大西北網(wǎng)訊   默克爾收緊難民政策了嗎？　這原本是一個(gè)很難回答的問(wèn)題，因?yàn)檫@位女總理從來(lái)沒(méi)有直接承認(rèn)過(guò)自己過(guò)去的難民政策存在錯(cuò)誤。不過(guò)，年終的統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻再清楚不過(guò)地回答了這個(gè)問(wèn)題：德國(guó)的難民政策確實(shí)收緊了。本月11日，德國(guó)內(nèi)政部在柏林通報(bào)，依據(jù)聯(lián)邦移民及難民事務(wù)局的初步統(tǒng)計(jì)，2016年在德國(guó)登記的新難民數(shù)量約為28萬(wàn)，比2015年的89萬(wàn)減少了三分之二。

　　姐妹黨因“難民上限”產(chǎn)生裂痕

　　德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)德邁齊埃認(rèn)為，去年前往德國(guó)的難民數(shù)量大幅減少的主要原因，是巴爾干路線(xiàn)被封鎖，以及歐盟與土耳其簽署了難民協(xié)議。事實(shí)上，除了巴爾干路線(xiàn)被封鎖外，抵德難民人數(shù)大幅度減少還和德國(guó)政府在邊境采取了更加嚴(yán)格的管控措施有直接關(guān)系。根據(jù)邊境檢查部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年共有2萬(wàn)名左右的難民申請(qǐng)人被拒絕入境德國(guó)，他們被轉(zhuǎn)移至歐盟鄰國(guó)或其他國(guó)家。據(jù)悉，如果難民沒(méi)有在德國(guó)邊境處提交避難申請(qǐng)，就會(huì)被邊境警察直接驅(qū)離。目前，有近千名德國(guó)警察在邊境處日夜守衛(wèi)，重點(diǎn)是與奧地利、捷克和瑞士等國(guó)相連的重要路口。

　　盡管2016年抵達(dá)德國(guó)的難民申請(qǐng)人數(shù)已大幅下降，但仍未達(dá)到基民盟的姐妹黨基社盟要求的20萬(wàn)難民上限。在難民危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，基社盟曾明確提出要求政府設(shè)置20萬(wàn)的難民接納上限，但這一要求被默克爾斷然拒絕。默克爾認(rèn)為，德國(guó)有義務(wù)出于人道主義考慮為那些需要庇護(hù)的難民提供幫助，設(shè)置上限在道德上并沒(méi)有正當(dāng)性。

　　然而，隨著聯(lián)邦議會(huì)選舉的日益臨近，在難民問(wèn)題上的分歧，似乎成為基民盟和基社盟之間無(wú)法彌合的裂縫，這在一定程度上阻礙了兩黨像過(guò)去數(shù)十年那樣在大選中并肩作戰(zhàn)。據(jù)德媒報(bào)道，數(shù)月之前，兩黨的內(nèi)政專(zhuān)家就向兩位黨主席提出了所謂“浮動(dòng)上限”的設(shè)想。根據(jù)這份方案，德國(guó)將以前一年接受難民數(shù)量為基礎(chǔ)，重新計(jì)算新一年度接納難民的額度，而不是設(shè)立一個(gè)固定的難民數(shù)量上限。但是，基社盟拒絕了這個(gè)“折中方案”，堅(jiān)持要設(shè)定數(shù)字明確的上限以安撫選民。而基民盟負(fù)責(zé)內(nèi)政事務(wù)的消息人士則表示，默克爾擔(dān)心“折中方案”會(huì)導(dǎo)致德國(guó)政壇每年都要為難民接收額度討價(jià)還價(jià)，爭(zhēng)執(zhí)不休。

　　左翼人士稱(chēng)遣返難民“極不負(fù)責(zé)”

　　除了接收難民的上限問(wèn)題，現(xiàn)階段德國(guó)民眾最關(guān)心的恐怕就是不符合標(biāo)準(zhǔn)的難民申請(qǐng)人的遣返問(wèn)題了，他們?cè)诘值码y民中占據(jù)了相當(dāng)一部分，被德國(guó)媒體稱(chēng)作“經(jīng)濟(jì)難民”。默克爾在今年的黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，德國(guó)必須加快對(duì)不合格難民的遣返工作。

　　聯(lián)邦移民及難民局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2016年，約有5.5萬(wàn)人在得到德國(guó)的資金資助后回返母國(guó)。而同一年，被遣返的難民人數(shù)為2.5萬(wàn)，不足自愿返回的人數(shù)的一半。根據(jù)德國(guó)媒體的報(bào)道，自愿返鄉(xiāng)的人大部分來(lái)自西巴爾干地區(qū)。這里早就被德國(guó)政府認(rèn)定為安全地區(qū)，因此他們獲得在德長(zhǎng)期居留權(quán)的機(jī)會(huì)微乎其微，選擇提前離開(kāi)可以避免最終被驅(qū)逐的窘境。

　　去年1月至11月，從德國(guó)返回阿爾巴尼亞的難民就達(dá)1.5萬(wàn)人，成為2016年度返回母國(guó)的最大群體，其后分別是塞爾維亞人、伊拉克人和科索沃人?；貒?guó)的阿富汗人數(shù)量去年也明顯增加。上月，德國(guó)曾用包機(jī)的方式遣返了34名阿富汗人，被認(rèn)為具有進(jìn)一步收緊難民政策的象征意義。此次行動(dòng)遭到左翼黨和人權(quán)組織的猛烈批評(píng)，稱(chēng)這種行為“極不負(fù)責(zé)”。不過(guò)，德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)德邁齊埃則強(qiáng)硬地表示，遣返沒(méi)有獲得在德避難資格的阿富汗人的做法是“正確和必要的”，這樣的行動(dòng)今后還會(huì)“謹(jǐn)慎地繼續(xù)”。德邁齊埃同時(shí)說(shuō)，此前被包機(jī)遣返喀布爾的34名阿富汗男子中，有三分之一的人在德國(guó)因觸犯法律被判刑，被控罪名包括盜竊、搶劫、販毒、強(qiáng)奸、殺人，這些罪犯是從監(jiān)獄直接轉(zhuǎn)移至機(jī)場(chǎng)，隨后乘包機(jī)遣返回阿富汗的。（記者 趙海博）