[尹冬梅]尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎來到第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“守護未來：未成年人網(wǎng)絡(luò)保護”論壇。首先，我代表論壇主辦單位——共青團中央和全國青聯(lián)，向出席論壇的各國嘉賓和青年朋友，表示熱烈的歡迎！向為舉辦論壇提供指導、支持的國家網(wǎng)信辦和浙江省人民政府，表示衷心的感謝！[09:00]
[尹冬梅]本次論壇在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導下，由共青團中央、中華全國青年聯(lián)合會、聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)合主辦，由中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心、中國信息通信研究院、騰訊公司共同協(xié)辦。出席論壇的有70余位中外政府官員、國際組織和青年組織代表、知名學者以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表。世界互聯(lián)網(wǎng)大會已經(jīng)成功舉辦了四屆。早在大會舉辦伊始，中國國家主席習近平就提出全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”，闡釋了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”，強調(diào)要堅持以人類共同福祉為根本，堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，深化網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公平合理的方向邁進。習近平主席的重要主張，著眼互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展大趨勢，充分體現(xiàn)了中國作為負責任大國的胸懷和擔當，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理提供了積極的中國方案。[09:03]
[尹冬梅]中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與世界同步。目前中國青少年網(wǎng)民已有1.7億人，8歲以前第一次接觸互聯(lián)網(wǎng)的未成年人超過五成。未成年人的心智發(fā)育還不健全，他們對互聯(lián)網(wǎng)利弊的認知還很模糊。凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益和安全，對于促進他們健康成長意義重大。一直以來，中國政府高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，明確要求營造清朗文明的網(wǎng)絡(luò)空間，并提出一系列制度措施。中國政府也即將頒布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，將從立法層面構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護的法律基石。多年來，各個政府部門加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“護苗”等專項行動，有效清理網(wǎng)絡(luò)暴力色情及低俗信息，推廣使用網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，依法保護未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私信息，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)對未成年人實施侵害的犯罪行為。在中國，家庭、學校、企業(yè)、社會也各負其責，教育、引導未成年人合理使用網(wǎng)絡(luò)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強自我保護意識，通過“防、管、治”相結(jié)合，共同筑起未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的綠色長城。我們在為世界貢獻先進的網(wǎng)絡(luò)術(shù)、產(chǎn)品的同時，也在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面取得了積極而富有成效的進步，作出了重要而值得推廣的經(jīng)驗。[09:06]
[尹冬梅]各位嘉賓、朋友們，前不久，中國共產(chǎn)黨勝利召開第十九次全國代表大會，中國特色社會主義進入了一個新時代。在這個新時代，有著光榮傳統(tǒng)的中國共青團和全國青聯(lián)，將在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青少年爭做“中國好網(wǎng)民”，在網(wǎng)絡(luò)空間大力弘揚健康積極的正能量，共同為建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間貢獻力量。我們也將努力當好青少年合法權(quán)益的“代言人”，傾聽他們的訴求，回應(yīng)他們的求助，廣泛開展宣傳引導，有效介入權(quán)益?zhèn)€案，讓包括未成年人在內(nèi)的青少年能夠更好地使用網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)時代能夠健康、安全成長。[09:09]
[尹冬梅]網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體應(yīng)由世界各國共同來構(gòu)建。我們期待著，通過本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會特別是本次論壇，各國政府、企業(yè)和專家充分交流國際經(jīng)驗，商討實踐做法，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面取得一系列富有成效的共識，深入推進習近平主席“四項原則”和“五點主張”的貫徹實施。我們愿意同世界各國、各地區(qū)更多的青年組織、青年朋友加強交流合作，同大家一起做網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳者和守護者，攜手推進網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)科學、文明、可持續(xù)發(fā)展，讓未成年人成長的網(wǎng)絡(luò)家園變得更美麗、更干凈、更安全！下面，請聯(lián)合國兒童基金會副執(zhí)行主任法圖瑪塔·恩達耶女士致辭。[09:10]
[法圖瑪塔·恩達耶]尊敬的共青團中央書記處常務(wù)書記、全國青聯(lián)主席賀軍科先生；來自各國政府、工商界、學術(shù)界、國際組織和媒體界的各位嘉賓，歡迎大家的到來！聯(lián)合國兒童基金會非常榮幸能夠在2017世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，聯(lián)合主辦這個重要的論壇，我也很高興能夠在美麗的烏鎮(zhèn)與各位相遇。[09:13]
[法圖瑪塔·恩達耶]昨天，我有幸親眼見證了“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會上許多令人難以置信的新技術(shù)和新應(yīng)用，給我留下了極其深刻的印象。當我們談到互聯(lián)網(wǎng)時，第一時間會想到的關(guān)鍵詞是“創(chuàng)意、創(chuàng)新和無限可能”。很巧的是，這也正是我們在談及兒童時會想到的詞語。實際上，我們可以預期的未來，在很大程度上會受到互聯(lián)網(wǎng)和信通技術(shù)的影響，但是更大的影響，其實來自于今天的孩子們。[09:14]
[法圖瑪塔·恩達耶]如今，世界更加地互聯(lián)互通，變化前所未有。每一天，這種互聯(lián)互通都為新的機遇和便利打開了大門，并極大促進了分享信息、啟迪新知。而對于兒童而言，也帶來了非常多的好處?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展讓他們能夠更便捷地學習知識、自我表達、游戲娛樂、廣交朋友，以及有意義地參與社會生活，推動了各項兒童權(quán)利的實現(xiàn)。[09:16]
[法圖瑪塔·恩達耶]然而，在這樣的快速發(fā)展中，技術(shù)也對兒童的安全構(gòu)成了重大威脅。兒童可能會接觸到違法不良信息，或者不適合他們年齡的內(nèi)容；孩子們可能會被網(wǎng)上的不法分子盯上，甚至對兒童實施性侵犯或性剝削。兒童往往無法完全理解他們在網(wǎng)上留下的“數(shù)字足跡”的短期和長期后果，尤其是他們意識不到他們在網(wǎng)上不恰當或有風險的行為，可能會給他人和自己造成負面影響。另外，可能會面臨個人信息和隱私泄露的風險，比如說位置分享等功能也可能危及到兒童的安全，但是他們的父母往往也不能深入理解，并作出有效的風險應(yīng)對。[09:18]
[法圖瑪塔·恩達耶]毋庸置疑，兒童網(wǎng)絡(luò)保護是互聯(lián)網(wǎng)治理中的關(guān)鍵議題，聯(lián)合國兒童基金會多年來一直在全球范圍內(nèi)參與這一議程。今后，它也仍將是聯(lián)合國兒童基金會的一個優(yōu)先任務(wù)。這一議題也與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標息息相關(guān)，可持續(xù)發(fā)展目標為政府提供了行動綱領(lǐng)和問責框架，而其中一項目標就是防止線下和線上暴力侵害兒童的問題。我們高度贊揚中國政府在推動可持續(xù)目標議程中顯示的決心和領(lǐng)導力，包括在兒童保護方面的不斷努力。比如說中國近期向WePROTECT全球聯(lián)盟做出了致力于消除網(wǎng)絡(luò)兒童性剝削的國家承諾，同意將逐步建立多部門參與的協(xié)調(diào)應(yīng)對措施。此外，在世界互聯(lián)網(wǎng)大會這樣規(guī)格的盛會上，將兒童網(wǎng)絡(luò)保護納入互聯(lián)網(wǎng)治理議程，也是中國政府對這一議題高度重視的證明。[09:20]
[法圖瑪塔·恩達耶]我也非常期待中國能夠參與明年2月在瑞典召開的，由瑞典政府、聯(lián)合國兒童基金會、消除暴力侵害兒童全球伙伴、WePROTECT全球聯(lián)盟共同主辦的峰會，屆時各國政府和業(yè)界將匯聚一堂，分享防止線上及線下暴力侵害兒童的解決方案。我同樣還要贊賞許許多多的企業(yè)，其中就包括中國的騰訊公司，他們是第一家加入了“WePROTECT行業(yè)行動宣言”的中國ICT公司。我也期待其他的中國互聯(lián)網(wǎng)公司也加入到這一關(guān)愛保護兒童的事業(yè)中來。在中國政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都積極推動這一議程的背景下，聯(lián)合國兒童基金會期待能夠發(fā)揮我們的優(yōu)勢，加深與政府和企業(yè)的合作。我們在全球兒童保護方面積累的豐富經(jīng)驗，可以為中國建立全面的兒童網(wǎng)絡(luò)保護政策法律框架提供技術(shù)支持;我們與信息通信技術(shù)公司的合作，可以幫助企業(yè)探索和應(yīng)用符合國際標準的兒童網(wǎng)絡(luò)保護技術(shù)工具和管理流程;我們也期待和在座各位一起，提高全社會的兒童網(wǎng)絡(luò)保護意識。[09:25]
[法圖瑪塔·恩達耶]在這樣的共同努力下，我們相信，中國在推進兒童網(wǎng)絡(luò)保護工作方面將取得長足進展，其積極影響也必將輻射到中國之外。希望到那時回首，我們將意識到，今天的這個論壇，是兒童網(wǎng)絡(luò)保護事業(yè)的一個里程碑。最后，我想再次感謝大家貢獻智慧和力量。不管兒童在哪里，都為他們提供保護，期待大家的發(fā)言，謝謝！[09:27]
[主持人]為聚焦重點話題、充分交流研討，我們在今天的論壇共設(shè)立了兩個議題：一是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的立法和政策推動，二是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的社會共治，由中外各一位嘉賓主持，16位嘉賓作主旨發(fā)言。接下來，我們就進入論壇的議題討論環(huán)節(jié)。我們歡迎議題第一個主持人—共青團中央維護青少年權(quán)益部副部長、上海政法學院刑事司法學院院長姚建龍先生。有請！[09:30]
[主持人]各位嘉賓，大家好！我是議題一（未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的立法和政策推動）的主持人姚建龍。各國在制定和完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的法律和政策方面均有成功經(jīng)驗，也面臨著一些共同的問題。中國政府正在制定《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，本議題研討的目的就在于分享有益經(jīng)驗和解析共同難題，推動未成年人網(wǎng)絡(luò)保護立法和政策的進步。今天，我們有幸邀請到8位中外嘉賓到場做主旨發(fā)言，他們將從法律、政策的視角為我們帶來深刻而獨到的見解。我需要特別提醒一點，每位嘉賓的演講嘉賓是6分鐘，我將會嚴格執(zhí)法。首先，有請中國人民大學常務(wù)副校長，中國法學會副會長、民法學研究會會長王利明先生做主旨演講，他發(fā)言的題目是《中國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護立法的成就與展望》。大家歡迎！[09:32]
[王利明]各位領(lǐng)導，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好！非常榮幸受邀參加這次盛會，并在此和各位一起研討未成年人網(wǎng)絡(luò)保護這一重要議題。大家知道，青少年一直是互聯(lián)網(wǎng)上最為活躍的用戶群體。根據(jù)有關(guān)的報告顯示，截至到今年6月，中國網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達到7.5億。而未成年人的總計已經(jīng)達到了1.5億，占中國網(wǎng)民的將近五分之一。未成年人使用網(wǎng)絡(luò)，對他們的成長產(chǎn)生了很多的有利的方面，但是我們也需要看到網(wǎng)絡(luò)中不良信息的影響、嚴重的信息泄露等等問題，所以這些問題都提出了未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護已經(jīng)迫于眉睫。剛才的短片也顯示中國政府這些年采取了很多的措施保護未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，應(yīng)該說也取得了明確的成效。但是迄今為止，我們也必須看到，對未成年人的網(wǎng)絡(luò)立法還顯得滯后。我們雖然已經(jīng)發(fā)布了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等一系列法律，但是專門針對未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保護立法目前還是缺失的。雖然有關(guān)的行政法規(guī)還有文化網(wǎng)信辦頒布了一些行政規(guī)章，也針對未成年人的保護問題做了一些規(guī)定，但是這些規(guī)定，總的來說系統(tǒng)性、完整性還是有所不足，一些重要的規(guī)則也仍然是缺失的。所以在當前，強化未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保護，首先立法必須先行，這就像十九大報告所講的，必須要“以良法保善治”，首先必定要制定良法。[09:33]
[王利明]從立法方面，我們建議要從兩個方面著手：首先，未成年人的網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)該加強專項立法。專項立法就是說專門針對未成年人保護的立法，這是我們目前所缺乏的。有關(guān)部門已經(jīng)注意到了這個問題，大家可能已經(jīng)注意到，國家網(wǎng)信辦已經(jīng)起草了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，這個條例已經(jīng)在網(wǎng)上公開征集意見，應(yīng)該說，這個條例明確規(guī)定了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的一些管理體制，建立了網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)制度，增加了公共上網(wǎng)場所預裝過濾軟件的義務(wù)，強化未成年人個人信息和隱私的保護，規(guī)范了一些網(wǎng)絡(luò)沉溺的矯正活動。尤其是，我覺得在這個條例里，政府部門指導、行業(yè)協(xié)會指導等這些內(nèi)容非常具有創(chuàng)新。但是，我們也必須看到這個條例還需要進一步修改。因為時間關(guān)系，我不再這里具體展開。尤其是我想強調(diào)，應(yīng)該怎么樣更進一步針對未成年人的特點來設(shè)置有關(guān)網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護的規(guī)則，另外要盡量專門立法，怎么樣采用多種法律手段，包括刑法、民法等各項保護手段，來保護未成年人合法權(quán)益，通過綜合的法律調(diào)整來全面保護未成年人的權(quán)益，在未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益受到侵害的情況下，怎么樣通過多種法律責任來強化對未成年人人的保護，這是我覺得還需要進一步完善的。同時，我們也呼吁條例能夠盡快出臺。[09:35]
[王利明]其次，要進一步加強人格權(quán)立法，強化為未成年人人格權(quán)保護。大家知道，我們現(xiàn)在正在加緊制定《民法典》，我們建議在《民法典》里應(yīng)該強化人格權(quán)的立法，尤其是應(yīng)當規(guī)定有關(guān)未成年人的人格權(quán)問題。大家知道，在未成年人享有的各項權(quán)利中，應(yīng)該說未成年人的人格權(quán)是居于核心的地位，強化對人格權(quán)的保護，也適應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)高科技時代的必然要求。因為我們進入了這樣一個科技爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)的時代，所有這些科技的發(fā)明、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明都給我們帶來了巨大的福祉，但是它對隱私的威脅、對個人信息的威脅，大數(shù)據(jù)記載了過去我們發(fā)生的一切，也記載了我們正在發(fā)生的一切，同時預測我們未來發(fā)生的一切。所以有人說我們現(xiàn)在好象進入了一個“裸奔”的時代，所以在這樣的時代如何強化對個人信息隱私的保護尤其重要，特別是對未成年人來說，因為他們正處于敏感、沖動、心智尚未成熟的年齡，個人信息非常容易受到侵害，所以我們需要進一步加強對他們的保護，通過著力預防通過網(wǎng)絡(luò)侵害人格權(quán)的行為，并規(guī)定刪除侵權(quán)信息等新型的方式，最大程度地防止損害的發(fā)生和擴大，需要進一步加強對未成年人信息和隱私的保護，要對兒童個人信息的搜集要取得監(jiān)護人的同意，這些規(guī)則一定要在《民法典》里進一步完善和健全，只有這樣才能全面加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保護，從而為未成年人、孩子們守護干凈、晴朗的網(wǎng)絡(luò)空間，共同成就他們美好的未來。我就談到這里，謝謝大家！[09:37]
[主持人]接下來是聯(lián)合國秘書長反對暴力侵害兒童特別代表瑪爾塔·桑托斯·派斯女士，她演講的題目是《互聯(lián)網(wǎng)兒童保護：全球視野下的政策應(yīng)對》。[09:38]
[瑪爾塔·桑托斯·派斯]非常高興能夠來到這里參加這個重要的論壇。今天我們一直提到技術(shù)不斷在創(chuàng)新，或者說信息通用技術(shù)給我們帶來了非常大的機遇，讓我們能夠更好地保護兒童，但是它也帶來一些挑戰(zhàn)。在一方面，孩子們可以更好地去做研究，體現(xiàn)他們的知識和體現(xiàn)他們的技能，他們可以參加各種各樣的文化和教育活動。與此同時，他們也面臨著一些風險，威脅到了孩子們的安全。比如說，他們可能會接觸一些有害的信息，或遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌。我是聯(lián)合國秘書長反對暴力侵害兒童的特別代表，防止和消除這些暴力是我的重要使命，所以在我們的工作中，我們會在法律和政策層面作出響應(yīng)，能夠幫助不同的國家研發(fā)出好的議程來保護他們的兒童，能夠最大限度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)潛在的優(yōu)勢，造福兒童，能夠最大限度地降低對兒童的風險。所以我覺得互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來了很好的機遇，讓我們相互學習，能夠鞏固我們過去所取得的進展。通過這次發(fā)言，我想分享一些國際的經(jīng)驗，集中討論立法在防止和打擊網(wǎng)絡(luò)性侵害與網(wǎng)絡(luò)性剝削方面所發(fā)揮的作用。立法發(fā)揮著非常重要的作用，特別是要明確政府部門、企業(yè)及其他利益相關(guān)方的職責。同時它能更好地去保護兒童的權(quán)益，也帶來了非常好的指導，比如說幫助被害的兒童獲得保護，如何做出應(yīng)對，以及如何去打擊不法現(xiàn)象等等。但若要確保法律切實發(fā)揮作用，它還應(yīng)當被有效地執(zhí)行和實施。為此，立法必須輔以其他補充措施，例如教育、意識提高和能力建設(shè)的相關(guān)舉措。我們面臨的一項嚴峻挑戰(zhàn)在于技術(shù)發(fā)展日新月異，而立法往往未能跟上前者的步伐。罪犯將技術(shù)革新用于犯罪的速度極快，立法者也應(yīng)當迅速作出回應(yīng)。[09:39]
[馬爾塔·桑托斯·派斯]我們知道，法律往往未能精確地針對一些新型的網(wǎng)絡(luò)暴力做出界定，在線性引誘就是一個非常好的例子。這種在線的性引誘就是指侵害者在網(wǎng)上與未成年人建立聯(lián)系甚至信任關(guān)系，引誘他們參與性活動，有些是網(wǎng)上發(fā)生的，有些是當面發(fā)生的。盡管許多國家的刑法中有條款涉及相關(guān)罪行。比如說，在侵害者進行了一段時間的在線性引誘之后，與兒童見面，對其進行性侵害，這些在很多國家都是犯罪的，但是還有一些國家尚未能在刑法中列入條款。那么侵害者仍可能逃脫法網(wǎng)，而受害者無法獲得有效的支持與補償。還有一些情況，一些不恰當?shù)男g(shù)語可能會在無意中造成對兒童受害者的污名化。比如說，我們最近會用“兒童色情制品”這樣的詞，但是這樣的詞是指在互聯(lián)網(wǎng)上有兒童參與的一些比較公開的性活動，其實我們可以用更好的一些詞，比如說兒童性侵、性剝削制品，因為這樣可以防止對兒童的污名化，因而也能夠避免削弱對性侵害與性剝削受害者的保護。兒童本身就是受害者，他們沒有能力對于所描述的性活動進行同意。所以要注意三個方面：第一，必須不斷審視保護未成年人免受網(wǎng)絡(luò)性侵害的相關(guān)立法，針對新出現(xiàn)的問題進行預防與應(yīng)對；第二，法律需要為未成年受害人提供切實有效的保護；第三，我們必須避免未成年受害人遭受污名甚至被定罪的的風險。第四，要保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)性侵和性剝削等行為，需要通過立法來明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色。我也向大家呼吁，我們經(jīng)常會談到網(wǎng)絡(luò)的一些兒童性剝削等等，但是我們卻忽略了網(wǎng)絡(luò)欺凌的現(xiàn)象，這對兒童來說也是非常大的危險。其實我們也需要加強立法來避免網(wǎng)絡(luò)欺凌的現(xiàn)象。我們現(xiàn)在其實已經(jīng)制定了一些法律，我們應(yīng)該去重視學校的作用，在一些國家我們已經(jīng)看到他們有相關(guān)的機構(gòu)要保護孩子們免受網(wǎng)絡(luò)欺凌，我們也需要一些重要的經(jīng)驗去借鑒。去年，我們已經(jīng)發(fā)布了一個報告，我們明年會發(fā)布一個新的報告。我非常有信心，我們的經(jīng)驗能夠得到分享，能夠幫助我們?nèi)チ⒎?。也就是說我們能夠更好地去保護孩子們以及降低孩子們在網(wǎng)上面臨的一些風險。感謝！[09:45]
[主持人]接下來有請清華大學法學院院長申衛(wèi)星先生，他演講的題目是《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護立法應(yīng)關(guān)注的重點問題》，有請！[09:55]
[申衛(wèi)星]尊敬的各位嘉賓女士們、先生們，大家上午好！非常高興受國家網(wǎng)信辦的邀請，參加2017世界互聯(lián)網(wǎng)大會，參加今天的論壇。我的報告分三個部分，首先我們看一下未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的情況，特別是存在的一些問題。在此基礎(chǔ)上，看一下國外的經(jīng)驗有什么可以加以借鑒，最終提出對于未成年人網(wǎng)絡(luò)立法的三點建議。對于未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的情況，剛才有很多書記已經(jīng)表明，國家網(wǎng)民中未成年人達到1.69億，占比接近25%，這已經(jīng)是非常大的一個比例。不僅比例大，而且我覺得存在著一些很突出的問題。這個突出的問題表現(xiàn)下在如下兩個方面：第一，監(jiān)護人的監(jiān)管存在著監(jiān)管困難甚至監(jiān)管缺失的現(xiàn)象；第二，網(wǎng)絡(luò)侵害、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)誘惑的現(xiàn)象比較突出。[10:00]
[申衛(wèi)星]這里列兩個圖片，大家所熟悉的數(shù)字原住民和數(shù)字移民。就表明我們國家現(xiàn)有18歲以下的未成年人，如果反推的話，他們是1999年和2000年之后，恰恰是國家網(wǎng)絡(luò)開始發(fā)展。當他們第一次觸網(wǎng)，按照現(xiàn)在的統(tǒng)計，2010年也是所謂移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的時期。網(wǎng)絡(luò)的觸手可及，使得他們是與網(wǎng)絡(luò)同時成長的一代“原住民”。那么，我們的家長和監(jiān)護人，甚至政策的制定者被稱謂后發(fā)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字移民。在這樣一個背景下，在制定政策和監(jiān)管的時候，不免存在代際的鴻溝。特別在農(nóng)村，由于所謂的留守兒童，這一批人往往存在著監(jiān)管缺失的現(xiàn)象。還有就是這樣一些現(xiàn)象，我想大家都熟悉。對于未成年人存在的不僅僅是網(wǎng)絡(luò)的沉迷，甚至包括出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的霸凌、網(wǎng)絡(luò)的暴力等等，以及網(wǎng)絡(luò)隱私的侵害。這樣一些現(xiàn)象的普遍存在，使得我們這樣一個數(shù)量大、問題多，特別是監(jiān)管困難甚至監(jiān)管缺失的網(wǎng)民的使用情況，有待引起我們的重視。[10:02]
[申衛(wèi)星]在這個背景下，我們看一下國外的經(jīng)驗有哪些可以讓我們加以借鑒。對于國外來說，我們看到網(wǎng)絡(luò)上存在的問題也是跟我們國家一樣存在。國外采取的普遍的做法，剛才王利明老師也提到了所謂的“立法先行”，或者是法制的手段保障未成年人用網(wǎng)的權(quán)益，已經(jīng)成為普遍的趨勢和通行的做法。這里列舉了幾個內(nèi)容，包括1998年美國通過的《兒童在線隱私保護法》，對13歲以下未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私收集予以相應(yīng)的限制。包括2000年美國通過的《兒童互聯(lián)網(wǎng)信息保護法》，這部法律也是要求公立學校和圖書館，都要安裝過濾的軟件，來保護免受在線的包括網(wǎng)絡(luò)色情和淫穢內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)侵害。當然，這個侵害要求必須是聯(lián)邦政府資助的公立學校，但適用范圍從幼兒園到大學的學生，都普遍受到保護。除了美國，歐盟也出臺類似的規(guī)定，來加以保護未成年人的權(quán)益。我們這里還列舉和法國和澳大利亞，這些國家雖然沒有出臺相關(guān)的法律，但也通過行業(yè)自律特別是行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)則，來保證對于未成年人的保護。我們國家也在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織的自治，這也是通過兩個方式：一個是國家立法，一個是行業(yè)自律。[10:05]
[申衛(wèi)星]剛才聯(lián)合國的秘書長代表派斯女士介紹了立法對工作的重要意義。現(xiàn)在我們國家已經(jīng)開始互聯(lián)網(wǎng)保護條例的進程。從去年十月國家網(wǎng)信辦公布征求意見稿，到今年1月國家網(wǎng)信辦已經(jīng)開始發(fā)布了送審稿，公開征求意見?？梢哉f，一部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)，關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的基礎(chǔ)性的法律和未來的基本架構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)，所以我們非常期待這樣的立法能夠盡快出臺。在這一點上有兩個變化：一個由過去常規(guī)的政府主導，開始一個綜合體制的改革。這個綜合體制體現(xiàn)在第五條提到的要求國家、社會、學校要幫助和指導未成年人及其監(jiān)護人學習網(wǎng)絡(luò)知識，提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，教育引導未成年人使用網(wǎng)絡(luò)，預防和糾正、矯正未成年人不當?shù)木W(wǎng)絡(luò)行為。我覺得這是一個體制上，由過去的政府主導到綜合體制治理的變化。還有一個，我覺得可能特別重要的亮點。一方面要加強對于未成年人的權(quán)益保護，另一方面我們應(yīng)該看到不能以為你好為理由，而侵害未成年人的權(quán)益。所以在征求意見稿第20條，特別強調(diào)“任何組織、個人，不得經(jīng)過虐待、脅迫等非法手段，對于未成年人的網(wǎng)絡(luò)沉迷予以干預”，我想這一點，也是此次立法的亮點。[10:07]
[申衛(wèi)星]最后，我想可能提出三點建議：第一，提高未成年人和監(jiān)護人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強健康上網(wǎng)的這種能力建設(shè)。特別在數(shù)字環(huán)境下，不僅要加強未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的教育，也要加強監(jiān)護人，使他正確地行使起自己的監(jiān)護權(quán)。第二，應(yīng)該出臺數(shù)字監(jiān)護的守則與社會規(guī)范。這就是在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)上，習總書記在去年4月19日座談會上明確提出，要以加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，運用社會核心價值觀和人類優(yōu)秀的文明成果，來引導青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。最后，要加強的是，可能要進一步預防和規(guī)制未成年人的網(wǎng)絡(luò)行為。在這些方面，我們在未成年網(wǎng)絡(luò)保護條例第三章里，一方面強調(diào)了對于未成年人的管制，另一方面強調(diào)未成年人的保護。謝謝大家！[10:10]
[主持人]非常感謝申院長的致辭！接下來有請俄羅斯聯(lián)邦通信信息技術(shù)與大眾傳播監(jiān)管署副署長蘇博京·瓦季姆，他的題目是《預防網(wǎng)絡(luò)違法不良信息對未成年人侵害的俄羅斯經(jīng)驗》。[10:12]
[蘇博京·瓦季姆]各位同行大家上午好！非常感謝主辦方邀請我參加這次非常重要的論壇。我看到這里有中國和其他一些國家的同行，我希望能結(jié)識一些新的朋友，并且交流相關(guān)的經(jīng)驗。各位同行，IT給我們的生活帶來一些新的機遇。IT技術(shù)的不斷發(fā)展，信息的傳輸和處理的速度的上升，改善了我們的生活質(zhì)量和生活方式。但是網(wǎng)民匿名上網(wǎng)，也隱含包括兒童在內(nèi)的威脅。[10:18]
[蘇博京·瓦季姆]我們這個部門有權(quán)來實施對青少年兒童網(wǎng)上的監(jiān)管和保護，保護他們個人的信息。這方面的保護，我們有兩個方面：第一，給相關(guān)的信息產(chǎn)品加上相關(guān)的標識，包括電視、廣播和紙面媒體，都要加上這些標識。比方說對兒童健康有害的煙草、毒品這些產(chǎn)品，都要加上相關(guān)的標識。以及防止傳播一些不尊重傳統(tǒng)家庭價值的一些東西，包括那些對兒童心理健康產(chǎn)生影響的產(chǎn)品。因此在傳播這樣的消息的時候，一定要加上16歲以上這樣的標識。同時，我們還制定一些信息傳輸?shù)南迏^(qū)，比方說12歲以上、16歲以上、18歲以上，尤其是禁止傳播一些不安全和有害的信息。我們禁止傳播的信息，我們有相關(guān)的專門要求，包括傳播的時間、方式和地點。比方說18歲以上的信息，在俄羅斯電視臺只能在夜里0點以后到第二天凌晨早起的4點鐘進行傳播。第二個方面，在俄羅斯境內(nèi)上網(wǎng)網(wǎng)站訪問有一些限制，像宣傳自殺、兒童色情、毒品和一些游戲的銷售在俄羅斯的網(wǎng)站和國外的網(wǎng)站如果有這些消息，我們就會關(guān)閉這些網(wǎng)站。還有俄羅斯其他的行政部門，他們首先要鑒定這些網(wǎng)站上是否有禁止傳播的信息。如果發(fā)現(xiàn)有這些信息，我們就會關(guān)閉這些網(wǎng)站。我們會發(fā)出通知，在3天以內(nèi)必須要關(guān)閉這些資源。這是非常重要的手段來監(jiān)管俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)空間，因此，俄羅斯每一位公民都可以向我們的部門舉報，保證對未成年網(wǎng)絡(luò)的保護。[10:20]
[蘇博京·瓦季姆]我們有統(tǒng)一的名錄，從2012年開始，我們收到了65萬2千份的舉報。我們也可以通過法院申請，來關(guān)閉一些網(wǎng)站和相關(guān)的資源。比方說我們今天關(guān)閉和限制訪問的一些網(wǎng)站，包括網(wǎng)絡(luò)色情、虐待動物等等。因此，我們和俄羅斯、一些國外的大型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商建立合作關(guān)系，我們合作消除或者是關(guān)閉一些網(wǎng)絡(luò)資源。從2016年開始，我們看到有一些現(xiàn)象，就是有一些是誘導兒童進行自殺的內(nèi)容。因為兒童是一個弱勢群體，他們的心理比較脆弱，他們非常容易受到這方面的影響。比如，“藍鯨游戲”可以看到鯨的形象，讓兒童站到它們的背上。游戲開發(fā)者把自己描繪成是保護者，其實是誘導未成年人自殺。這些行動的組織者，他們企圖匿名或者是隱瞞自己的身份。他們會研發(fā)一些有吸引力的游戲來誘導兒童。為了控制這些威脅，我們引入了對這些行為的刑事責任，比方說可以判處4年以下的有期刑期。如果是對未成年，刑期最高可以達到12年。我們這個部門與相關(guān)的執(zhí)法部門也會密切合作去關(guān)閉這些網(wǎng)站。我們跟中國也在分享相關(guān)的經(jīng)驗。像網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體，我們也和他們積極地合作。從今年開始，我們也開始刪除在國外網(wǎng)站上的一些有害信息，但是這方面的速度不是很快，所以我們希望在這方面進行合作。另外一個方面，俄羅斯在這方面保護未成年網(wǎng)民的政策，就是要保護網(wǎng)民個人的信息，來防止他們受到網(wǎng)絡(luò)的欺詐。當然，這方面最重要的就是要加強各國網(wǎng)絡(luò)的這項工作。[10:22]
[蘇博京·瓦季姆]還有半分鐘我就結(jié)束演講了，我想跟大家分享一下俄羅斯在這方面的經(jīng)驗。我看到這里不僅有中方的同行，還有其他外國國家的同行。我們在俄羅斯的各地舉辦講座和研討會，探討如何讓那些未成年人正確地獲得消息，我們建立的機制就是要保護未成年人免受那些不良信息的影響。我們也愿意和國際組織分享我們的經(jīng)驗，但是戰(zhàn)勝網(wǎng)上違法活動，要取得這樣的勝利，一個國家是做不到的，只有通過各國以及國際組織的合作，才能夠做得到。感謝大家的傾聽！[10:23]
[主持人]下面有請中國社會科學院大學副校長，中國社會科學院研究生院副院長林維先生，他發(fā)言的題目是《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的司法實踐》。[10:25]
[林維]隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)介入到未成年人生活的各個方面，剛才幾位學者都講到我們中國未成年人網(wǎng)民已經(jīng)有了1.6億，那么首次接觸互聯(lián)網(wǎng)的年齡也進一步降低，首次接觸年齡未成年的人群占了46.8%，因此未成年人法律的保護問題成為一個世界性的問題，大家給予了高度重視。中國的司法機關(guān)對于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護歷來給予高度的重視，近年來中央制定了很多的規(guī)范性文件，也在執(zhí)行過程中深入貫徹未成年人的優(yōu)先保護原則，發(fā)布了多個典型案例，在2014年的時候，最高人民法院發(fā)布了通過網(wǎng)絡(luò)實施侵犯婦女、未成年人等犯罪典型案例，這些案例都涉及到利用網(wǎng)絡(luò)聊天、QQ、漂流瓶等手段侵害未成年人的犯罪。剛才派斯女士提到的在線性引誘問題，在這些案件中都有涉及。[10:26]
[林維]中華人民共和國最高人民法院對網(wǎng)絡(luò)的未成年人保護問題通常采取了以下幾個立場：第一，對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下常發(fā)、多發(fā)的特定犯罪，最高司法機關(guān)集中根據(jù)網(wǎng)絡(luò)犯罪的特殊性做出一些例外、特別的規(guī)定，大量地包含了未成年人保護的內(nèi)容。例如，最高法院先后針對淫穢物品出臺了若干司法解釋，在2004年、2010年先后發(fā)布了兩個有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)移動通信終端聲訊臺實施有關(guān)淫穢電子信息犯罪的有關(guān)司法解釋，加大了打擊的力度。這兩個司法解釋里都大量地包含了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的內(nèi)容。在4天以前剛剛生效的最高法院、最高人民檢察院關(guān)于《利用網(wǎng)絡(luò)云盤制作、復制、販賣傳播淫穢電子信息犯罪的解釋》又明確指出，對于這一類的行為追究刑事責任的時候，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)云盤的特點不應(yīng)單純地考慮淫穢電子信息的數(shù)量，還應(yīng)當充分考慮傳播的范圍、對象是否涉及未成年人等情節(jié)，要確保罪情相適應(yīng)。其次，降低針對未成年人尤其低齡未成年人法益進行侵害的定罪標準。例如，2010年，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于淫穢電子信息犯罪的解釋中，進一步降低了針對不滿14歲未成年人淫穢電子信息的定罪標準，針對14歲未成年人標準從100降低到50，也就是說打了對折。[10:27]
[林維]第三，司法機關(guān)歷來把未成年人的情節(jié)作為從重處罰情節(jié)加以法益的特別保護。這也是和大部分未成年人犯罪中有關(guān)司法解釋的基本立場。2004年，有關(guān)淫穢電子信息的司法解釋里，具體的規(guī)定，有關(guān)具體描繪不滿18周歲未成年人性行為的淫穢電子信息，或者明知是具體描繪不滿18周歲未成年人性行為的淫穢電子信息而提供鏈接，或者向不滿18周歲的未成年人販賣傳播淫穢電子信息的，要從重處罰。最后，在部分司法解釋當中，最高司法機關(guān)把未成年人特殊法益作為提升法定刑的標準。比如說一般的賭博只是判處3年以下，但是如果招攬未成年人利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端參與網(wǎng)絡(luò)賭博的，則視為情節(jié)嚴重的情形，要判處3年以上、10年以下的有期徒刑，且對未成年人的人數(shù)沒有特定的數(shù)量要求。而在一般的情況下，這個數(shù)量的要求需要120人以上。從這點可以完全清晰地看出最高司法機關(guān)對未成年人在網(wǎng)上的權(quán)益進行嚴格保護的立場。[10:56]
[林維]必須要指出的是，最高司法機關(guān)對于未成年人上述的保護立場越來越趨于嚴厲。以我剛才講的網(wǎng)絡(luò)賭博的例子就可以清晰看出，在有關(guān)淫穢電子信息犯罪的良性規(guī)則的司法解釋中也反映了這樣一種不斷趨于嚴格的立場。我們可以判斷、預見的是，中國的司法機關(guān)今后將一如既往地重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人權(quán)益司法工作，進一步加大對侵犯未成年人權(quán)益保護的懲治力度，堅持最低限度地容忍、最高限度的保護。我相信這樣的立場，無論是在最高司法機關(guān)還是在基層的法院，在從事未成年人審判過程當中，都會得到清晰地體現(xiàn)。[11:00]
[林維]謝謝大家！[11:00]
[主持人]下面有請阿聯(lián)酋內(nèi)政部兒童保護中心代理主任，WePROTECT全球聯(lián)盟董事會成員達娜·胡邁德·阿勒馬爾祖齊少校，她發(fā)言的題目是《阿聯(lián)酋網(wǎng)絡(luò)兒童保護的經(jīng)驗》。[11:03]
[達娜·胡邁德·阿勒馬爾祖奇少校]女士們、先生們，大家早上好！感謝大家！我看到了非常多熟悉的面孔，主要是反對兒童剝削方面的一些人士。我相信對于兒童的在線保護，數(shù)據(jù)和立法是我們行動的基礎(chǔ)。我希望從一個執(zhí)法的角度和大家分享一下，因為我曾經(jīng)和受害人打過交道，因此我想和大家分享在阿聯(lián)酋我們是采用怎樣的做法。在地方層面，除了法律和立法，我們還有一個關(guān)于兒童保護的高等國家委員會，來自政府機構(gòu)的主要成員都是委員會的成員，大家一起制定戰(zhàn)略和目標。我們還有一個兒童保護中心和兒童保護熱線，我們還在培訓教師、護士和醫(yī)生，告訴他們?nèi)绾闻c兒童受害者打交道，如何解決他們的生理和心理問題。我們得到一個非常大的啟示，就是要加入WePROTECT委員會，在WePROTECT全球聯(lián)盟的第二年，我們在阿布達比舉辦了峰會，我覺得互聯(lián)網(wǎng)大會也是一個重要的平臺。在那個峰會上，我們分享了一些自己的經(jīng)驗，我覺得最好的方法就是邀請世界各地的專家在一個地方公開分享經(jīng)驗，如果說發(fā)生了一件事情，但是大家從中卻沒有學到任何的經(jīng)驗，而且沒有采取行動，沒有一些具體的計劃，那會是一件非常令人遺撼的事情。同樣，我們還有一個全球的任務(wù)小組，包括國際刑警組織、歐洲刑警組織，在過去兩年間我們一直有溝通，而且我們每兩年召開一次會議，討論兒童犯罪以及兒童性剝削，我們在24個項目上都有合作。所以我得到了一個關(guān)鍵啟示，這不是一個地方性的問題，也不是一個區(qū)域性的挑戰(zhàn)，這是全球的責任。[11:06]
[達娜·胡邁德·阿勒馬爾祖奇少校]法律的速度跟不上技術(shù)變革的速度，如果說我們?nèi)タ紤]制定立法、制定政策，或者是執(zhí)法，這些方面確實要做，但是法律沒有技術(shù)發(fā)展那么快。如果我們要更好地打擊犯罪，我們必須要趕上技術(shù)發(fā)展的速度。有很多的問題已經(jīng)解決了，但是在未來，技術(shù)還會繼續(xù)發(fā)展，而且這是一個需要多學科合作的事情，你可以從我們的經(jīng)驗中得出你不可能單槍匹馬地去解決這個問題，你需要多學科、來自各個領(lǐng)域的人一起合作，比如說教育家或者是來自執(zhí)法部門的人。而且最重要的一點就是每次我們提孩子的時候，我發(fā)現(xiàn)大家討論中的人沒有孩子，但是孩子是關(guān)鍵和中心，所以當我們討論他們福祉的時候，他們要參與進來。在阿聯(lián)酋我們會有一些定期講座和活動，我們邀請孩子一道去討論一些對兒童的犯罪，而且聽他們的意見。實際上我們經(jīng)常感覺到非常驚訝，這些孩子的思維是非常成熟的，他們相比我在座的很多人對于互聯(lián)網(wǎng)的了解要更加深入，所以如果大家討論立法的時候，如果沒有孩子代表參與，是一件令人遺憾的事情。總而言之，這件事情是我們想做的，我們知道需要多學科、不同背景的人合作，我們也計劃在2017年希望能夠在阿聯(lián)酋舉辦一個來自不同宗教領(lǐng)袖的會議，因為我們認為宗教和文化對于兒童的犯罪會產(chǎn)生很重要的影響。因為宗教領(lǐng)袖能夠用自己的言語對其他人產(chǎn)生影響，所以我希望能夠邀請我們的合作伙伴，包括來自非政府組織、來自業(yè)界以及其他領(lǐng)域的關(guān)鍵領(lǐng)袖，大家一起簽署一個行動申明，這個行動申明應(yīng)當要列出明確的目標，能夠幫助我們真正做成某件事情。我想再次強調(diào)，我們需要和來自不同背景的人合作來解決這個問題。感謝大家！[11:08]
[主持人]感謝少校的發(fā)言！就下來有請最高人民檢察院未成人檢察工作辦公室副主任、公訴廳副廳長史衛(wèi)忠先生，他演講的題目是《用法律守護未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全》，大家歡迎！[11:10]
[史衛(wèi)忠]各位嘉賓，女士們、先生們，大家上午好！我來自最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室。我們始終致力于依法懲治侵害未成年人犯罪、保護救助未成年被害人、教育感化挽救涉罪未成年人、預防未成年人犯罪、維護其合法權(quán)益，努力為未成年人提供專業(yè)的司法保護。當前，網(wǎng)絡(luò)與廣大未成年人的生活、學習密切相關(guān)，做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作在此我想通過三個案事例與大家分享。[11:11]
[史衛(wèi)忠]一、嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪，為未成年被害人提供幫助和支持。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，各種利用網(wǎng)絡(luò)實施犯罪的行為也隨之而生。夏某建立的QQ群以金錢為誘餌，騙取幼女提供裸聊等色情服務(wù)。公安機關(guān)立案偵查后，我們未成年人檢察官第一時間介入案件偵查，引導公安機關(guān)取證，對犯罪嫌疑人批準逮捕并提起公訴，依法予以嚴厲懲處。同時，我們還引入專業(yè)心理咨詢師對被害幼女多次開展心理輔導，幫助他們恢復身心健康。二、教育、感化、挽救涉嫌網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人，使其迷途知返重歸社會。17歲的阿葉是一位小學三年級就能破解電腦開機密碼的天才少年，但是父母的離異、家境的窘迫及交友不慎等因素，導致他成為一名網(wǎng)絡(luò)黑客并最終走上犯罪道路。在看守所的他非常懊悔?？紤]到阿葉的成長經(jīng)歷、犯罪原因等情況，承辦案件的檢察官認為不能輕易放棄這樣的一個既有較高天賦又有強烈學習愿望的罪錯少年，便攜手心理咨詢師、專業(yè)社工幾度走進看守所，對其開展親情感化和心理疏導等一系列工作，并送去計算機書籍供其自學。現(xiàn)在，這名昔日的少年黑客變成了知名紅客，他在工作中一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)漏洞便會及時告知網(wǎng)站并建議或幫助其進行修復，做起了名副其實的網(wǎng)絡(luò)安全守護者。三、積極參與未成年人網(wǎng)絡(luò)法治和安全教育，莫讓“網(wǎng)事”不堪回首。未成年人司法保護的最佳方式是加強預防，從源頭上減少問題的發(fā)生。2016年，最高人民檢察院聯(lián)合教育部選拔優(yōu)秀未成年檢察官組成全國巡講團，開展了為期三年的“法治進校園”全國巡講活動，對孩子們進行法治教育和自護教育。其中，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全成為最受師生、家長歡迎的精品課程。它通過厘清現(xiàn)實與虛擬網(wǎng)絡(luò)之間的異同，讓孩子們充分了網(wǎng)絡(luò)空間也是現(xiàn)實社會的延伸，同時存在陷阱，同時需要秩序，培養(yǎng)他們的網(wǎng)絡(luò)法治意識，增強抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和網(wǎng)絡(luò)自護能力。我們有一名中學生在聽過我們的法治課后，就遇到了一起網(wǎng)絡(luò)詐騙，她立刻想起我們巡講檢察官的建議，并與檢察官進行溝通，并果斷報警。上面課件里的微信截圖，就是這名學生與我們檢察官聯(lián)系的現(xiàn)象反映。[11:12]
[史衛(wèi)忠]當然，類似的案例還有很多。堅持“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊侵犯未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪，最大限度地關(guān)愛救助受到網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的未成年人，最大限度地教育、感化、挽救涉嫌網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年犯罪嫌疑人，最大限度地預防和減少未成年人網(wǎng)絡(luò)侵害和網(wǎng)絡(luò)犯罪，中國的檢察機關(guān)一直在努力！特別是我們現(xiàn)在正在通過因特網(wǎng)、AI等方式大力推進智慧衛(wèi)檢的建設(shè)，以進一步推進未成年人的司法保護。在此，我也希望今后能與致力于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的各界人士密切合作，一起攜起手來，為我們的孩子創(chuàng)造一個干凈安全的網(wǎng)絡(luò)空間。在此，我也希望今后能與致力于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的各界人士一起攜手，為我們的孩子創(chuàng)造一個干凈、安全的網(wǎng)絡(luò)空間。謝謝大家！[11:12]
[主持人]謝謝史廳長，最后有請聯(lián)合國兒童基金會因諾琴蒂研究中心兒童保護專家杰斯米娜·拜恩，他的演講題目是《全球互聯(lián)時代的兒童——多國研究成果簡述及其相關(guān)政策的意義》。[11:13]
[杰斯米娜·拜恩]大家早上好，非常高興能與大家談一談我們的項目，以及我們是如何制定的。現(xiàn)在我們現(xiàn)在有機會，因為科技給我們帶來很多的機會和很多的風險。所以我們的目的是要增加能力建設(shè)，能夠制定一個框架，建立全球的網(wǎng)絡(luò)，能夠加強相關(guān)的研究能力，能夠更好地為政策制定者提供借鑒。迄今為止，我們在7個國家進行了相關(guān)的研究，我們希望中國也能加入我們。我們會跟大家談一下我們在研究當中的一些成果。我們發(fā)現(xiàn)在7個國家當中，大多數(shù)的兒童都通過上網(wǎng)學到一些東西，比如說他們學到一些新的工作和學習的信息，他們也參與了兒童的一些網(wǎng)站，他們發(fā)現(xiàn)了自己的興趣。我們發(fā)現(xiàn)有高達50%的兒童在網(wǎng)上找到衛(wèi)生、健康方面的信息。所以我覺得這是比較積極的，因為兒童能夠得到一些有益的信息。但同樣的是，我們也需要考慮這些信息的質(zhì)量是否高，它是否有不同語言的版本。比如說它的衛(wèi)生和醫(yī)療的信息是否有效、是否對兒童有幫助。[11:14]
[杰斯米娜·拜恩]我們發(fā)現(xiàn)兒童最喜歡的網(wǎng)絡(luò)活動就是去訪問社交網(wǎng)站，比如說看視頻以及玩游戲等等。但是，我們也要衡量兒童的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。其實我們問孩子的一個問題，就是“在網(wǎng)上找信息是否非常容易”，這里顯示的現(xiàn)象令人擔憂。我們發(fā)現(xiàn)雖然年齡較大的兒童會區(qū)分信息的真假，但年紀較小的孩子對此并沒有把握。所以，我們要進一步進行投資，培養(yǎng)孩子們的數(shù)字技能，尤其讓孩子們從低年級開始就要有此類培訓課程，并且把培訓課程納入到學校的教育課程當中。當我們問孩子們上網(wǎng)的負面體驗時，12%-16%的孩子說他們曾經(jīng)遭受過一些負面的經(jīng)歷或者一些惡意的對待。我們進一步詢問了兒童認為關(guān)于認為是成年人風險行為的問題，我們發(fā)現(xiàn)他們認為與性相關(guān)、暴力相關(guān)的圖片的態(tài)度，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的孩子都有不同程度經(jīng)歷過這些風險。我們進一步詢問了兒童，問他們這些風險是否讓他們感到沮喪。[11:15]
[杰斯米娜·拜恩]這張圖片讓我們發(fā)現(xiàn)有一小部分的孩子們都有這些不愉快的經(jīng)歷，而且他們會覺得有了這些經(jīng)歷之后，他們非常沮喪、非常不開心。所以我們這里的結(jié)論是說我們需要區(qū)分風險和傷害。因為孩子們在網(wǎng)上遇到風險，這個風險并不一定會變成傷害。這個傷害是否非發(fā)生，還是要取決于孩子們心理是否強大、他們的脆弱程度以及他們是否有來自于同齡人的支持。但有些孩子們覺得這些負面的經(jīng)歷，能夠?qū)λ麄冊斐砷L期的創(chuàng)傷，我們不能忽視這些風險。我們想要更好地理解孩子們所經(jīng)歷的負面信息，我們發(fā)現(xiàn)他們有時候會經(jīng)歷網(wǎng)上欺凌、歧視以及隱私被侵犯等等。最后，我們詢問兒童當他們遇到困擾之后，他們會向誰求助。大多數(shù)的兒童會向他們的朋友或者是父母求助，我覺得這對孩子們來說是一件好事，對父母來說也是一件好事，因為這體現(xiàn)出了家庭之間的信任以及公開程度?？赡軆和透改傅臄?shù)字技能是不一樣的，但至少這是一件好事。但是老師來說卻不太好，因為孩子們很少會向老師以及專業(yè)人士尋求幫助。[11:16]
[杰斯米娜·拜恩]我們對于政策層面的意義是什么？我覺得未來的政策應(yīng)該關(guān)注兒童的全面權(quán)利，包括信息獲取、受教育權(quán)、隱私權(quán)、參與權(quán)以及受保護權(quán)等等，我們應(yīng)該有全面的政策。同時，我們應(yīng)該要有兩個層面的主流政策，第一個是包括全面兒童權(quán)利的政策，第二個是旨在發(fā)展數(shù)字服務(wù)和社會的政策，我覺得這些政策的特性是要培養(yǎng)孩子們相關(guān)技能。我們現(xiàn)在不斷地加強數(shù)字的互聯(lián)互通，所以我們要讓孩子們更好地了解互聯(lián)網(wǎng)，要讓孩子們知道他們作為數(shù)字公民對于其他互聯(lián)網(wǎng)用戶有什么樣的責任。培養(yǎng)孩子們的數(shù)字素養(yǎng)，也意味著要培養(yǎng)孩子們的信息技術(shù)能力。同時，數(shù)字政策也應(yīng)該考慮到兒童不同的經(jīng)歷、年齡、性別以及家庭環(huán)境等等。同時，安全的一些策略也應(yīng)該得到落實，應(yīng)該考慮到線上和線下的風險，才能夠開發(fā)和實施相關(guān)的安全測試。我們要尊重兒童的網(wǎng)絡(luò)信息以及網(wǎng)絡(luò)隱私，要保護他們的各種權(quán)利，也需要發(fā)展他們的個性。這些政策，應(yīng)該確保兒童擁有網(wǎng)絡(luò)隱私，以及他們的信息不會被盜竊取。同時，政策制定者應(yīng)該意識到兒童們的主觀能動性，以及聽取他們的意見和看法。所以，我們的研究就要關(guān)注幫助我們澄清兒童對互聯(lián)網(wǎng)的誤解，以及我們?nèi)绾谓o他們更好的支持。我們要了解到怎樣的實踐對孩子們來說才是有效的，我們應(yīng)該去評估以及記錄最好的做法和政策實踐，這樣不僅成本效益非常高，也能夠幫助其他國家和區(qū)域相互學習，從而幫助整個國家進一步推動他們一些好的做法和經(jīng)驗。[11:17]
[杰斯米娜·拜恩]最后，政策制定者需要發(fā)展新的政策，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。同時應(yīng)該考慮到新興的問題，以及我們最新的一些發(fā)展。同時，我覺得所有的有關(guān)方，包括政府，私營部門和社會都應(yīng)該參與進來。正如一個非洲的古老諺語所說，養(yǎng)育一個孩子需要一個村莊的力量。在數(shù)字時代，這個村莊不再是本地的村莊，而是全球性的村莊。[11:18]
[主持人]女士們、先生們，歡迎來到今天第二個論壇環(huán)節(jié)，即“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的社會共治”議題，我是研討環(huán)節(jié)的主持人JackoWalz，來自美國加利福利亞州圣地亞哥，畢業(yè)于上海紐約大學，目前在清華大學蘇世民學院學習?；ヂ?lián)網(wǎng)給我們帶來很多的機遇，但也有很多的挑戰(zhàn)，我們要去應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。正如21世紀人類社會面臨的其它諸如氣候變化等問題一樣，這些挑戰(zhàn)的解決需要多方的介入。我覺得未成年人網(wǎng)絡(luò)保護是全社會的責任，有賴于家庭、學校、社會、企業(yè)，包括未成年人本身的共同參與，所以才能解決這個問題。本議題的目的在于探討各方在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護中社會各個部門的責任，以及推動形成未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的社會共治體系。接下來，將有8位中外嘉賓圍繞這一議題做交流，有些來自中國，有些來自國外。首先，有請騰訊公司副總裁陳菊紅女士，她發(fā)言的題目是《數(shù)字時代兒童權(quán)利的思考》，有請陳菊紅女士上臺！[11:19]
[陳菊紅]尊敬的各位領(lǐng)導，女士們，先生們，媒體朋友們：很榮幸代表騰訊公司，就“未成年人在線保護的社會共治”議題進行發(fā)言。我也希望我發(fā)言能夠拋磚引玉，引起下半場嘉賓無論是學界還是政界的朋友們的精彩分享。未成年人在線保護，或者說網(wǎng)絡(luò)保護，一直是一個熱度非常高的話題，持續(xù)引發(fā)社會關(guān)注。要真正保護好未成年人在網(wǎng)絡(luò)世界的種種權(quán)益，我們都知道除了政府，還需要家庭、社會的共同群策群力。這幾年，我們對未成年人保護權(quán)益已經(jīng)有了非常顯著的成效。但由于網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性和復雜性，要真正實現(xiàn)習總書記所冀望“清朗文明的網(wǎng)絡(luò)空間”，我們還有很的路要走。網(wǎng)絡(luò)上潛藏的各種風險，給未成年人身心成長帶來種種危害。比如，不良信息侵擾，夾雜暴力、色情內(nèi)容；再比如，個人信息的泄漏，一旦涉及兒童影像、身份信息被不法分子利用，后果將會非常嚴重；還比如，網(wǎng)絡(luò)暴力、欺凌問題，還有線上引誘，這些以前在國外反映嚴重的問題，也慢慢滲透到我國。作為中國最大的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)提供商之一，騰訊所接觸到的網(wǎng)絡(luò)治理問題可謂是包羅萬象。其中，有些可以快速地解決，有些也無法畢其功于一役，需要一個持續(xù)的過程。我們一直在不斷思考，如何更系統(tǒng)、更有效地發(fā)揮我們作為互聯(lián)網(wǎng)一線工作者的獨特作用，把未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作做實做深。[11:21]
[陳菊紅]在這里，我想和各位分享我們的幾點做法。第一，公司把未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作上升到公司的戰(zhàn)略高度。今年的全國兩會上，作為全國人大代表的馬化騰先生提出了“關(guān)于加強未成年人健康上網(wǎng)保護體系建設(shè)”的議案，呼吁全社會共同構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的“同心圓”。我們在6月份成立了“保障未成年人健康安全上網(wǎng)聯(lián)合項目組”，從這里開始，我們把公司的業(yè)務(wù)運維、產(chǎn)品設(shè)計，都會把未成年人的權(quán)益放到優(yōu)先考慮的位置。就像馬化騰先生兩會上說的我們寧肯在業(yè)務(wù)上暫時放一放，這也是要從戰(zhàn)略上考慮的，這樣也是為兒童成長的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境保駕護航。我們還創(chuàng)立了“企鵝伴成長”兒童權(quán)利保護品牌，以清晰的活動標識，將未成年人保護行動置于統(tǒng)一的項目管理之下，樹立了業(yè)內(nèi)保護未成年人權(quán)益的品牌和標桿。第二，我們也是協(xié)助各級主管部門深入開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，對于給未成年人帶來威脅的網(wǎng)絡(luò)有害信息，堅決地予以處置。我們在網(wǎng)絡(luò)謠言治理、網(wǎng)絡(luò)暴力欺凌等有害信息的清理方面，一直在持續(xù)地開展工作。第三，積極參與未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升工作。我們打造了品牌項目“騰訊安全課”，在2017年深度聯(lián)合、積極參與全國掃黃打非辦的“護苗2017”行動，帶著網(wǎng)絡(luò)安全走進了校園。到目前為止，我們的安全課已走進北京、貴州等14個省市的20余所學校，深受廣大未成年人以及老師的歡迎。第四，積極參與國際合作，以更廣闊的視野推進未成年人權(quán)益保護工作。去年年底，我們正式和聯(lián)合國兒童基金會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃在3年的時間里，和兒基會一道，推進一系列基礎(chǔ)研究、意識提升、公眾教育活動。我們作為中國企業(yè)界的唯一代表，加入WeProtect保護未成年人聯(lián)盟，堅決向針對未成年人的不法侵害行為說“NO”！第五，不斷探索未成年人在線保護的新技術(shù)和新方法。例如，我們在公司手機QQ新聞中設(shè)置了專門供兒童使用的新聞插件，從而確保兒童在看新聞的時候，有一個純凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；我們在“未成年人家長監(jiān)護工程”基礎(chǔ)上，在業(yè)內(nèi)率先推出“騰訊游戲成長守護平臺”，成為家長的好朋友；QQ平臺中上線的“全城助力”公益活動，利用人臉識別技術(shù)幫助走失兒童尋找親人。我們還將在近期推出“企鵝伴成長-未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)小程序”，希望通過這個小程序，陪伴孩子們在網(wǎng)絡(luò)世界里快樂、健康地成長。[11:22]
[陳菊紅]盡管我們做了大量的工作，但是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護仍然是任重道遠。在這里，我還想簡單談幾點體會。首先，今天早上嘉賓提到說這一代孩子是互聯(lián)網(wǎng)的原住民，我們希望業(yè)界一起關(guān)注這些原住民的成長，我們理解他們，通過他們熟知的方法保護他們，從他們的思想和意識出發(fā)，拒絕簡單粗暴的做法，撐起一片清朗的網(wǎng)絡(luò)天空。第二，我們希望每一位有責任感的行業(yè)參與者跟社會共同合作，為我們的孩子創(chuàng)造一個更美好的未來。謝謝大家！[11:22]
[主持人]感謝您的演講！下面有請阿塞拜疆國會青年和體育委員會主任，絲綢之路國際青年聯(lián)盟主席福阿德·穆拉多夫先生，他發(fā)言的題目是“全球互聯(lián)時代的未成年人保護”。[11:23]
[福阿德·穆拉多夫]女士們、先生們！大家早上好！我很榮幸能夠參加這個論壇，這對我來說是全新的體驗，我相信這次會議上的討論將會幫助我們更好地相互了解。隨著技術(shù)不斷滲透到我們的生活中，人類開始從使用技術(shù)過渡到整合技術(shù)。實際上，我們今天的生活可以說完全被數(shù)據(jù)化：我們做的每一件事情，我們所依賴的一切，都涉及到數(shù)據(jù)和背后的技術(shù)。幾乎沒有什么領(lǐng)域，是信息時代這場革命沒有觸及到的。如今，信息技術(shù)的迅速發(fā)展，帶來了社會生產(chǎn)的新途徑，為人民特別是青年人開創(chuàng)了新的空間，為政府和私營部門創(chuàng)造了新的利益。數(shù)字經(jīng)濟在不久之前已經(jīng)出現(xiàn)，它現(xiàn)在已經(jīng)成為全球許多企業(yè)家和政府開展工作的主要途徑之一。如今的大公司、銀行、政府和中型企業(yè)都獲得了信息技術(shù)帶來的好處。阿塞拜疆強烈支持使用這些技術(shù)，并且也投資于數(shù)字經(jīng)濟。我們GDP的19%都是由電子政務(wù)解決方案和互聯(lián)網(wǎng)用戶所推動的。根據(jù)國際電信聯(lián)盟“國家寬帶”最新報告的顯示，目前全球有46%的人口可以上網(wǎng)，這就相當于是32億到34億人可以上網(wǎng)?？偟膩碚f，今天有79個國家中一半以上的人口都可以上網(wǎng)。阿塞拜疆在報告中排第63名，我們有77%的人口可以上網(wǎng)。[11:24]
[福阿德·穆拉多夫]互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)促成了前新的商業(yè)模式，重塑了我們的生活。但是谷歌、臉書和亞馬遜并不是在當今世界最賺錢的組織，這個“殊榮”屬于網(wǎng)絡(luò)犯罪。實際上互聯(lián)網(wǎng)上最賺錢的生意是欺詐。網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)攻擊每年造成全球業(yè)務(wù)損失高達5000億美元。而且網(wǎng)絡(luò)攻擊的95%都是受金錢驅(qū)動。國家之間的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，將會成為一個平衡器，就像核武器在20世紀50年代那樣。所以，技術(shù)帶來了越來越的好處，也帶來更大的威脅，它已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)犯罪、工業(yè)間諜和網(wǎng)絡(luò)公司的焦點。因此，保護它是至關(guān)重要的。作為全球增長最快的行業(yè)之一，發(fā)展自己國家的網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)也是經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)和教育的機會。電子政務(wù)的形式已經(jīng)被認為是數(shù)字經(jīng)濟進一步發(fā)展的因素之一，就類似于發(fā)達國家的民主治理。通過使用現(xiàn)代信息技術(shù)的電子政務(wù)，為居住在阿塞拜疆共和國境內(nèi)的所有公民，不管是法人還是自然人，或者是外國公民、政府機構(gòu)以及無國籍人士，都提供電子政務(wù)的服務(wù)。而電子政務(wù)的目標是減少公務(wù)員和公民之間在獲得社會服務(wù)方面的距離。并且，讓這些關(guān)系、這些服務(wù)更加簡化、更加透明化。政府當局廣泛使用電子政務(wù)服務(wù)，增加服務(wù)的質(zhì)量，提高服務(wù)的數(shù)量，并且提高服務(wù)的滿意度是實現(xiàn)這一目標的手段。[11:26]
[福阿德·穆拉多夫]我想提一下阿塞拜疆第一顆電信衛(wèi)星，它是在2013年進入軌道。太空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對消除對外國信息的依賴和保護信息安全，具有特殊的戰(zhàn)略意義。同時，太空產(chǎn)業(yè)也能夠促進人類資源的發(fā)展，增強新經(jīng)濟領(lǐng)域的潛力。讓我們實施創(chuàng)新型經(jīng)濟的新科學密集項目，從而在未來創(chuàng)造一個以創(chuàng)新為導向的經(jīng)濟體制。盡管會有很多的好處，但是在使用互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時，兒童和年輕人面臨一定的風險。盡管任何年齡的使用者都可能面臨風險，但兒童依然處于成長的過程中，特別容易受到傷害。兒童和青少年對移動互聯(lián)網(wǎng)的使用正在增加，對全球許多兒童而言在線和離線的世界已經(jīng)沒有任何區(qū)別了，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)，為他們的教育、自律、個人的發(fā)展、自我的表達以及與他人的互動，提供很大的機會。兒童和年輕人尤其容易受到風險的影響，包括一些不適當?shù)膬?nèi)容或者有害的互動、商業(yè)問題或者是過度使用。在提升年輕人科技教育的同時，要營造一個安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，利益相關(guān)者就需要在捍衛(wèi)兒童和青少年需求之間取得平衡。我認為決策者，像我們這樣的決策者，需要整合我們對于在線相關(guān)濫用以及剝削行為的意識。你可能會問為什么技術(shù)是脆弱的，答案很簡單，是因為信任。[11:26]
[福阿德·穆拉多夫]安全的網(wǎng)絡(luò)拓撲和防火墻或者安全的軟件再多，都無法承受用戶在不知情的情況下點擊一些有害的電子郵件鏈接，或者是深信某些假冒的IT部門員工泄露出來的一些信息。相信所有的利息相關(guān)方和國際組織、民間社會都在努力消除這些問題。不管如何，每個政府都希望能夠為公民提供一個完整、完美的社會。幾個月之前，我們在北京舉行了“一帶一路”論壇。在論壇上，中國也強調(diào)了數(shù)字絲綢之路的重要性。我們最近也成立了絲綢之路青年聯(lián)盟這個新的組織，是希望能夠支持年輕一代的想法和創(chuàng)意，以及支持創(chuàng)業(yè)公司擴大他們之間的合作伙伴關(guān)系。這個項目主要涉及“信息絲綢之路”地區(qū)的年輕企業(yè)家，也是希望能夠消除網(wǎng)上一些不法的信息。通過這樣的合作，我們能夠保證青年的安全。感謝！[11:27]
[主持人]接下來有請中國信息通信研究院副院長王志勤女士，她發(fā)言的題目是《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的技術(shù)創(chuàng)新與展望》。[11:28]
[王志勤]謝謝主持人！各位來賓，大家上午好，今天很高興來介紹一些未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的技術(shù)創(chuàng)新與展望。應(yīng)該說，近年來，全球移動通信、互聯(lián)網(wǎng)的整個未成年人群的規(guī)模不斷擴大，目前全球互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)已經(jīng)突破40億，普及率接近50%，其中有三分之一是未成年人。那么，再看中國，中國的網(wǎng)民規(guī)模是達到了7.5億，其中10-19歲的未成年人群接近五分之一，所以從現(xiàn)實生活中，特別是衣食住行到社交、娛樂以及學習和教育，互聯(lián)網(wǎng)對未成年人的生活和成長的影響是越來越大。近年來，整個中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效非常顯著，特別是在構(gòu)建移動、高速、智能、泛在的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，整個網(wǎng)絡(luò)加快了演進和升級，建成了全球最大的光纖接入網(wǎng)絡(luò)，到今年9月份，中國的光纖寬帶用戶數(shù)超過了2.7億，占整個固定寬帶用戶的比例超過了82%。其中50M以上的固定寬帶接入用戶數(shù)超過了60%，移動通信4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋了所有的城市和主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶數(shù)超過了9.4億，在移動用戶中的滲透率接近了68%，在業(yè)務(wù)應(yīng)用層面，我國的融合應(yīng)用創(chuàng)新更加創(chuàng)新，可能大家也聽說過，現(xiàn)在新的四大發(fā)明，所以像電子商務(wù)，包括OFO等等都是我們現(xiàn)在四大發(fā)明之一。電子商務(wù)、移動支付、分享經(jīng)濟的高度發(fā)展，引領(lǐng)了全球信息消費的新浪潮。[11:29]
[王志勤]未成年人上網(wǎng)的整個基礎(chǔ)環(huán)境以及應(yīng)用環(huán)境在不斷優(yōu)化，那么保護未成年人，特別是他們的網(wǎng)絡(luò)空間的治理是非常重要的一個內(nèi)容，引起了各國的高度關(guān)注。中國也高度關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的工作，特別是習近平主席提出了“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”，“要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。”應(yīng)該來說，近幾年整個中國未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護取得了積極的進展，這里主要是體現(xiàn)在四個方面：第一個方面是依法治網(wǎng)能力不斷提高。特別是去年，《網(wǎng)絡(luò)安全法》已經(jīng)正式發(fā)布，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》立法工作有序進行，構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的制度基礎(chǔ)。第二個方面是技術(shù)防護能力方面穩(wěn)步增強。現(xiàn)在已經(jīng)有很多兒童專用的手機，未成年人上網(wǎng)保護的軟件等等這些終端軟件產(chǎn)品，整個生態(tài)不斷優(yōu)化和完善。網(wǎng)絡(luò)安全的產(chǎn)業(yè)也不斷地發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力、終端的防護能力都在不斷地增強，網(wǎng)絡(luò)安全事件的數(shù)量逐年下降。[11:29]
[王志勤]第三個方面是電話實名制工作深入推進。2016年以來，中國電話實名制率達到96%，在今年年底有望實現(xiàn)100%，基本實現(xiàn)了全面的覆蓋。移動電話實名制工作應(yīng)該說是有效地來識別未成年人用戶，采取針對性的保護措施的一個非常堅實的基礎(chǔ)。第四個方面是宣傳教育的力度持續(xù)加大。當前，我們也是舉辦了很多國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，包括“網(wǎng)信普法進校園”，“網(wǎng)絡(luò)安全知識進校園”，“法治進校園”等一系列活動，不斷提高未成年人網(wǎng)絡(luò)文明素質(zhì)，增強文化安全意識和主動防范意識。最后，未成年人是世界未來發(fā)展的希望，互聯(lián)網(wǎng)把整個世界變成了地球村，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護既是我們普遍面對的時代命題，也是我們義不容辭的共同責任。我們研究院非常愿意和業(yè)界一起，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入研究我們國家實際情況，努力營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，促進未成年人健康成長，不斷提升中國未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護水平。謝謝大家！[11:29]
[主持人]接下來新西蘭青年國家黨主席斯蒂芬·桑德先生，他發(fā)言的題目是《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的青年參與》。[11:31]
[斯蒂芬·桑德]大家早上好！首先，我要感謝共青團委、感謝主辦方今天邀請我來到這里，這是我們新西蘭第一次有代表來參與這個會議。我覺得今天非常的興奮，我們今天聽到了很多政府代表、多邊組織的演講，聽到他們的演講之后我得到了更多的啟發(fā)，我也知道我應(yīng)該說什么，說一些不一樣的。其實我們重要的一點是要知道我們怎么樣應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我們今天談?wù)摰亩际且獞?yīng)對互聯(lián)網(wǎng)上的挑戰(zhàn)，但是我們首先要知道這些挑戰(zhàn)是什么，在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的時候，青年人可以發(fā)揮什么樣的作用。我們知道數(shù)字的世界很難去控制，我們很難去影響這些世界，所以政府和多邊組織其實很難去制定游戲規(guī)則。其實現(xiàn)在我們在互聯(lián)網(wǎng)的時代，所有的事物都是由信息驅(qū)動的，由新聞驅(qū)動的，由新的事物驅(qū)動的，由消費驅(qū)動的，所以我們也更加容易去獲得各種各樣的資源，比如說去獲得工作的信息以及就業(yè)的信息，那我們也與周邊的人更加容易建立起各種各樣的關(guān)系。所以，我們今天這些未成年人很有可能會成為犯罪組織的目標。我們會看到這些年輕人他們會和朋友一起出去玩，他們會加入一些成員，會加入一些組織或者是加入一些俱樂部，那我覺得社交媒體是一個非常重要的渠道，我們都知道現(xiàn)在在操場上會發(fā)生一些欺凌、排他的現(xiàn)象，但是在互聯(lián)網(wǎng)上也會發(fā)生這樣的現(xiàn)象。我們也可以看到，有一些小的團體，他們會有排他性，不讓別人加入，這樣的話他們也會在臉書、微信上產(chǎn)生欺凌延伸的現(xiàn)象。我們也知道，現(xiàn)在年輕人也會受到這些欺凌現(xiàn)象的傷害，所以他們的內(nèi)心會受到損害。因此，我覺得現(xiàn)在如果是很多未成年人他們接觸到了很多成年人的文化，他們更容易產(chǎn)生問題，我們看到現(xiàn)在有各種各樣的比如說社會活動，或者說有一些吸毒的活動，這都是一些俱樂部或者兄弟會之間的活動。[11:32]
[斯蒂芬·桑德]大家早上好！首先，我要感謝共青團委、感謝主辦方今天邀請我來到這里，這是我們新西蘭第一次有代表來參與這個會議。我覺得今天非常的興奮，我們今天聽到了很多政府代表、多邊組織的演講，聽到他們的演講之后我得到了更多的啟發(fā)，我也知道我應(yīng)該說什么，說一些不一樣的。其實我們重要的一點是要知道我們怎么樣應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我們今天談?wù)摰亩际且獞?yīng)對互聯(lián)網(wǎng)上的挑戰(zhàn)，但是我們首先要知道這些挑戰(zhàn)是什么，在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的時候，青年人可以發(fā)揮什么樣的作用。我們知道數(shù)字的世界很難去控制，我們很難去影響這些世界，所以政府和多邊組織其實很難去制定游戲規(guī)則。其實現(xiàn)在我們在互聯(lián)網(wǎng)的時代，所有的事物都是由信息驅(qū)動的，由新聞驅(qū)動的，由新的事物驅(qū)動的，由消費驅(qū)動的，所以我們也更加容易去獲得各種各樣的資源，比如說去獲得工作的信息以及就業(yè)的信息，那我們也與周邊的人更加容易建立起各種各樣的關(guān)系。所以，我們今天這些未成年人很有可能會成為犯罪組織的目標。我們會看到這些年輕人他們會和朋友一起出去玩，他們會加入一些成員，會加入一些組織或者是加入一些俱樂部，那我覺得社交媒體是一個非常重要的渠道，我們都知道現(xiàn)在在操場上會發(fā)生一些欺凌、排他的現(xiàn)象，但是在互聯(lián)網(wǎng)上也會發(fā)生這樣的現(xiàn)象。我們也可以看到，有一些小的團體，他們會有排他性，不讓別人加入，這樣的話他們也會在臉書、微信上產(chǎn)生欺凌延伸的現(xiàn)象。我們也知道，現(xiàn)在年輕人也會受到這些欺凌現(xiàn)象的傷害，所以他們的內(nèi)心會受到損害。因此，我覺得現(xiàn)在如果是很多未成年人他們接觸到了很多成年人的文化，他們更容易產(chǎn)生問題，我們看到現(xiàn)在有各種各樣的比如說社會活動，或者說有一些吸毒的活動，這都是一些俱樂部或者兄弟會之間的活動。[11:32]
[主持人]非常感謝您的演講！接下來，我們邀請中華全國學聯(lián)主席王圣博先生，他會跟我們談一談“構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的青少年責任”，讓我們有請！[11:35]
[王圣博]各位與會嘉賓：大家好！我是北京大學經(jīng)濟學院財政學系學生王圣博，現(xiàn)任全國學聯(lián)主席。很榮幸作為青少年代表就“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的社會共同治理”問題，與各位交流。當今時代是互聯(lián)網(wǎng)的時代。以我國為例，從國內(nèi)首條64K國際專線，到百兆光纖的普及應(yīng)用，從最初的撥號上網(wǎng)，到無處不在的wifi信號，從簡單的上網(wǎng)用網(wǎng)，到實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略……接入國際互聯(lián)網(wǎng)20多年來，中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。而與父輩相比，我們這一代青少年接觸網(wǎng)絡(luò)年齡更小、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域更廣、依賴網(wǎng)絡(luò)程度更深、對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新趨勢新變化的感知也更為敏銳?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)之于我們，不再是簡單的技術(shù)或工具，而是一種須臾不離的生活方式、生存環(huán)境，已經(jīng)深度融入到我們成長發(fā)展的全過程。[11:36]
[王圣博]正如習近平主席指出的，互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展離不開青少年這支生力軍，青少年的健康成長也離不開網(wǎng)絡(luò)這一精神家園。網(wǎng)絡(luò)與青少年如何良性互動，是一個時代大課題，需要我們一起來思考、共同去解答，為網(wǎng)絡(luò)新時代注入更加充沛的青春力量。在此我有三點想法，想和大家共同分享。一是自覺做良好網(wǎng)絡(luò)治理體系的參與者。習近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上強調(diào)，各國應(yīng)該共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間的命運共同體。網(wǎng)絡(luò)空間治理同現(xiàn)實世界治理一樣，應(yīng)當堅持主權(quán)平等的規(guī)則。青少年代表著世界的未來和互聯(lián)網(wǎng)的未來，也是公平正義的忠實信仰者和堅定的追求者。我們應(yīng)該深刻理解網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的深遠意義，應(yīng)該尊重各國網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權(quán)利，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，積極為構(gòu)建更加公正合理的互聯(lián)網(wǎng)治理體系鼓與呼，努力推動形成各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際新規(guī)則，充分反映大多數(shù)國家和人民的意愿和利益，推進全球互聯(lián)網(wǎng)的共治共享、健康發(fā)展。二是自覺做維護網(wǎng)絡(luò)安全的實踐者。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)正式施行。在國家立法層面，有力打擊了網(wǎng)絡(luò)詐騙等安全問題，其中還專設(shè)條款加強未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護。網(wǎng)絡(luò)空間絕非“法外之地”，我們每一名青少年應(yīng)該自覺強化網(wǎng)絡(luò)空間守法意識，堅持崇德向善、遵紀守法，自覺抵制假惡丑現(xiàn)象，堅決抵制網(wǎng)絡(luò)違法行為；同時，要掌握相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護技能，改變不健康的上網(wǎng)習慣，看得見陷阱、擋得了暗箭、補得了漏洞，讓網(wǎng)絡(luò)不法分子無機可乘。此外，我們也熱切地期待著《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》的盡快頒布，進一步筑牢青少年網(wǎng)絡(luò)安全的法治屏障，為青少年的健康成長保駕護航。三是自覺做清朗網(wǎng)絡(luò)空間的先鋒隊。如同人類只有一個地球，我們也共同生活在同一片網(wǎng)絡(luò)空間，需要人人擔責，精心呵護網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如果網(wǎng)上充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力，最終消解的將是整個社會的主流輿論和主流價值，最終受損的將是包括青少年在內(nèi)的所有網(wǎng)民。青少年是上網(wǎng)、用網(wǎng)的主力軍，有什么樣的青少年，就有什么樣的互聯(lián)網(wǎng)。我們應(yīng)自覺踐行社會主義核心價值觀，在網(wǎng)上弘揚正能量、發(fā)出好聲音，勇于同網(wǎng)上的歪風邪氣作斗爭，為清朗網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)聲助威。[11:37]
[王圣博]比如，當面對紛繁復雜的網(wǎng)絡(luò)信息時，明辨慎思，不人云亦云胡亂跟風，杜絕形形色色的網(wǎng)絡(luò)誘惑，保持客觀理性地接收信息、傳播信息，要慎重地轉(zhuǎn)發(fā)，客觀地評論，既不當傳謠者，也不當“網(wǎng)絡(luò)暴民”，做到理性上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。再比如，我們也注意到有一些“低頭族”、“網(wǎng)蟲”的青少年朋友，他們在課堂上不認真記筆記，而是低頭刷微博或者朋友圈；課余時間不復習功課，而是在網(wǎng)游的世界里“練級”……這種被網(wǎng)絡(luò)“綁架”的生活不應(yīng)該成為青少年的價值追求。習近平主席在同中國大學生交流時說，青年價值觀的養(yǎng)成，就像人生的扣子從一開始就要扣好。青少年上網(wǎng)也要扣好網(wǎng)絡(luò)價值觀這顆扣子。要熱衷于網(wǎng)絡(luò)，但不沉溺于網(wǎng)絡(luò)；要利用好網(wǎng)絡(luò)，但不被網(wǎng)絡(luò)“利用”；既要敢想敢干，又能嚴于律己，將大好的青春投入到學習和工作中。每一代青年都有自己的際遇和機緣，都要在自己所處的時代條件下謀劃人生、創(chuàng)造歷史。最后，我代表全國青少年，在此倡議：把握好互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇、承擔網(wǎng)絡(luò)空間青少年應(yīng)有的責任，充分發(fā)揮青少年在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的積極作用，爭做有高度的網(wǎng)絡(luò)安全意識、有文明的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、有守法的行為習慣、有必備的防護技能的“中國好網(wǎng)民”，推動互聯(lián)網(wǎng)這一人類的共同家園更美麗、更干凈、更安全。同時，我們也真誠地希望政府、企業(yè)、社會、學校、家庭等各方能高度重視、全力配合，綜合運用立法、教育、監(jiān)管、技術(shù)等方式構(gòu)筑起全面的青少年網(wǎng)絡(luò)安全保護框架，采取有效的防護措施，為青少年營造安全、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，助力青少年健康成長，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢儲備人才和力量。謝謝大家！[11:38]
[主持人]非常感謝王先生！接下來，我們就邀請雅克·索雷先生，他是法國展望與創(chuàng)新基金會互聯(lián)網(wǎng)專家，他今天討論的是《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的家庭、社會和企業(yè)責任》，讓我們掌聲有請！[11:39]
[雅克·索雷]非常感謝！我要感謝主辦方邀請我來到這里，尤其是今天的主辦方讓我有非常難得的機會跟大家進行交流。今天，前幾位講者已經(jīng)提到了互聯(lián)網(wǎng)帶來的威脅，我直接要談一談我們?nèi)绾芜M行應(yīng)對。這些保護性的措施，在各個國家都是比較相像的。我們主要談到兩種保護性的措施，一個是家長的控制，另外一個是專門的保護性網(wǎng)站。我覺得家長的保護主要是指讓家長有一個方式，讓孩子們正確地進行上網(wǎng)。在法國，我們有法律去要求，從2004年開始法律就強制互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商告知訂閱者篩選網(wǎng)絡(luò)的方式。除此之外，我們也進行了一些官方的交流活動，讓家長加強自身的意識，讓孩子們更好地進行正確的上網(wǎng)方式。同樣的，我們也有相關(guān)的網(wǎng)站，我們有一系列的官方網(wǎng)站都在致力于保護年輕人在互聯(lián)網(wǎng)上的安全性。我們可以提到其中三個網(wǎng)站，第一個網(wǎng)站就是www.internet-signalement.gouv.fr這是法國內(nèi)務(wù)部的官網(wǎng)。它可以讓任何人舉報含有不合法內(nèi)容的網(wǎng)站。它不僅關(guān)心年輕人，并且通過這個網(wǎng)站發(fā)出許多對于年輕人和家長非常實用的建議。第二個網(wǎng)站是www.netecoute.fr，這個網(wǎng)站不僅得到了e-childhood機構(gòu)的支持，還在財政上得到了歐盟和教育部在經(jīng)濟上的合力支持。這個網(wǎng)站會提供匿名免費熱線，能夠幫助在互聯(lián)網(wǎng)上遇到問題的年輕人。還有www.pointdecontact.net，這個網(wǎng)站是法國互聯(lián)網(wǎng)提供商協(xié)會創(chuàng)立的。它是私人網(wǎng)站，但能夠舉報任何在網(wǎng)上遇到的不合法內(nèi)容。這些網(wǎng)站都很有用，但并不足夠高效。為了改善現(xiàn)況，讓我們從最緊要的方面入手：第一，要在網(wǎng)站的安全性和簡單性當中進行協(xié)調(diào)，其實人們一般會選擇更加操作簡單的軟件；第二，我們要保護隱私，也就是要進一步保護個人的隱私，要加強他的匿名性；還有，要加強集體的安全保護。[11:41]
[雅克·索雷]根據(jù)這些問題，我們可以采取這些措施，能夠改善我們的現(xiàn)狀：第一，我們要宣傳非常強大的身份認證及授權(quán)工具。比如說有電子身份證和電子簽名的護照等等，還有其他的一些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和工具等等。我覺得這些工具都是按照嚴格規(guī)定公開認證的，比如說面對面的認證或者是身份檢查這樣的方式等等；第二，我們要組織數(shù)字化的記名或者是匿名的身份字符串。我覺得所有的公眾或者私人，都應(yīng)該被允許在官方的簡便在線軟件上傳送他們自己的身份認證和授權(quán)工具，因為這是一種官方的授權(quán)工具。這種第二方的軟件，可以根據(jù)用戶的選擇，可以是實名或者是匿名的。我覺得這些都是用戶可以自己選的，一旦產(chǎn)生問題的時候，我們?nèi)匀豢梢匀プ匪莸缴矸菡J證鏈，直到找到確切簽署者的身份。除了我們剛才提到的一些裝置之外，這些身份（無論是實名的還是匿名的）都可以植入一些特性，比如說有x509v3證書，都可以表明簽署人的年齡。第四，對未成年人不宜的網(wǎng)站，這些網(wǎng)站應(yīng)該要求有身份認證才能登錄，還應(yīng)有對于用戶年齡的證書。我覺得用戶可以根據(jù)自己的選擇使用身份認證工具，但要讓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商和網(wǎng)站確認登陸他們網(wǎng)站的人是合法的。所以我們現(xiàn)在落實這些設(shè)備的情況是什么樣子的：政府已經(jīng)建立電子身份證或電子護照系統(tǒng)、國際互操作性標準等等，這樣的話，我們就能夠更好地建立互聯(lián)網(wǎng)登錄和身份認證方面的標準。比如說年齡，這些標準本身就存在，但是在實施技術(shù)上應(yīng)該更加清晰。我們要在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)當中實施嚴格的標準，對于不適宜青少年觀看的內(nèi)容的網(wǎng)站，我們應(yīng)該要有嚴格管控。同樣，我們需要注意這樣的基礎(chǔ)建設(shè)將會對每個人都非常有用，不僅僅是對于青少年，對成年人來說也是非常有用的。比如說這些設(shè)備能夠幫助解決全球都面臨的密碼問題，也就是說一個用戶每次都讓一個電腦輸入同樣的密碼。因此我覺得我們能夠運用技術(shù)改善當前的問題，但是我們也需要政府和私人的幫助。但我覺得不管怎么樣，家長和學校的教育的作用將是最重要的。非常感謝！[11:43]
[主持人]下面有請新加坡青年理事會理事尼古拉斯·邱先生，他發(fā)言的題目是《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護政府與社會的協(xié)同》。[11:50]
[尼古拉斯·邱]各位朋友、各位參與者，大家早上好！各位一定聽說過比特幣，但是大家是否聽說過“皮膚幣”？各位的孩子以及我的孩子，他們現(xiàn)在就在網(wǎng)絡(luò)世界出于“皮膚幣”影響中。我很榮幸能借助今天這個演講，和各位商討如何在互聯(lián)網(wǎng)世界保護我們的孩子。英國上議院通信委員會在今年三月發(fā)布了一份報告，名為“和網(wǎng)絡(luò)一起成長”。報告中提到，在13歲以下的孩子中，四分之三的孩子在社交平臺上有著自己的賬號。報告還提到了這些孩子在網(wǎng)絡(luò)上可能遭遇的危險，在新加坡我們也密切關(guān)注這些情況。由于數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛性，危險總是被人們低估了。每年二月的第二個星期二，是安全網(wǎng)絡(luò)日，超過100個國家會一起參與，促進構(gòu)建一個更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。安全網(wǎng)絡(luò)日是歐洲在2004年倡議建立的，新加坡在2013年加入，業(yè)界人士和非營利組織被都一道參與和推廣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、信息甄別和友善對待他人的關(guān)鍵信息。孩子或許不清楚什么內(nèi)容不該在網(wǎng)絡(luò)上分享，他們也不了解一旦某些事物在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出了就再也不能撤回。除了普及互聯(lián)網(wǎng)安全意識，業(yè)界人員還會幫助研發(fā)軟件機制或者人工智能來幫助未成年人利用網(wǎng)絡(luò)世界，而非盈利組織還會幫助孩子認識到網(wǎng)絡(luò)不良行為的后果。[11:51]
[尼古拉斯·邱]在新加坡，我們也在不斷探索不同的方法來教導我們的兒童。就我個人經(jīng)驗而言，直接和兒童強調(diào)健康使用網(wǎng)絡(luò)，雖然能夠讓他們理解這個概念，但是沒有辦法讓他們內(nèi)化為自己的習慣。從2010年到2012年，我參與了一項叫“互聯(lián)網(wǎng)世界”的游戲開發(fā)，這個游戲由新加坡國家犯罪預防委員會牽頭，新加坡警察部隊、教育部、新加坡律師協(xié)會、新加坡電子競技和網(wǎng)絡(luò)游戲協(xié)會和商業(yè)提供者都有參與開發(fā)。這項游戲教會了全新加坡11歲的學生享受網(wǎng)絡(luò)的同時如何保護自己。我堅信，年輕人能夠站出來，他們能成為解決方案的一部分。在過去的三年里，我領(lǐng)導了一些公共、私營部門以及民眾共同參與的國家項目。這些項目旨在讓學生們就健康使用網(wǎng)絡(luò)，并且重新帶領(lǐng)大家勾繪工作和教育的未來藍圖。比如說，由于家庭原因，13歲的鮑勃退學后一頭扎進網(wǎng)絡(luò)游戲中，許多人包括他的家人在內(nèi)都對他失去了希望，甚至打算把他送到了管教不聽話少年的機構(gòu)。于是我招募了一支著名的電子競技團隊，最終幫助他回到了學校。有一段時間，團隊成員會每天早上6點輪流送他去學校，讓他交出電腦準備考試，讓他參加規(guī)律的體育鍛煉。除此之外，在新加坡青少年委員會和亞馬遜的Twitch直播平臺的支持下，新加坡電子競技和網(wǎng)絡(luò)游戲協(xié)會為成千上萬想在電子競技和直播中實現(xiàn)抱負的年輕人開設(shè)了一所電子競技學院。但與此同時，學院也強調(diào)了正確價值觀的重要性，如重視紀律、團隊合作和領(lǐng)導力等。[11:52]
[尼古拉斯·邱]由于很多的學習、模仿行為都是發(fā)生在家里，父母要明白讓孩子在小時候面對各種機器將會帶來的后果。公共、私營各個部門和民眾的參與可以幫助父母參與到孩子的教育中，共同讓下一代能夠在年輕時就能做出明智的選擇。我是三名孩子的父親，而且我也為一個投資于兒童教育數(shù)字化的組織工作，所以我很注意控制孩子們的上網(wǎng)時間。我也相信樹立一個良好的榜樣能夠給他們在互聯(lián)網(wǎng)上提供積極的指導。我相信在座的各位家長都很熟悉這些挑戰(zhàn)！對于長期可持續(xù)的變化，多位相關(guān)者之間的密切合作將是抵御網(wǎng)絡(luò)危害的關(guān)鍵。這種合作伙伴關(guān)系如果能夠跨越國界限制，與互聯(lián)網(wǎng)的無邊界性質(zhì)相匹配時，他們將更加富有成效。在缺乏這種強有力的合作的情況下，我堅信有必要加強監(jiān)管體制，尤其是現(xiàn)在可能有一些兒童會受到兒童色情作品以及賭博的影響，我們不應(yīng)該把保護孩子安全的工作交給谷歌或Facebook。兒童在很小的時候就會通過看似無害的網(wǎng)絡(luò)游戲或手機游戲就接觸到賭博，有些游戲的年齡驗證系統(tǒng)很糟糕，有些甚至沒有，有些游戲可以使用免費的虛擬硬幣或物品，或者是要求你用真實地錢去參與轉(zhuǎn)盤。比如說有一些游戲會用虛擬的皮膚作為虛擬貨幣，據(jù)估計2016年有價值50億美元的皮膚作為賭注進行賭博，如果這個市場不受約束，到2020年，將有價值200億美元的皮膚將被作為賭注。之后，可能大家已經(jīng)不再使用“皮膚幣”，隨著加密貨幣的發(fā)展，皮膚現(xiàn)在可以使用"皮膚幣"進行交易，這種貨幣可以通過兌換流通性更強的比特幣來實現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)游戲中兌現(xiàn)。[11:53]
[尼古拉斯·邱]最后，我認為需要很多來解決這個復雜而迅速發(fā)展的問題。它需要領(lǐng)導能力把多個利益相關(guān)方，比如說監(jiān)管機構(gòu)、非盈利組織、企業(yè)、學術(shù)機構(gòu)，甚至是父母聚集在一起?？紤]到技術(shù)發(fā)展會不斷地重新定義游戲規(guī)則，領(lǐng)頭人需要設(shè)計可持續(xù)的但又快速反應(yīng)的干預機制。領(lǐng)頭人可以來自許多地方，我真誠地相信，它將來自今天在座的所有人。感謝各位的聆聽！[11:53]
[主持人]有請中華全國律師協(xié)會未成年人保護專委會主任，北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華先生，他發(fā)言的題目是《未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障的理論和實踐探討》。[11:54]
[佟麗華]今天，我想講一些特別想表達的內(nèi)容。我做兒童保護在中國已經(jīng)快20年了。坦率地說，在兒童保護領(lǐng)域，無論是中國還是世界，我們在線下都面臨很多挑戰(zhàn)，但是伴隨互聯(lián)網(wǎng)社會的快速發(fā)展，又給我們的兒童保護工作帶來了更多的新挑戰(zhàn)。坦率地說，由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，兒童保護工作面臨更大的挑戰(zhàn)，這是一個現(xiàn)實。那么，從這個角度來說，怎樣來應(yīng)對這種挑戰(zhàn)？當然從原則的角度來說，一方面我們要保障兒童上網(wǎng)的權(quán)利，要讓兒童能夠在這樣一個互聯(lián)網(wǎng)的時代更便捷地學習知識，來獲得他網(wǎng)上的快樂。但是從另一方面來說，我們又要保障兒童在上網(wǎng)的時候不要受到傷害，不要沉溺于網(wǎng)絡(luò)，這是一個基本的原則。在這個原則的背景下，在這個專題共治的背景下，我談三個基本的觀點：[11:55]
[佟麗華]第一，兒童線上的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護，離不開家庭的作用。家庭是基礎(chǔ)，家庭的快樂能夠預防孩子沉迷于網(wǎng)絡(luò)，父母和孩子有效的溝通能夠避免孩子受到網(wǎng)絡(luò)的傷害。但是在現(xiàn)在這樣一個背景下，我們不能單純指責父母沒能更好地幫助孩子，其實父母也需要幫助。所以在當前的背景下，我們?nèi)绾蝸硖嵘改傅哪芰?，讓父母有能力教育、指導、幫助孩子來?yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代，這是我們要做的一個重要的工作。第二，各個國家都意識到，制定法律政策很重要，但是這些法律政策的落實更加重要。如何落實？我們現(xiàn)在越來越意識到，專業(yè)的兒童社會保護組織的重要性。那么在互聯(lián)網(wǎng)時代，我們迫切需要培養(yǎng)一大批能夠做網(wǎng)上兒童權(quán)利保護的專業(yè)社會組織。那么專業(yè)的社會組織能做什么呢？在兒童的權(quán)利受到傷害的時候，孩子能夠及時地得到幫助，專業(yè)的社會組織可以開展很多的倡導工作，讓父母、教育者、社會更懂得幫助孩子應(yīng)對這樣一個社會。專業(yè)的社會組織還可以開展很多的專題研究，讓政策制定者制定更加專業(yè)有效果的政策。所以我們迫切需要培養(yǎng)專業(yè)的，能夠幫助兒童來維護上網(wǎng)權(quán)利的社會組織。第三，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的責任不可推卸，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該扮演更加重要的作用。昨天上午聽了騰訊的發(fā)言，我非常受鼓舞。從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展企業(yè)來說，不僅要給孩子提供健康的上網(wǎng)環(huán)境和產(chǎn)品，還要及時對兒童在網(wǎng)上受到傷害的各種投訴做出及時的反應(yīng)。還有，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)該僅僅是關(guān)注線上的兒童權(quán)利保護，由于互聯(lián)網(wǎng)時代給線下的兒童權(quán)利保護帶來的巨大的挑戰(zhàn)，從這個角度來說，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也要關(guān)注參與線下的兒童權(quán)利保護。最后，我想說，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護實際是一個國際化的話題，這個互聯(lián)網(wǎng)的時代就是一個越來越國際化的時代，今天我們這個話題的討論，我認為具有重大的歷史意義。未來為了保障未成年人網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，為了推進下一代的健康成長，從國際社會的角度來說，我們應(yīng)該有更多切實、務(wù)實的討論。我就講這么多，謝謝大家！[11:55]
[主持人]感謝佟麗華先生的發(fā)言。我們這一輪8位嘉賓已經(jīng)分享了他們的想法，大家都同意網(wǎng)絡(luò)空間是一個重要的公共產(chǎn)品，是社會所有成員所共享的。要保護網(wǎng)絡(luò)上未成年人的安全，大家必須要形成共識，而且要有一個所有利益相關(guān)方參與的治理機制，并且推動網(wǎng)絡(luò)空間的治理。女士們、先生們，這就是我們第二個話題的結(jié)束。讓我們有請尹冬梅。[11:56]
[尹冬梅]感謝所有嘉賓的精彩發(fā)言，帶給我們一場理論和實踐的交流盛宴，也帶給我們很多思考，也感謝姚建龍先生和姚建龍的主持。接下來，請共青團中央書記處常務(wù)書記、中華全國青年聯(lián)合會主席賀軍科先生對本次論壇做總結(jié)，大家掌聲歡迎！[11:59]
[賀軍科]尊敬的各位朋友，這個時候講長話，都是令人討厭的，我相信大家肚子都已經(jīng)餓了。今天整整上一午，我聽了大家的發(fā)言，對我有很多教育。大家都貢獻了非常多的一些好的觀點和建議，對我們在網(wǎng)絡(luò)空間怎么加強未成年人的保護，開闊了我們的視野。稍有遺憾的是留給各位的時間稍微短了一些，同時還缺少14歲、10歲、8歲的小朋友參與，我相信將來我們在不同的場合會修正這些需要加強的地方。經(jīng)過一上午的討論，我覺得大家都形成了許多重要的共識。這些共識就是我們認識到對未成年人的保護需要多方參與、綜合施策。我們認識到加強未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護必須線上線下有機結(jié)合，我們認識到加強未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護應(yīng)當全球攜手共治。當今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速，給人類帶來深遠的影響，使未成年人在教育、表達和發(fā)展方面普遍受益。我們銘記聯(lián)合國兒童權(quán)利公約及其議定書所規(guī)定的兒童基本權(quán)利，同等適用于線上和線下。我們對互聯(lián)網(wǎng)給予未成年人帶來的風險，諸如性侵害、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷、隱私泄露和網(wǎng)絡(luò)詐騙等深表關(guān)切，我們贊同利益相關(guān)方在保護未成年人免受網(wǎng)絡(luò)侵害方面有著重要的責任。同時，我們也特別強調(diào)未成年人利益的最大化和特殊優(yōu)先保護。昨天參觀聯(lián)合國兒童基金會的一個展覽，它把未成年人比作孩子們。蠶繭薄薄的一層，它是可以透氣的，可以跟外界進行能量和信息交換，也就是說不可能讓現(xiàn)在的未成年人跟網(wǎng)絡(luò)世界完全隔離。當然，也不能把他等同于大人一樣的看待，這就是特殊的保護。這就是蠶繭小小的一根根絲線的作用。[12:00]
[賀軍科]通過本次論壇，大家呼吁和倡議：第一，立法和行政機關(guān)采取與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的立法、行政、社會和教育措施，保護未成年人免受網(wǎng)絡(luò)侵害；建立跨部門協(xié)作機制，共同開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作并加強各方合作；建立或支持建立對網(wǎng)上侵害未成年人行為的舉報、識別和干預機制。第二，司法機關(guān)有效處理網(wǎng)上侵害未成年人案件的報告并及時調(diào)查、介入；加強與企業(yè)、社會組織在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)風險和追蹤罪犯方面的合作；有效開展國際合作，進行信息交流和經(jīng)驗分享；確保受到網(wǎng)絡(luò)侵害的未成年人受到救濟，并建立機制為受害人提供幫助。第三，企業(yè)為未成年人創(chuàng)造安全、適齡的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；避免商業(yè)活動對未成年人造成不利的影響；預防對未成年人權(quán)利可能造成的不利影響并采取適當措施，識別、減輕、整治實際造成的不利影響；開發(fā)有利于未成年人成長的信息技術(shù)，并為他們的父母和教育者提供網(wǎng)絡(luò)保護指引。第四，社會各方積極參與立法和政策制定，確保未成年人權(quán)利得到充分尊重和保護；支持未成年人參與相關(guān)決策過程；提升包括未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人、教育者在內(nèi)的利益相關(guān)方的意識，確保未成年人享受技術(shù)進步所帶來的便利，同時免受網(wǎng)絡(luò)負面因素侵害；為未成年人受害者提供法律、醫(yī)療、心理等多個方面的支持和服務(wù)。第五，父母、監(jiān)護人及教育者確保未成年人享有網(wǎng)絡(luò)權(quán)益和機會；積極學習知識和技能，為未成年人上網(wǎng)提供指引；支持未成年人使用新技術(shù)和新社交媒體，教育他們識別、規(guī)避風險，鼓勵他們開展安全、負責任的上網(wǎng)行為；加強與未成年人的溝通，包括鼓勵他們告知其上網(wǎng)行為及有害信息，在采取預防和保護措施時聽取他們的意見等。[12:01]
[賀軍科]各位嘉賓、朋友們，深入貫徹中國國家主席習近平提出的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體“五點主張”，是我們開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的基本遵循。站在新的起點上，中國共青團和全國青聯(lián)將在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護領(lǐng)域，承擔更為積極的責任，協(xié)助中國政府并會同世界各國青年組織、青年朋友共同努力，讓未成年人擁有清朗、潔凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓他們在互聯(lián)網(wǎng)時代更加安全、健康地成長。謝謝各位！[12:01]
[尹冬梅]謝謝賀軍科先生！當代青少年的成長進步，深深嵌刻在互聯(lián)網(wǎng)中，他們思想觀念的塑造、求知求學的滿足、社會融入的實現(xiàn)，都離不開互聯(lián)網(wǎng)這一新的家園。“世界攜手·社會共治”是我們的共同約定，愿各方堅持務(wù)實篤行、互學互鑒理念，共同來守護未成年人健康成長，讓互聯(lián)網(wǎng)這一人類的共同家園變得更加美好。各位來賓，第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護”論壇到此結(jié)束。我們期待在明年的烏鎮(zhèn)，繼續(xù)我們與互聯(lián)網(wǎng)永不分離的約定！謝謝大家！[12:02]
(責任編輯：陳冬梅)
