蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)管理委員會(huì)昨掛牌

　　

　　城市名片要升級(jí)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)

 

 

　　大西北網(wǎng)訊  蘭州黃河風(fēng)情線以黃河兩岸自然風(fēng)光為依托，開(kāi)辟了南北濱河路綠色走廊，被南來(lái)北往的游人稱為“蘭州外灘”，是蘭州的城市名片和文明窗口。在《甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大景區(qū)總體規(guī)劃綱要》中，蘭州黃河風(fēng)情線被列入甘肅打造的20個(gè)大景區(qū)名單之內(nèi)，將蘭州黃河風(fēng)情線提升改造成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)成為蘭州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作之一。10月10日，蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)管理委員會(huì)正式掛牌，成為風(fēng)情線發(fā)展史上的一個(gè)里程牌。在當(dāng)天的掛牌儀式上，還成立了大景區(qū)專家咨詢委員會(huì)、風(fēng)情委，并與蘭州文理學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。專家咨詢委員會(huì)將對(duì)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供專業(yè)支持、決策咨詢和宏觀指導(dǎo)。文理學(xué)院將和大景區(qū)開(kāi)展人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、課題研究和學(xué)生實(shí)習(xí)等全方位合作。這將為大景區(qū)發(fā)展提供有力支持，起到至關(guān)重要的作用。

　　

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　　多家單位攜手統(tǒng)一劃歸管理

　　

　　蘭州黃河風(fēng)情線以黃河兩岸自然風(fēng)光為依托，開(kāi)辟了南北濱河路綠色走廊，被南來(lái)北往的游人稱為“蘭州外灘”，是蘭州的城市名片和文明窗口。近年來(lái)，黃河風(fēng)情線建成區(qū)東起桑園子峽，西至西沙大橋，共計(jì)66.12公里。貫穿西固、七里河、安寧、城關(guān)四區(qū)，是全國(guó)最長(zhǎng)的市內(nèi)濱河路，是蘭州市的核心景區(qū)。沿線景點(diǎn)從東往西依次有：霍去病雕塑、體育公園、綠色公園、水車博覽園、市民廣場(chǎng)、親水平臺(tái)、音樂(lè)噴泉、中山鐵橋、近水廣場(chǎng)、西游記雕塑、水車園、綠色希望雕塑、黃河母親雕塑、龍?jiān)垂珗@、百合公園、廉政公園、濕地公園、華夏始祖園等。其中主題公園11個(gè)，雕塑群14個(gè)，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，國(guó)家2A級(jí)景區(qū)3個(gè)，歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)。建成各類碼頭14座，橋梁22座，各類船舶161艘。水上巴士公司1個(gè)，巴士2艘。現(xiàn)有綠地1557635.54平方米，分車帶124500.53平方米，行道樹(shù)15918株。建成健身步道22公里（尚有9公里待建）。

　　

　　據(jù)介紹，蘭州黃河風(fēng)情線管理辦公室(蘭州市城市管理委員會(huì)黃河風(fēng)情線執(zhí)法大隊(duì))成立于2000年12月，副縣級(jí)建制，實(shí)行“兩塊牌子、一個(gè)機(jī)構(gòu)”的管理模式。單位核定人員編制122名，內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)督檢查科、管理科、設(shè)施科4個(gè)科室和8個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，均為科級(jí)建制。為促進(jìn)黃河風(fēng)情線快速發(fā)展，2016年底經(jīng)省委、省政府批復(fù)同意，市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立了蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)管理委員會(huì)，履行統(tǒng)一規(guī)劃、依法保護(hù)，統(tǒng)籌資源、高效決策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、綜合執(zhí)法等職能。管委會(huì)為市政府直屬事業(yè)單位，縣級(jí)建制，財(cái)政全額撥款，調(diào)劑編制40名。2017年7月，根據(jù)蘭機(jī)編字[2017]7號(hào)文件精神，將市城管委所屬的蘭州市城市管理委員會(huì)黃河風(fēng)情線執(zhí)法大隊(duì)（蘭州黃河風(fēng)情線管理辦公室）、蘭州市濱河兒童公園、七里河區(qū)百合公園管理所、蘭州市濱河西路園林綠化管理所、蘭州市綠色公園、蘭州廉政文化公園6家單位，整體由蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)管理委員會(huì)歸口管理。

　　

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　　解決管理弊端打造5A景區(qū)

　　

　　因?yàn)辄S河風(fēng)情線建設(shè)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，參建單位多，多年來(lái)形成了沿線管理單位較多，職責(zé)交叉，多頭管理等諸多問(wèn)題，機(jī)制體制不適應(yīng)景區(qū)建設(shè)的需要。在建設(shè)管理中各自為陣，造成黃河風(fēng)情線沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善。另外，風(fēng)情線的建設(shè)現(xiàn)狀是以城市公園建設(shè)為主體，著重開(kāi)發(fā)景區(qū)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，忽視了對(duì)景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的挖掘。

　　

　　大景區(qū)管委會(huì)成立后，將不斷完善創(chuàng)新機(jī)制。在體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、資本創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面下大力氣，實(shí)現(xiàn)景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的三權(quán)分離，理順景區(qū)組織體系；從維護(hù)管理向管理和開(kāi)發(fā)并重轉(zhuǎn)變，提高景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益；明確工作思路，不僅要建設(shè)好公園更要發(fā)展好景區(qū)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)入、智慧系統(tǒng)與安全管理、需求導(dǎo)向下的精細(xì)化服務(wù)，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量；充分利用財(cái)政資金，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)價(jià)值最大化；以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，開(kāi)發(fā)系列旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)吸引力。

　　

　　更重要的是，要深度挖掘景區(qū)屬性。認(rèn)真梳理景區(qū)物質(zhì)資源，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深度挖掘景區(qū)文化底蘊(yùn)，以黃河文化、絲路文化、金城文化為核心，著力打造精品旅游景點(diǎn)。把黃河風(fēng)情線打造成景觀獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)美、文化厚重、設(shè)施完善、功能齊全的5A級(jí)景區(qū)。

　　

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　　專家學(xué)者獻(xiàn)策促進(jìn)景區(qū)發(fā)展

　　

　　蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)管委會(huì)主任王恩瑞說(shuō)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順黃河風(fēng)情線管理體制的工作方案》文件規(guī)定，黃河風(fēng)情線管理辦公室的管理區(qū)域?yàn)椋狐S河蘭州段東起城關(guān)區(qū)桑園峽，西至西固區(qū)西柳溝，南起南濱河路北側(cè)非機(jī)動(dòng)車道道牙，北至北濱河路南側(cè)非機(jī)動(dòng)車道道牙。

　　

　　管委會(huì)還成立了蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)專家咨詢委員會(huì),該委員會(huì)為非行政機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)、西北師范大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)、蘭州文理學(xué)院等高校的教授和甘肅省史志辦、蘭州市規(guī)劃院、黃委會(huì)等行業(yè)

　　

　　專家組成。他們的主要職責(zé)是，參與大景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、方針政策、重要文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的咨詢論證；為大景區(qū)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收等工作提供咨詢、指導(dǎo)、評(píng)估和服務(wù)；面向大景區(qū)具體實(shí)踐，開(kāi)展多種形式的調(diào)研指導(dǎo)、學(xué)術(shù)研討等；跟蹤國(guó)內(nèi)外景區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)景區(qū)重大問(wèn)題進(jìn)行專題研究，提出政策建議。

　　

　　“面對(duì)諸多問(wèn)題，我建議蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)建設(shè)先從景觀優(yōu)化、提升開(kāi)始。”西北師大歷史學(xué)教授、博導(dǎo)王三北認(rèn)為，“可以先做生態(tài)景觀，在沿線濕地、灘涂、河島等地進(jìn)行生態(tài)景觀提升，向著更精細(xì)化的方向發(fā)展。其次，可以在沿線建筑景觀上做好文章，重點(diǎn)打造橋梁景觀和建筑景觀及其夜景。”

　　

　　“雖然圍繞黃河風(fēng)情線的規(guī)劃有很多，但就符合5A級(jí)大景區(qū)專業(yè)的規(guī)劃還沒(méi)有，所以，我建議首先要盡快編制符合國(guó)家對(duì)5A級(jí)景區(qū)要求的黃河風(fēng)情線大景區(qū)規(guī)劃。”蘭州市規(guī)劃院院長(zhǎng)曹軍說(shuō)，“另外，我認(rèn)為大景區(qū)管委會(huì)目前的管理范圍太小，應(yīng)該將黃河以北面山包括白塔山、徐家山，南濱河路以南100米以內(nèi)區(qū)域也劃入景區(qū)，這樣才是一個(gè)完整的黃河風(fēng)情線大景區(qū)。在管理權(quán)限上，能借鑒與黃河風(fēng)情線一樣同為開(kāi)放式景區(qū)的西湖管理模式。”