新華社北京7月3日電題：執(zhí)法小細節(jié)，法治大進步——公安執(zhí)法規(guī)范化建設回眸
新華社記者白陽
今年4月10日，呼和浩特市公安局賽罕分局近80名一線民警，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中級人民法院上了一堂特殊的執(zhí)法“培訓課”。他們在這里現(xiàn)場旁聽了一起有關(guān)該局民警執(zhí)法糾紛的二審庭審過程。
原告是一起自行車盜竊案的嫌疑人，他稱自己未偷車且被民警打傷。最終，法院依據(jù)民警辦案時的全程錄像，維持了一審判決。“辦案多年，這是我第一次出庭。除了緊張，我更感受到了法律的權(quán)威和嚴謹，今后將從思想上更加注意辦案取證的松懈粗獷問題。”出庭說明情況進行質(zhì)證的刑警大隊民警井少波說。
建章立制，推進執(zhí)法權(quán)力運行機制改革
組織民警參加案件庭審旁聽，是公安機關(guān)深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設的一個縮影。過去一年來，全國各級公安機關(guān)以法治公安為目標，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設為主線，完善執(zhí)法制度體系，建立健全執(zhí)法監(jiān)督管理機制，加強執(zhí)法隊伍建設，執(zhí)法規(guī)范化建設成就顯著。
查驗身份證應明確查驗范圍，隨身攜帶警察證；不得強行干涉群眾拍攝執(zhí)法，但拍攝者要與現(xiàn)場保持3米以上安全距離……一個個執(zhí)法的小細節(jié)，折射出法治的大進步。
先后修訂《公安機關(guān)執(zhí)法細則（第三版）》等規(guī)定及近500項裁量基準，探索推行受立案改革，全面啟動以審判為中心的訴訟制度改革，全面實行對刑事案件重點執(zhí)法環(huán)節(jié)統(tǒng)一審核、統(tǒng)一對接檢察機關(guān)機制，形成公安部執(zhí)法權(quán)力和責任清單。目前，全國31個省級公安機關(guān)出臺了受立案改革實施意見，16個省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)就統(tǒng)一對口銜接聯(lián)合出臺了文件，多地出臺了簡化優(yōu)化公共服務流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的若干措施。
在寧夏回族自治區(qū)銀川市公安局興慶分局，今年新成立的“一站式”受案中心，讓案件處理形成一個容納9項28個辦案環(huán)節(jié)的全要素、全流程、全標準“閉環(huán)管理”體系。運行3個月后，該局新增與受立案相關(guān)信訪投訴量下降80%。“以前想了解案件辦理情況，要到公安局挨個兒辦公室打聽；現(xiàn)在，在受案中心就能找到案件負責人，真省事。”一起金融詐騙案中的受害人李先生滿意地說。
據(jù)公安部對2016年全國公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評情況的通報，2016年全國被考評的3557個市級公安機關(guān)執(zhí)法部門和分縣局公安機關(guān)中，執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位1644個，同比上升2.74個百分點。
技術(shù)引領(lǐng)，強化執(zhí)法管理效能
在深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設進程中，全國公安機關(guān)強化科技支撐，推動執(zhí)法規(guī)范化基礎(chǔ)建設向精細化、智能化方向發(fā)展，以“陽光警務”倒逼執(zhí)法管理效能提升。
山東研發(fā)“執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)對每一起案件從接警開始直至結(jié)案全流程實時監(jiān)督；浙江在全省推廣執(zhí)法全程可視化管理體系，將現(xiàn)場執(zhí)法記錄資料、訊問同步錄音錄像資料和辦案區(qū)活動軌跡視頻資料關(guān)聯(lián)整合；湖南全面應用執(zhí)法信息動態(tài)研判平臺，通過對執(zhí)法狀況分析、執(zhí)法異常自動預警、問題案件自動篩查等，推進信息化高端應用和深度拓展。
目前，全國公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造基本完成，建成3885個辦案中心；全國共建成涉案財物管理場所15926個；25個省區(qū)市建立運行了統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺，15個省區(qū)市實現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開，13個省區(qū)市實現(xiàn)了行政復議決定文書網(wǎng)上公開。群眾在網(wǎng)上輕輕一點，就能獲知案件處理的流程信息。
加強培訓，提升公安執(zhí)法隊伍履職能力
“近一段時間，您是否見過警車或者民警巡邏？”“您覺得目前社會治安狀況安全嗎？”從2015年起，黑龍江省大慶市公安局每個季度均邀請志愿者開展群眾滿意度調(diào)查，通過民意“自考”及時發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法中存在的問題，推進警務工作規(guī)范化、科學化、人性化。良好的社會監(jiān)督有效促進了民警執(zhí)法水平的提升。該局最近一次的調(diào)查結(jié)果顯示，群眾安全感達95.35%、群眾對公安工作滿意度達94.95%。
為提升民警的執(zhí)法能力和水平，公安部自去年以來先后組織舉辦了兩期規(guī)范執(zhí)法視頻培訓，涉及全國上百萬一線民警，并將執(zhí)法培訓作為民警上崗、任職、晉升職務和授予、晉升警銜等的重要內(nèi)容。
(責任編輯：張云文)
