全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是黨的十九大提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的宏偉目標(biāo)。強(qiáng)國(guó)須由教育奠基，教育助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)。十九大報(bào)告把“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”確定為 “中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，并要求“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)做出的重大決策，為促進(jìn)教育改革發(fā)展以及辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。在偉大夢(mèng)想的感召之下，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)要緊扣四個(gè)關(guān)鍵詞，即“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義”的“新”、“中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”的“基”、“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”的“強(qiáng)”、“把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”的“先”。

　　

　　教育事業(yè)之“新”

　　

　　黨的十九大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”這一重大政治論斷。就教育工作，黨的十九大報(bào)告深刻闡述了新時(shí)代教育事業(yè)的歷史使命，確定了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)這一開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要目標(biāo)，為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)作出了全面部署。

　　

　　教育事業(yè)之“新”，在于從黨的十九大到黨的二十大，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)在此歷史性地交匯，中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)在此集聚，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的宏偉藍(lán)圖在此鋪展。站在新時(shí)代歷史坐標(biāo)來看，黨和國(guó)家的教育事業(yè)繼往開來，即從基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化到全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”，從“教育大國(guó)”到“教育強(qiáng)國(guó)”。教育開創(chuàng)未來，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期盼作出的重大戰(zhàn)略部署，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)教育實(shí)踐提出的新任務(wù)和新要求。

　　

　　教育事業(yè)之“新”，在于黨的十八大以來的五年，是教育改革加速深化的五年。我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)取得重大成就。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的19個(gè)教育改革文件，從縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化到“雙一流”建設(shè)，從考試招生制度改革到促進(jìn)高校畢業(yè)生基層就業(yè)，從擴(kuò)大教育對(duì)外開放到深化教育體制改革，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推動(dòng)力度之大前所未有，基本確立了教育工作各領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架，有力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。

　　

　　教育事業(yè)之“新”，在于黨的十八大以來的五年，是人民的教育獲得感顯著增強(qiáng)的五年。全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.4%，普及水平超過高收入國(guó)家平均水平。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%，超過中高收入國(guó)家平均水平。中國(guó)已經(jīng)成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的地國(guó)。中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率由2012年的25%提升至2016年的94%，多媒體教室的配置比例從不到40%增加到80%，全國(guó)6.4萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。第三方評(píng)估表明，我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，中國(guó)教育事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。

　　

　　教育事業(yè)之“新”，在于面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步破解教育公平、提質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展難題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。教育的改革發(fā)展，還不能完全適應(yīng)人的全面發(fā)展和社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步的新要求，還不能完全滿足人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的現(xiàn)實(shí)需要。教育治理能力與治理體系現(xiàn)代化尚需推進(jìn)，教育體制機(jī)制中深層次障礙尚需破解，教育工作者推進(jìn)改革的動(dòng)力和活力尚需激發(fā)。隨著人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往愈發(fā)強(qiáng)烈，教育需求日趨多元多層多面，我國(guó)教育發(fā)展仍面臨許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾。站在中國(guó)教育發(fā)展的歷史制高點(diǎn)上遠(yuǎn)眺，作為最基礎(chǔ)的民生事業(yè)，新時(shí)代中國(guó)教育發(fā)展的恢弘藍(lán)圖業(yè)已鋪展。

　　

　　教育事業(yè)之“基”

　　

　　黨的十九大報(bào)告描繪了把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。”這是習(xí)近平同志對(duì)教育的殷切期盼。在中華民族偉大復(fù)興的征程上，“教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯”，所肩負(fù)的使命神圣而艱巨。

　　

　　從把教育確定為“對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)”到把“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”確立為“中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，不僅使教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更加明確，而且揭示了教育對(duì)民族復(fù)興的決定性意義和奠基性作用。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，關(guān)乎國(guó)家富強(qiáng)，關(guān)乎民族振興，關(guān)乎人民幸福。

　　

　　教育為國(guó)家富強(qiáng)奠基。國(guó)之命脈，端在教育。我國(guó)盡管已躍入世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)行列，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。這是我國(guó)的基本國(guó)情。牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，以習(xí)近平同志提出的“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”作為奮斗目標(biāo)，必須貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在根本上即為知識(shí)驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)、教育驅(qū)動(dòng)，教育支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，已成為民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步的重要基石。

　　

　　教育為民族振興奠基。致天下之治者在人才。世界近代史上后發(fā)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)跨越式追趕的國(guó)家一概奉行“知識(shí)就是力量，人才就是未來”的原則。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源。基于“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)”這一重要判斷，立足我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)這一基本現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平同志始終強(qiáng)調(diào)把人力資源大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)。我國(guó)13億多人中蘊(yùn)藏的智慧資源是最可寶貴的，只有“教育上去了，將來人才就會(huì)像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競(jìng)爭(zhēng)力的”。

　　

　　教育為人民幸福奠基。教育乃民生之基。作為一項(xiàng)基本人權(quán)，受教育權(quán)利，既決定人的生存，更決定人的發(fā)展，即個(gè)體發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。教育是創(chuàng)造美好生活的根本途徑。受教育程度對(duì)個(gè)人的興趣愛好、職業(yè)選擇、收入待遇、社會(huì)地位乃至家庭生活與休閑娛樂產(chǎn)生決定性影響。習(xí)近平同志把教育列為人民群眾的期盼之首，把教育放在民生保障和社會(huì)建設(shè)的首位，強(qiáng)調(diào)要辦好人民滿意的教育，著力使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　

　　教育事業(yè)之“強(qiáng)”

　　

　　生活在這個(gè)偉大的新時(shí)代，無論是繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，還是決勝全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)以及為建設(shè)人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)，均須由教育提供最持久而有力的支撐。教育強(qiáng)，則民族興、國(guó)家強(qiáng)。

　　

　　教育強(qiáng)國(guó)，就是把每位學(xué)生都培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。在新的歷史起點(diǎn)上建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，要突破時(shí)間、空間和群體的限制，將國(guó)家政策基點(diǎn)從確保“學(xué)有所教”、“全民教育”的教育公平保障，轉(zhuǎn)向確保“學(xué)有優(yōu)教”、“終身教育”的教育質(zhì)量提升，以建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)和建設(shè)尊重個(gè)性化和促進(jìn)多樣性的公共教育服務(wù)體系，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

　　

　　教育強(qiáng)國(guó)，就是所辦的教育以人民為中心，讓人民滿意。人民群眾有所呼、改革發(fā)展有所應(yīng)。在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)要始終不渝地堅(jiān)持從人民根本利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)，把辦教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量教育改革發(fā)展得失的最高標(biāo)準(zhǔn)，讓全體人民因更多更公平共享教育改革發(fā)展成果而贏取人生出彩的機(jī)會(huì)。

　　

　　教育強(qiáng)國(guó)，就是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在新的歷史起點(diǎn)上建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，要在“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)下，讓全面依法治國(guó)與全面深化改革如同鳥之雙翼、車之雙輪，形成完善的教育法律和制度規(guī)范體系。我們要按照中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，開創(chuàng)政府依法治教、學(xué)校依法治校、教師依法執(zhí)教的新局面。

　　

　　教育強(qiáng)國(guó)，就是讓我國(guó)教育走近世界教育舞臺(tái)中央。在新的歷史起點(diǎn)上建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，胸中裝有國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以教育開放的主動(dòng)贏得教育發(fā)展的主動(dòng)。一方面，提升我國(guó)教育的全球競(jìng)爭(zhēng)力，讓我國(guó)成為國(guó)際學(xué)生留學(xué)的首選地；另一方面，講好中國(guó)教育故事，推動(dòng)全球教育治理，促進(jìn)文明交流互鑒，為“人們能夠更好認(rèn)識(shí)世界和改造世界、更好創(chuàng)造人類的美好未來”積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

　　

　　教育事業(yè)之“先”

　　

　　以建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展確定為推進(jìn)教育改革發(fā)展所必須堅(jiān)持的基本原則之首。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，并把“幼有所育”“學(xué)有所教”納入改善民生的藍(lán)圖。

　　

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，必須堅(jiān)持科教興國(guó)這條基本國(guó)策，秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念。2016年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)首次超過3萬億元，占GDP比例連續(xù)5年保持在4%以上。固然，科教興國(guó)，財(cái)政保障是前提，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是根本。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。以中辦國(guó)辦近日印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》為契機(jī)，以人民群眾重大關(guān)切為切入點(diǎn)，清除體制頑疾和利益藩籬為突破口，教育改革便可以千鈞之力破難題、治痛點(diǎn)、疏障礙、補(bǔ)短板。

　　

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)教育公平。到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。同時(shí)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距疊加，嚴(yán)重制約我國(guó)教育發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。就此，習(xí)近平同志作出重要指示：“我們必須補(bǔ)上這個(gè)短板。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”教育既是致富之源，又是扶貧之策。打響并打贏這場(chǎng)功在當(dāng)代、利在千秋的攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴在愚公精神，重在精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)教育政策的包容性，創(chuàng)新教育公共服務(wù)供給方式，杜絕資源錯(cuò)配，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，必須全面提升教育質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育的生命。全面提升教育質(zhì)量，就要堅(jiān)持以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，把人的全面發(fā)展作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，把適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。全面提升教育質(zhì)量，就要?jiǎng)?chuàng)新教育理念和教學(xué)模式，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃之良機(jī)，使信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，既引發(fā)教學(xué)模式的深刻變革，也構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，以實(shí)現(xiàn)人人皆可成才、人人盡展其才、人人都有出彩機(jī)會(huì)的美好愿景。

　　

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平同志把教師奉為“立教之本、興教之源”，并要求各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性。教師是最莊嚴(yán)、最神圣的職業(yè)。作為打造中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人，教師務(wù)必時(shí)刻銘記立德樹人的使命，以牢固樹立理想信念來自覺增強(qiáng)教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，爭(zhēng)做“四有”好老師，踴躍投身教育創(chuàng)新實(shí)踐，銳意推動(dòng)教學(xué)改革，為學(xué)生錘煉品格引路，為學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)引路，為學(xué)生創(chuàng)新思維引路，為學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)引路，幫助學(xué)生筑夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)，讓一代又一代學(xué)生都為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興發(fā)揮正能量。

　　

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，必須始終弘揚(yáng)中國(guó)特色。我國(guó)教育要為人民服務(wù)，為治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“教育就是要培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，而不是旁觀者和反對(duì)派。”中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重要保證是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，其根本精神是以馬克思主義為指導(dǎo)吸收古今中外優(yōu)秀文明成果，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀民族文化以及這一獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)所蘊(yùn)含的創(chuàng)新基因，其根本立場(chǎng)是尊重人民主體地位，其根本特征是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀扣好“人生的第一?？圩?rdquo;，用中國(guó)夢(mèng)打牢學(xué)生的共同思想基礎(chǔ)。

　　

　　黨的十九大開啟了決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。心中有信仰，腳下有力量。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想照亮教育事業(yè)的偉大征程，中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)必將為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　

　　（作者系同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心研究員、上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院研究員；本文系教育部人文社科委托專項(xiàng)“習(xí)近平同志系列重要教育論述研究”成果）