社保政策變動 參保人員被“延遲退休”

唐山靈活就業(yè)人員繳保費15年后被告知女性55歲才能退休；當(dāng)?shù)胤Q國家層面政策變動導(dǎo)致

　　政策實行之初，當(dāng)?shù)厣绫２块T發(fā)的傳單上稱女性退休年齡為50周歲。受訪者供圖

　　2006年發(fā)放的宣傳單上女性退休年齡為55周歲。但這一政策變動未能及時通知到受影響參保人員。受訪者供圖

　　大西北網(wǎng)訊  2年過去了，52歲的王麗嵐一直被同一個問題困擾：究竟多少歲可以算“退休”？

　　2000年，唐山個體戶王麗嵐，通過當(dāng)?shù)厝松绮块T散發(fā)的宣傳材料，第一次接觸到了“居民養(yǎng)老保險”。那份宣傳材料宣稱，無工作單位的“靈活就業(yè)人員”，只要達(dá)到50歲法定退休年齡，并且連續(xù)繳費滿15年，也可享受基本養(yǎng)老保險待遇。而在參保滿15年后，王麗嵐卻發(fā)現(xiàn)，宣傳材料中的“待遇”并沒有到來，她被告知，由于“政策變動”，退休年齡被延至55周歲。

　　對此，河北省及唐山當(dāng)?shù)厝松绮块T昨日均表示，制作宣傳材料時，女性個體人員退休年齡尚無具體規(guī)定，人社部門參照“女工人”50周歲退休標(biāo)準(zhǔn)制定。此后政策變動，加上溝通不暢，導(dǎo)致眾多參保人員在不知情的情況下，“被延遲退休”。

　　人社部門街頭“鼓勵參保”

　　王麗嵐記得，自己第一次聽說“養(yǎng)老保險”，是在2000年。那一年，36歲的王麗嵐，在河北省唐山市古冶區(qū)做水果生意，是一名個體戶。

　　2000年初起，唐山的街頭巷尾，出現(xiàn)了不少自稱“人社部門工作人員”的人，在菜場、集市這些個體戶扎堆的區(qū)域發(fā)送傳單，號召大家“參保”。

　　新京報記者看到，這份名為《古冶區(qū)人事勞動和社會保障局養(yǎng)老保險政策宣傳》的材料，由唐山市古冶區(qū)人事勞動和社會保障局，以及古冶區(qū)社會保障基金管理中心聯(lián)合發(fā)布，推介個體人員參加養(yǎng)老保險，并詳細(xì)介紹了參保手續(xù)、月繳費額和退休條件、待遇。

　　在“退休條件”一欄中，勞動者“達(dá)到國家法定的退休年齡”并且連續(xù)繳費滿15周年，即可申請退休。而關(guān)于“法定退休年齡”，這一宣傳材料表述為“男年滿60周歲，女年滿50周歲”。

　　宣傳材料開頭一句“您想和國有、集體企業(yè)職工一樣享受退休待遇嗎？”讓王麗嵐有些動心。她算了一筆賬，自己時年36周歲，連續(xù)參保15年，到51周歲時，便可獲得養(yǎng)老金。

　　王麗嵐告訴新京報記者，她一次性繳納了1999年和2000年的養(yǎng)老保險費用共計1872元，此后，這項費用逐年遞增。到2013年，也就是王麗嵐參保至第15年時，每年的保費已經(jīng)升至4700多元。

　　連續(xù)繳費15年后，到了2014年，王麗嵐卻并未收到養(yǎng)老金。為此，她向唐山市古冶區(qū)人社部門咨詢，卻被告知，自己被“延遲退休”了。

　　退休年齡后延五年

　　與王麗嵐遭遇類似的，還有不少人。私人診所業(yè)主李娟（化名）稱，當(dāng)初參保時，人社部門工作人員承諾，其將與職工享受同等養(yǎng)老保險待遇，并收到養(yǎng)老保險手冊。一名工作人員告訴她，到50周歲時，可以順利“退休”，并收到養(yǎng)老金。

　　同樣，李娟的養(yǎng)老金，也遲遲沒有到來。

　　唐山市古冶區(qū)人社局在2006年發(fā)布的《個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險政策宣傳》材料中，參保手續(xù)、繳費金額與前述材料基本無出入，而在退休條件一欄中，女性退休年齡則出現(xiàn)了變化。

　　新京報記者看到，這份材料中注明，除原國有、集體企業(yè)中的女職工，與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，以本人身份繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險的，年齡達(dá)到50周歲以上，可經(jīng)本人申請，以“女工人”身份退休。

　　按照這一表述，眾多像王麗嵐一樣，從未參加過基本養(yǎng)老保險的“無單位人員”，只能在年滿55周歲后獲得養(yǎng)老金。

　　唐山市古冶區(qū)人社局一名工作人員稱，1998年起，河北省擴(kuò)大養(yǎng)老保險參保比例，各地人社部門均有任務(wù)指標(biāo)，因此組織了推廣。

　　在接受新京報記者采訪時，唐山市人社局個體科一名工作人員稱，2000年左右時，國家層面對于個體戶等靈活就業(yè)人員“退休”年齡，尚無明確標(biāo)準(zhǔn)。1998年河北出臺規(guī)定，制定了“女工人50周歲退休”的標(biāo)準(zhǔn)，個體戶等靈活就業(yè)人員參考了這一標(biāo)準(zhǔn)。在2001年，原勞動和社會保障部《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知》中，將這一年齡明確為55周歲，河北直到2006年才出臺細(xì)則明確。

　　上述工作人員稱，由于登記號碼無法聯(lián)系等原因，人社部門沒有來得及對這部分參保人員一一通知，僅在官網(wǎng)掛出文件通知，因此導(dǎo)致大量參保者“不知情”的狀況出現(xiàn)。

　　■ 追問

　　為何退休年齡被延遲？

　　此前無固定標(biāo)準(zhǔn)，2006年河北省才發(fā)文明確

　　1998年4月6日，原河北省勞動廳印發(fā)《〈河北省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉實施細(xì)則》冀勞（1998）47號，將職工退休年齡表述為“男60周歲，女干部、女職員55周歲，女工人50周歲”。

　　唐山市古冶區(qū)人社局工作人員稱，當(dāng)年在具體執(zhí)行時，將女性個體勞動者比照“女工人”，制定了50周歲的退休條件。而到2001年時，原勞動和社會保障部將女性靈活就業(yè)年齡明確為55周歲。

　　新京報記者了解到，2002年至2005年間，陸續(xù)有參保人員收到的宣傳材料顯示，女性個體戶退休年齡仍被標(biāo)注為50周歲。對此，前述工作人員解釋稱，原勞動和社會保障部上述文件僅為“原則性、框架性”，具體執(zhí)行以河北省發(fā)文為準(zhǔn)。

　　新京報記者注意到，直到2006年，河北省人民政府發(fā)布冀政[2006]67號《關(guān)于印發(fā)河北省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知》，將“從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的女參保人員”的退休年齡，明確為“年滿55周歲時方可辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)”。

　　基于此，2006年起當(dāng)?shù)厝松绮块T下發(fā)的宣傳材料，修改了退休條件一項。此前，在接受媒體采訪時，唐山市古冶區(qū)人社局社?？曝?fù)責(zé)人承認(rèn)，“宣傳單做得不嚴(yán)密”。

　　為何未設(shè)置“過渡政策”？

　　河北省人社廳工作人員稱或與整個社保資金狀況及國家政策相關(guān)

　　河北省人社廳一名不愿具名的工作人員介紹，河北省推廣靈活就業(yè)人員參保，始于1998年左右，到2001年時，盡管原勞動和社會保障部對于退休年齡已經(jīng)有框架性表述，但由于當(dāng)時還未有繳納滿15年者，這一政策變動還未產(chǎn)生影響，因此河北省層面出現(xiàn)一段“空白期”。直到2006年，河北省發(fā)布的實施意見中，才加以明確。

　　這名工作人員同時坦言，在這一問題上，河北省針對2006年之前參保的靈活就業(yè)人員“缺乏過渡政策”。“如果能劃分一個時間段，對2006年之前和之后的，按照新人新政策，老人老辦法的原則實施，就不會有現(xiàn)在的情況。”

　　這樣的過渡政策為何沒有出臺？前述工作人員稱，或與整個社保資金狀況及國家政策相關(guān)。

　　在接受新京報記者采訪時，唐山市人社局個體科一名工作人員介紹，前后宣傳材料的出入，系因政策變動。目前，國家及河北省層面已經(jīng)有明確的文件表述，這一退休年齡短時間內(nèi)不會再修改。

　　上述工作人員稱，對于連續(xù)繳費已滿15年的參保者，已經(jīng)達(dá)到申領(lǐng)養(yǎng)老金條件中對于參保年限下限的規(guī)定，因此可以停止繳費，年滿55周歲后申領(lǐng)。

　　新京報記者 王煜