新華社華盛頓１月２１日電題：論中美共贏關(guān)系之專家觀點(diǎn)

　　

　　新華社記者高攀

　　

　　在特朗普正式就任美國(guó)總統(tǒng)之際，多位美國(guó)知名專家為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展建言獻(xiàn)策，認(rèn)為中美雙方應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域著手?jǐn)U大經(jīng)貿(mào)合作，抓住機(jī)遇繼續(xù)推動(dòng)雙邊投資協(xié)定談判，同時(shí)妥善處理貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)合作共贏。

　　

　　美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·波森在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，鑒于特朗普本人缺乏行政和外交經(jīng)驗(yàn)，其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中也有不少“政壇新人”，美中雙方應(yīng)繼續(xù)保持戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等高層對(duì)話機(jī)制，幫助特朗普政府官員理解中美關(guān)系的復(fù)雜性、學(xué)習(xí)如何討論相關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題和達(dá)成政策共識(shí)。

　　

　　談到具體的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，波森建議中美兩國(guó)應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域著手。他說(shuō)，二十國(guó)集團(tuán)同意加強(qiáng)全球基礎(chǔ)設(shè)施投資，中國(guó)正在積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，特朗普也提出了基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，中美兩國(guó)在基建領(lǐng)域存在廣闊的合作空間。

　　

　　美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)顧問(wèn)馬修·古德曼認(rèn)為，美方應(yīng)采取更好的策略參與“一帶一路”建設(shè)。他說(shuō)，美國(guó)擁有國(guó)際一流的跨國(guó)企業(yè)和技術(shù)專長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，但缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，美國(guó)政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)尚未很好地組織起來(lái)參與“一帶一路”項(xiàng)目。美國(guó)全球安全分析研究所近期發(fā)表研究報(bào)告，建議中美兩國(guó)舉行“一帶一路”年度對(duì)話來(lái)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展和尋找合作領(lǐng)域。

　　

　　但特朗普在總統(tǒng)就職演講中也提出將遵循“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”和“雇傭美國(guó)人”的執(zhí)政準(zhǔn)則，這會(huì)否影響外國(guó)企業(yè)參與美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？波森認(rèn)為，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”是一項(xiàng)“愚蠢的”政策，不僅會(huì)造成美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)支額外增加，也會(huì)遭到其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不利。但他同時(shí)指出，目前美國(guó)眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安主張基礎(chǔ)設(shè)施投資采用公私合營(yíng)的方式，這意味著美國(guó)國(guó)內(nèi)大部分基建項(xiàng)目將主要依賴私營(yíng)部門(mén)投資，不一定會(huì)適用“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款。

　　

　　“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款在美國(guó)由來(lái)已久，可以追溯到上世紀(jì)３０年代大蕭條時(shí)期美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《１９３３年購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法》。該法案要求聯(lián)邦政府在采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨，以扶持美國(guó)產(chǎn)業(yè)和美國(guó)工人。

　　

　　特朗普曾在競(jìng)選中承諾當(dāng)選后不再簽署大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，而是注重一對(duì)一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。波森認(rèn)為，如果特朗普政府希望跟中國(guó)達(dá)成雙邊協(xié)議，應(yīng)該從雙邊投資協(xié)定談判開(kāi)始。他鼓勵(lì)中美雙方盡早達(dá)成雙邊投資協(xié)定，這不僅會(huì)促進(jìn)兩國(guó)雙向投資增長(zhǎng)，也有助于減少中美兩國(guó)企業(yè)并購(gòu)引發(fā)的爭(zhēng)議。

　　

　　彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪也指出，雖然特朗普曾發(fā)表過(guò)攻擊北美自貿(mào)協(xié)定、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）的競(jìng)選言論，但從未就中美投資協(xié)定公開(kāi)置評(píng)，這使得特朗普未來(lái)幾年更有可能推動(dòng)中美投資協(xié)定談判，因?yàn)檫@不會(huì)被認(rèn)為是違背競(jìng)選承諾。

　　

　　美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)主席斯蒂芬·歐倫斯認(rèn)為，特朗普將經(jīng)貿(mào)協(xié)議分為“好協(xié)議”和“壞協(xié)議”兩種，中美投資協(xié)定會(huì)落入“好協(xié)議”的范疇。他說(shuō)，中美投資協(xié)定不僅可以幫助美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)崗位，也有利于美國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，商人出身的特朗普理解這一點(diǎn)，因?yàn)樗枰獮槊绹?guó)創(chuàng)造就業(yè)。

　　

　　談到亞太區(qū)域貿(mào)易安排，波森認(rèn)為，不管ＴＰＰ和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ＲＣＥＰ）的前途如何，兩者之間并不存在沖突，都是促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)融合的途徑；同時(shí)，建成亞太自貿(mào)區(qū)也是中美兩國(guó)共同的目標(biāo)，雙方對(duì)此并不存在競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)亞太區(qū)域貿(mào)易安排秉持開(kāi)放包容的精神。

　　

　　兩年多前，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所曾發(fā)布研究專著《聯(lián)接太平洋：走向美中自由貿(mào)易和投資》，建議中美兩國(guó)通過(guò)達(dá)成雙邊自貿(mào)協(xié)定或者加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定的方式降低彼此投資和貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步深化和鞏固雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。波森希望中美兩國(guó)政府可以采納其中的一些建議，在特朗普任期內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（完）