外交部副部長(zhǎng):中國(guó)將堅(jiān)定走中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路
今年12月10日是第六十八個(gè)世界人權(quán)日。聯(lián)合國(guó)設(shè)立世界人權(quán)日，旨在銘記兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，重申尊重和保障人權(quán)，翻開(kāi)了國(guó)際人權(quán)事業(yè)的新篇章。
國(guó)際人權(quán)事業(yè)走過(guò)了不平凡的歷程，也取得了重要進(jìn)步和發(fā)展。
——68年來(lái)，和平權(quán)和生命權(quán)得到有效保障。新的世界大戰(zhàn)得以避免，不少局部沖突得以控制，世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的人民享有和平與安寧。一大批亞非拉國(guó)家擺脫了殖民統(tǒng)治，一切形式的奴隸制度、種族主義均被禁止，保障公民的各項(xiàng)權(quán)利和基本自由已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。
——68年來(lái)，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)取得巨大成就。特別是2000年以來(lái)，全球11億人脫貧，發(fā)展中國(guó)家小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到91%，全球5歲以下兒童死亡率下降過(guò)半，孕產(chǎn)婦死亡率下降45%，全球可獲取飲用自來(lái)水人口增加19億，35億人可使用互聯(lián)網(wǎng)。去年9月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，制定了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)目標(biāo)，這是一份造福人類的行動(dòng)清單，也描繪出“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”“零貧困”的宏偉藍(lán)圖。
——68年來(lái)，國(guó)際人權(quán)合作蓬勃發(fā)展。聯(lián)合國(guó)制定了9項(xiàng)核心人權(quán)公約及上百項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書(shū)，人權(quán)理念和實(shí)踐不斷豐富和完善。2005年，聯(lián)合國(guó)將人權(quán)同安全、發(fā)展一道并列為三大支柱，人權(quán)成為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)工作的重要組成部分。廣大發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)改革了聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)，明確公正、客觀、非選擇性原則是聯(lián)合國(guó)人權(quán)工作的基礎(chǔ)和遵循。
然而，全球人權(quán)治理“北強(qiáng)南弱”的格局未得到根本扭轉(zhuǎn)，人權(quán)政治化傾向上升，雙重標(biāo)準(zhǔn)大行其道，個(gè)別國(guó)家仍借人權(quán)問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政。世界不公正、不容忍、不安寧依然存在，全球發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)依舊突出，國(guó)際人權(quán)事業(yè)任重道遠(yuǎn)。
人權(quán)是各國(guó)人民共同追求的崇高理想。世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路。在國(guó)際人權(quán)合作中，各國(guó)應(yīng)恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國(guó)主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，摒棄政治化和雙重標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)尊重各國(guó)自主選擇的人權(quán)發(fā)展道路，尊重各國(guó)價(jià)值觀、歷史文化傳統(tǒng)和政治制度；應(yīng)平等對(duì)話與合作，交流互鑒，共同進(jìn)步；應(yīng)推進(jìn)兩類人權(quán)（即人民的公民、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利）平衡發(fā)展，堅(jiān)持人權(quán)普遍性和特殊性、權(quán)利和義務(wù)、個(gè)人權(quán)利和集體權(quán)利的協(xié)調(diào)。
中國(guó)堅(jiān)持將人權(quán)普遍性原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條具有中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終尊重和保障人權(quán)，已將此寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)憲法》和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。中共十八大以來(lái)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平就人權(quán)問(wèn)題作出了一系列重要論述。幾天前，習(xí)近平向“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)30周年國(guó)際研討會(huì)”發(fā)來(lái)賀信，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，中國(guó)希望國(guó)際社會(huì)以聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程為新起點(diǎn)，努力走出一條公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展。這為全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)提供了基本遵循。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈努力，中國(guó)人權(quán)得到充分保障，中國(guó)人權(quán)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
——中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面提高。中國(guó)解決了13億人民的溫飽問(wèn)題；減少了7億多貧困人口，占全球減貧人口總數(shù)的70%以上，率先實(shí)現(xiàn)貧困人口減半的千年發(fā)展目標(biāo)，為人類減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)為7.7億人提供就業(yè)，實(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育全覆蓋，初步形成了世界上規(guī)模最大的全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系和社會(huì)保障制度，獲得了國(guó)際“全球社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2016中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》贊譽(yù)中國(guó)是“過(guò)去30年發(fā)展最快的國(guó)家”。
——中國(guó)民主法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。中國(guó)人民依法享有的民主權(quán)利和自由更加廣泛，選舉民主和協(xié)商民主相互補(bǔ)充，民主監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效進(jìn)一步提高，權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。人權(quán)司法保障水平進(jìn)一步提高，全面依法治國(guó)建設(shè)加快推進(jìn)，司法領(lǐng)域人權(quán)保障取得重大進(jìn)展。目前現(xiàn)行有效法律254部，地方性法規(guī)9000多部，已建成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。中國(guó)支持本國(guó)社會(huì)組織參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，也歡迎境外非政府組織來(lái)華開(kāi)展友好交流合作。《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》將于明年1月實(shí)施，這將依法保障境外非政府組織在華的合法權(quán)益。
——中國(guó)切實(shí)保障特定群體合法權(quán)利。中國(guó)把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺到更加突出位置，實(shí)施了許多特殊政策和措施，讓少數(shù)民族在政治上當(dāng)家作主，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中享有成果，在繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化和宗教信仰上享有廣泛自由。中國(guó)積極貫徹男女平等的基本國(guó)策，發(fā)揮婦女“半邊天”作用，支持婦女建功立業(yè)，讓每一位婦女都有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。中國(guó)堅(jiān)持兒童優(yōu)先的原則，弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)風(fēng)尚，健全殘疾人權(quán)益保障制度，切實(shí)維護(hù)兒童、老年人及殘疾人的權(quán)利。
——中國(guó)積極推進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國(guó)全面深入?yún)⑴c全球人權(quán)治理，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。2016年10月，中國(guó)以180票高票當(dāng)選聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員，成為為數(shù)不多的四次當(dāng)選的國(guó)家，充分體現(xiàn)了各國(guó)對(duì)中國(guó)作用的肯定。中國(guó)認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，多次接受國(guó)別人權(quán)審查和人權(quán)公約履約審議。中國(guó)與全球近40個(gè)國(guó)家舉行人權(quán)對(duì)話與交流，積極開(kāi)展人權(quán)技術(shù)合作，已成為國(guó)際人權(quán)事業(yè)的積極建設(shè)者和推動(dòng)者。
——中國(guó)向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助。截至2015年，中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣援助，向69個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療援助，派遣60多萬(wàn)援助人員，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。僅就抗擊埃博拉疫情，中國(guó)就向有關(guān)非洲國(guó)家提供4批援助，總額達(dá)7.5億元人民幣。中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金已投入運(yùn)營(yíng)，南南合作援助基金正式啟動(dòng)。中國(guó)正在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已投入運(yùn)營(yíng)。中國(guó)率先交存氣候變化《巴黎協(xié)定》，為協(xié)定正式生效作出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)的發(fā)展將為全球人權(quán)事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，中國(guó)正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。中國(guó)將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，努力完成到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番、全民脫貧、人民民主更加健全、法治政府基本建成的目標(biāo)。中國(guó)近期出臺(tái)了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》《中國(guó)司法領(lǐng)域人權(quán)保障的新進(jìn)展》等一系列重要文件，有效保障人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，維護(hù)社會(huì)公平正義，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)將在更高水平上得到保障。
站在960萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族5000年歷史的文化養(yǎng)分，擁有13億多中國(guó)人民聚合的磅礴之力，我們走中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路，具有廣闊的舞臺(tái)，深厚的歷史底蘊(yùn)，不竭的前進(jìn)動(dòng)力。（李保東 作者為外交部副部長(zhǎng)）
