新華社記者趙文君

　　共享單車實名制后怎樣保障用戶信息安全、是否會進行總量控制、如何更好地引導車輛規(guī)范停放？在交通運輸部23日舉行的例行新聞發(fā)布會上，有關(guān)負責人對《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》的一些熱點問題予以回應(yīng)。

　　實名制后怎樣保障用戶信息安全

　　目前為止，共享單車的用戶數(shù)量超過了1億人次。共享單車運營企業(yè)掌握大量的電話、身份信息、支付賬號等個人信息，同時也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社會信息。

　　交通運輸部科學研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征說，征求意見稿對網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護提出了針對性措施：一方面，要求運營企業(yè)履行主體責任，遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國境內(nèi)，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度。另一方面，規(guī)定了相關(guān)信息的使用范圍，要求運營企業(yè)采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供租賃服務(wù)所必需的范圍。

　　楊新征說，征求意見稿同時提出，加快共享單車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期推送給全國信用信息共享平臺，對用戶和企業(yè)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。下一步，相關(guān)部委將聯(lián)合研究制定失信懲戒備忘錄，共同組織實施。

　　“從政府層面建立一個更廣的信息共享機制，實施更有力度更廣范圍的懲戒，將對規(guī)范用戶行為發(fā)揮更好的作用。”交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕說。

　　押金要“守住安全底線”

　　交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)說，押金是征求意見稿“守住安全底線”其中的一個底線，具體體現(xiàn)在五個方面：

　　一是鼓勵免押金的方式來提供租賃服務(wù)；二是，嚴格區(qū)分用戶資金（包括押金、預(yù)付金）和企業(yè)自有資金，開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實施?？顚Ｓ茫邮鼙O(jiān)管等，并要求企業(yè)建立完善用戶押金退還制度；第三，鼓勵推行“即租即押，即還即退”模式，就是租車的時候交納押金，還車的時候立即退還押金；第四，要求運營企業(yè)涉及的資金結(jié)算業(yè)務(wù)，必須通過銀行和非銀行支付機構(gòu)來提供，并與其簽訂協(xié)議；第五，要求運營企業(yè)實施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。

　　引導運營企業(yè)合理有序投放車輛

　　“有的城市部分區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了一些車輛過?，F(xiàn)象。”蔡團結(jié)說，有些區(qū)域的“超負荷”現(xiàn)象可能是運營企業(yè)的組織管理、車輛調(diào)度等線下服務(wù)能力不足造成的局部區(qū)域、局部時間短期過剩，并不單純是投放總量的問題；有些則是企業(yè)投入量過大造成的，需要區(qū)別對待。

　　蔡團結(jié)表示，要堅持屬地管理，鼓勵城市根據(jù)自身特點、公眾出行需求和共享單車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機制，引導運營企業(yè)合理有序投放車輛。同時也要求運營企業(yè)加強線下的運營調(diào)度，避免局部區(qū)域出現(xiàn)車輛嚴重過剩現(xiàn)象。

　　改善共享單車騎行環(huán)境

　　隨著道路上的共享單車越來越多，汽車占用自行車道的矛盾進一步突出。蔡團結(jié)說，老百姓很歡迎綠色低碳的交通方式，政府應(yīng)該提供更好的騎行環(huán)境。

　　蔡團結(jié)說，在征求意見稿中，引導城市政府因地制宜、因城施策，對完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)進行了相關(guān)的制度設(shè)計：

　　一是城市應(yīng)當合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，納入城市綜合交通體系規(guī)劃并與城市公共交通規(guī)劃相銜接。二是加快自行車道建設(shè)，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達性。三是優(yōu)化完善道路標志標線，糾正占用非機動車道等違法行為，保障自行車通行條件。四是要求城市規(guī)范自行車停車點位設(shè)置，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負面清單實行禁停管理。

　　蔡團結(jié)說，在停車方面充分考慮共享單車“隨借隨還”的特點，避免設(shè)置過多的限制。尋求各方的最大平衡點，保障老百姓方便安全地使用。