大西北網(wǎng)訊  作為西部區(qū)域性政治經(jīng)濟(jì)文化中心，蘭州既不沿邊、也不靠海，在對(duì)外開放方面總體來講不具有明顯優(yōu)勢，然而金城這座美麗的城市卻做到了充分利用自身特有的區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，緊緊抓住每一個(gè)機(jī)遇，用苦干、實(shí)干，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)工作中打出了屬于自己的一片天——蘭洽會(huì)檔次不斷提升，近5屆蘭洽會(huì)簽約總額5153.85億元；2011年以來，蘭州新引進(jìn)三個(gè)500強(qiáng)企業(yè)50家；蘭州航空口岸功能不斷拓展；中亞、中歐、南亞國際貨運(yùn)班列成功發(fā)運(yùn)；蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營……

　　

　　過去的幾年里，蘭州在對(duì)外開放工作方面碩果累累，交出了一份份令人滿意的“答卷”。回顧過去，展望未來，蘭州用堅(jiān)實(shí)的步伐在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的路上走出了對(duì)外開放合作的新格局。

　　

　　外向型經(jīng)濟(jì)是“內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)”的對(duì)稱，指與國際市場緊密相聯(lián)系的某國或某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系。外向型經(jīng)濟(jì)分廣義和狹義兩種。廣義的外向型經(jīng)濟(jì)是指在世界范圍內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等方面的經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)。狹義的外向型經(jīng)濟(jì)是指以國際市場為導(dǎo)向，以出口創(chuàng)匯為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這是百度詞條對(duì)“外向型經(jīng)濟(jì)”的解釋，只有短短的幾句話，可為了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，蘭州市卻在很多方面付出了不懈地努力。

　　

　　對(duì)外開放工作方面碩果累累

　　

　　如果說蘭州這座城市曾在對(duì)外開放的路上濟(jì)濟(jì)無名，那么現(xiàn)在這個(gè)論段則需要重新審視。

　　

　　“蘭州在全國省會(huì)城市中率先加入上合組織睦委會(huì)，蘭州國際航空口岸正式開放，‘蘭州號(hào)’中亞、中歐、南亞國際貨運(yùn)班列開通，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，蘭州國際港務(wù)區(qū)加速建設(shè)，向西開放步伐不斷加快。”中國共產(chǎn)黨蘭州市第十三次代表大會(huì)報(bào)告中對(duì)過去五年蘭州對(duì)外開放工作給予了肯定。短短的一句話凝練出蘭州發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的成績。

　　

　　過去的幾年中，蘭州制定參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市。

　　

　　舉辦了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（蘭州新區(qū)）發(fā)展高層論壇、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶智庫論壇、國際清真科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等系列節(jié)會(huì)，營造了積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的濃厚氛圍。在全國省會(huì)城市中率先加入上海合作組織睦鄰友好委員會(huì)。開辟首爾、曼谷、迪拜、第比利斯、圣彼得堡等國際航點(diǎn)16個(gè)。締結(jié)友好合作交流城市8個(gè)。開通“蘭州號(hào)”中亞國際貨運(yùn)班列和中歐國際貨運(yùn)往返班列，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，累計(jì)開行26列、1140車。啟動(dòng)實(shí)施蘭州國際港務(wù)區(qū)建設(shè)，東川鐵路貨運(yùn)中心投入運(yùn)營。蘭州進(jìn)出口總額由18.79億美元擴(kuò)大到51億美元，面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的占到四分之一。深入開展人文交流，組織群眾文藝團(tuán)隊(duì)赴俄羅斯、英國參加國際民間交流藝術(shù)節(jié)，10多個(gè)國家和地區(qū)來蘭開展文化藝術(shù)交流展演活動(dòng)，1100多名中西亞學(xué)生在蘭留學(xué)。

　　

　　對(duì)外開放工作取得成效的直接表現(xiàn)之一是吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)的投資者來蘭興家立業(yè)。“近幾年蘭州市招商引資工作抓手全、力度大、實(shí)施項(xiàng)目多。各個(gè)節(jié)會(huì)與論壇的成功舉辦營造了積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的濃厚氛圍。筑巢引鳳，國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶金城。2013以來的五年在蘭州市招商引資工作歷史中，是抓手最全、力度最大、實(shí)施項(xiàng)目最多的五年，2013年到位資金總額1350億元，較2012年增長70.77%，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。2013年以來，全市招商引資到位資金超過7000億元。”蘭州市經(jīng)合局黨組書記、局長毛玉鐸如是說。

　　

　　多元化發(fā)展+結(jié)構(gòu)性調(diào)整打造外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

　　

　　發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)取得的成績，是蘭州上下多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)力的結(jié)果，其中，各項(xiàng)平臺(tái)的建設(shè)功不可沒。

　　

　　“蘭州鐵路口岸已列入國家口岸建設(shè)‘十三五’規(guī)劃。同時(shí)，國家口岸辦將對(duì)蘭州鐵路口岸的建設(shè)提供支持和幫助，更好地服務(wù)于甘肅外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”去年，國家口岸辦選擇在蘭州召開口岸建設(shè)座談會(huì)，國家口岸辦主任黃勝強(qiáng)篤定地認(rèn)為，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點(diǎn)城市，蘭州在打造對(duì)外開放平臺(tái)、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面占據(jù)比較重的位置。這表明蘭州城市知名度和影響力大幅提升，對(duì)外開放工作取得了成效。蘭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，蘭州航空口岸全面擴(kuò)大開放以及國際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營，使城市公路、鐵路、航空的三位一體“立體口岸”多效合一，為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化等海關(guān)改革措施為企業(yè)提供了切實(shí)便利，助力蘭州市保稅加工、保稅倉儲(chǔ)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、商品展示、清真產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　

　　除了口岸建設(shè)取得實(shí)效外，蘭州市持續(xù)改善投資興業(yè)環(huán)境，一系列國際型展會(huì)、賽事的不斷升級(jí)也提升了蘭州對(duì)外開放的平臺(tái)。據(jù)了解，近年來蘭州推出“黃河之都、金城蘭州”城市形象新標(biāo)志，成功舉辦蘭州國際馬拉松“金牌賽事”，開展“中國西北游、相約在蘭州”宣傳推介，舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開放高層論壇”、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（蘭州新區(qū)）發(fā)展高峰論壇、聚焦絲綢之路·500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇等系列活動(dòng)。而近5屆蘭洽會(huì)上，蘭州與西安、青島、日喀則等8個(gè)城市地接友好交流城市。據(jù)介紹，國內(nèi)外知名企業(yè)的成功建設(shè)投產(chǎn)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)提升城市現(xiàn)代化與國際化水平，發(fā)揮了十分重要的作用。

　　

　　借風(fēng)使舵“一帶一路”倡議成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“東風(fēng)”

　　

　　在蘭州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“一帶一路”和向西開放倡議起到了至關(guān)重要的作用。近年來，蘭州搶抓落實(shí)國家“一帶一路”建設(shè)，加快對(duì)外開放工作，建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段節(jié)點(diǎn)”。過去的幾年中，蘭州逐步開通了蘭州到漢堡、蘭州到阿拉木圖以及蘭州到加德滿都等多趟貨運(yùn)列車，打通了歐洲、中亞、南亞的貨運(yùn)通道。國際物流通道的打通，將會(huì)帶動(dòng)物流、人流和資金流的聚集，蘭州在“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯，增加蘭州的經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。

　　

　　截至去年底，從蘭州發(fā)往中亞的“蘭州號(hào)”國際貨運(yùn)班列已發(fā)運(yùn)102列4455車，出口貨物10.3萬噸，達(dá)1.98億美元。蘭州至南亞公鐵聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)班列已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，運(yùn)程從45天縮至10天，出口貨物1萬余噸。“蘭州號(hào)”南亞公鐵聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)列車是中國第一條與南亞國家間的國際聯(lián)運(yùn)列車，經(jīng)鐵路運(yùn)輸至西藏日喀則，再轉(zhuǎn)公路運(yùn)輸出境，終點(diǎn)尼泊爾首都加德滿都，全程約10天，較傳統(tǒng)海運(yùn)節(jié)省35天。此外，記者自民航部門了解到，2016年，在物流公司的積極協(xié)調(diào)下，由中郵航空、順豐航空等五家貨運(yùn)航空公司開通了蘭州=天津、杭州=蘭州=烏魯木齊2條定期貨運(yùn)航線及蘭州=達(dá)卡、蘭州=迪拜、蘭州=墨爾本3條國際不定期貨運(yùn)包機(jī)航線，結(jié)束了我省沒有正班全貨運(yùn)航線的歷史。

　　

　　“一帶一路”和向西發(fā)展為蘭州帶來的機(jī)遇還直接體現(xiàn)在跨境電商發(fā)展方面，國內(nèi)知名電商企業(yè)紛紛看中蘭州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，搶灘登陸蘭州。據(jù)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，廣州郎熹貿(mào)易與三維商城達(dá)成合作協(xié)議，進(jìn)口商品陸續(xù)上線；廣州美悅優(yōu)選與新區(qū)合作，建設(shè)占地7萬平米的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)；絲路電商產(chǎn)業(yè)園二期跨境電商園區(qū)已建成開始招商……中汽供應(yīng)鏈集團(tuán)、深圳浩方集團(tuán)、北京陸捷達(dá)公司均對(duì)進(jìn)入蘭州跨境電商市場表現(xiàn)出濃厚興趣，已開展進(jìn)駐前期市場調(diào)研。同時(shí)，蘭州還大力引導(dǎo)跨境電商企業(yè)在蘭設(shè)立直營店。目前已有平湖國際商品城、上通國際陽遇全球購020體驗(yàn)館、甘肅眾聚進(jìn)口商品體驗(yàn)店、索菲亞上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)口商品蘭州自營中心、新區(qū)綜保區(qū)進(jìn)口商品自營中心等一批規(guī)模較大的進(jìn)口商品城（店），解決了大量出境人員在境外購買日用品的需求，實(shí)現(xiàn)了部分消費(fèi)回流。

　　

　　立足優(yōu)勢強(qiáng)化平臺(tái)開放型經(jīng)濟(jì)使蘭州發(fā)展更上一層樓

　　

　　今后，蘭州如何進(jìn)一步做好對(duì)外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)？答案是：“一帶一路”倡議加快實(shí)施，西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略深度推進(jìn)，有利于蘭州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。蘭州提升對(duì)外開放水平要立足區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，全面推進(jìn)互聯(lián)互通，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市。

　　

　　改革是動(dòng)力，開放增活力。未來五年，蘭州將進(jìn)一步搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外交流，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，打造國家向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)。《蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，今后五年蘭州進(jìn)出口總額年均增長8%，其中與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家貿(mào)易額年均增長10%。隨著國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，蘭州作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市功能日益凸顯，正在從傳統(tǒng)的內(nèi)陸城市成為向西開放的前沿，蘭州將抓住這個(gè)最大機(jī)遇，在互聯(lián)互通、人文交流、對(duì)外貿(mào)易、招商引資等方面取得了積極成效。“十三五”時(shí)期，將通過建設(shè)國際港務(wù)區(qū)、打造綜合交通樞紐、深化國際交流合作、建設(shè)絲路信息走廊、推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展等一系列措施，構(gòu)建與中西亞及歐洲商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)合作、信息服務(wù)、人文交流的大平臺(tái)，打造國家向西開放的新高地，使蘭州“引進(jìn)來”、“走出去”的雙向開放水平得到新的提升。

　　

　　蘭州將以蘭州新區(qū)為龍頭，以蘭州高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐，加快蘭州國際航空口岸、新區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展步伐，推動(dòng)中韓、中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大蘭州國際港務(wù)區(qū)建設(shè)力度，積極做好鐵路口岸申報(bào)工作，構(gòu)建與中西亞及歐洲進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、信息服務(wù)、人文交流的大平臺(tái)，爭取設(shè)立蘭州自由貿(mào)易區(qū)。加快構(gòu)建鐵、陸、航多式聯(lián)運(yùn)中心和貨運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐集散中心，實(shí)現(xiàn)國際貨運(yùn)班列和貨運(yùn)包機(jī)的常態(tài)化運(yùn)營，著力打造服務(wù)全國、面向中西亞、南亞及歐洲的國家級(jí)綜合交通樞紐。充分利用敦煌文博會(huì)和蘭洽會(huì)等重要平臺(tái)，加大與絲綢之路沿線國家的交流合作，加強(qiáng)友好城市建設(shè)。加快絲綢之路信息走廊建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，不斷深化技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作格局。

　　

 

　　

　　■受訪者感言

　　

　　“一帶一路”倡議使蘭州優(yōu)勢凸顯

　　

　　“‘好風(fēng)憑借力，送我上青云’，我雖然在質(zhì)監(jiān)部門，但我負(fù)責(zé)的是對(duì)外招商工作，多年來的外出招商工作經(jīng)歷讓我對(duì)蘭州對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)感觸良多。”市質(zhì)監(jiān)局招商引資辦公室負(fù)責(zé)人甘文華在外出招商工作的這些年來，深深地感受到了蘭州市這幾年來對(duì)外形象的提升。“近幾年來，落戶蘭州的外地客商越來越多，蘭州市的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策給他們心中的蘭州形象加分不少，也是這種加分，讓蘭州對(duì)外形象得到提升，這是蘭州對(duì)外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。”甘文華說，正是由于各方面的宣傳得力，蘭州市的招商引資、對(duì)外開放、外向型經(jīng)濟(jì)等工作的開展渠道有效地拓寬。

　　

　　國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，給沿線國家和城市帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。蘭州歷史上就是古絲綢之路上的商埠重鎮(zhèn)和重要的茶馬互市，“一帶一路”倡議使蘭州從傳統(tǒng)的內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛭鏖_放的前沿城市，也使蘭州的優(yōu)勢更加凸顯。東中部省區(qū)往往把蘭州看作跨越西部民族省區(qū)的頭一鎮(zhèn)，而西部民族省區(qū)則更愿意把蘭州看成進(jìn)入內(nèi)地的第一站，所以蘭州交融了東西兩部的地域風(fēng)格，而且又是歐亞大陸橋的必經(jīng)之地，占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，更易帶動(dòng)城市發(fā)展。除了區(qū)位和交通的優(yōu)勢外，蘭州工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢十分突出，蘭州的石油、化工、裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，與中西亞國家有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。采訪中，甘文華認(rèn)為，這些優(yōu)勢在絲綢之路留下的文化傳承性、相同性和認(rèn)同感的基礎(chǔ)上將更好促進(jìn)與中西亞國家的交流溝通。