大西北網(wǎng)訊  新華社北京3月22日電（記者高敬）垃圾焚燒成為很多地方處理日益增多的生活垃圾的重要途徑。22日公布的一份報(bào)告指出，生活垃圾焚燒的社會(huì)成本巨大，建議終結(jié)電價(jià)補(bǔ)貼政策、實(shí)施生活垃圾源頭分類計(jì)劃等降低社會(huì)成本。
　　
　　這份《北京市城市生活垃圾焚燒社會(huì)成本評(píng)估報(bào)告》由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、環(huán)境學(xué)院教授宋國君領(lǐng)銜的研究組完成。生活垃圾焚燒的社會(huì)成本是指社會(huì)因生活垃圾焚燒處置而承擔(dān)的成本，包括政府通過鼓勵(lì)政策給焚燒項(xiàng)目的土地劃撥、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免和公眾為焚燒而承擔(dān)的健康損失等。
　　
　　報(bào)告指出，與垃圾填埋相比，垃圾焚燒并不便宜，只是成本被轉(zhuǎn)移了。研究組測算指出，北京市每焚燒1噸生活垃圾的社會(huì)成本為1089元。其中，焚燒排放造成的健康損失為764元/噸，是典型的環(huán)境污染外部性問題；電價(jià)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等各類補(bǔ)貼325元/噸。
　　
　　報(bào)告提出，如果較好地實(shí)施垃圾分類減量，實(shí)現(xiàn)源頭分類、廚余單獨(dú)處理、可回收物資源回收利用，能夠使生活垃圾管理社會(huì)成本降低64%。
　　
　　對(duì)此，報(bào)告建議確立權(quán)責(zé)一致的生活垃圾管理主要責(zé)任部門；建立目標(biāo)明確的北京市生活垃圾源頭強(qiáng)制分類減量規(guī)劃。通過設(shè)定明確減量目標(biāo)、建立系統(tǒng)的地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)制實(shí)施源頭分類、計(jì)量收費(fèi)政策等，體現(xiàn)污染者付費(fèi)原則。
　　
　　報(bào)告還指出，電價(jià)補(bǔ)貼政策刺激焚燒廠超額發(fā)電盈利，幫助維持了垃圾不分類的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)移了政府垃圾分類減量責(zé)任，應(yīng)該立即終結(jié)生活垃圾焚燒電價(jià)補(bǔ)貼政策，并使社會(huì)成本顯性化。同時(shí)，對(duì)生活垃圾焚燒廠實(shí)施排污許可證制度；建立生活垃圾管理統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息全面公開。 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))