原標(biāo)題：密云東南河“瘡疤”：瘋狂盜采河道變色

挖沙現(xiàn)場(chǎng)

　　大西北網(wǎng)訊  11月30日，北京市密云平頭村東南角，500米航拍畫面顯示，一處巨型砂坑如同“瘡疤”般貼在東南河河道，此坑地跨密云、順義兩區(qū)。新京報(bào)記者 王飛 攝

　　密云平頭村東南河一道長(zhǎng)約200米的水泥壩隔出南北兩岸不同景象：壩北，冬小麥苗一片新綠；壩南，260米長(zhǎng)、60米深的砂坑，時(shí)有碎石滾落。

　　11月12日，平頭村數(shù)位村民在潮白河河堤左堤路旁發(fā)現(xiàn)正在挖砂的鏟車，將其圍堵。這輛鏟車的所有人正是平頭村村民王立忠，現(xiàn)任村支書王響忠的弟弟。

　　2010年，位于密云區(qū)河南寨鎮(zhèn)的平頭村曾經(jīng)引發(fā)過社會(huì)關(guān)注，一個(gè)18人的團(tuán)伙因?yàn)槌Ｄ暝诔卑缀觾砂兜鹊乇I采而被法院判刑。時(shí)隔6年，這個(gè)村莊的盜采砂石活動(dòng)并未平息，如今仍有鏟車出沒在村內(nèi)各個(gè)砂坑。

　　數(shù)百畝“傷疤”難平

　　平頭村，密云區(qū)河南寨鎮(zhèn)下轄行政村，地處密云、懷柔、順義三區(qū)交界。潮白河從村西流過，饋贈(zèng)了這個(gè)村豐富的砂石資源。

　　從一開始執(zhí)采礦許可證采砂的砂石場(chǎng)，到后來以“堆物種植”打掩護(hù)的“黑砂場(chǎng)”，今年77歲的平頭村村民姚俊如見證了這里的變遷。在姚俊如和很多上了年紀(jì)的村民印象里，從上世紀(jì)80年代起，就已經(jīng)有人在潮白河的河道里做著挖砂的營(yíng)生。

　　變化發(fā)生在2001年。

　　2001年底，北京市政府發(fā)布文件《關(guān)于關(guān)停本市范圍內(nèi)砂石場(chǎng)的實(shí)施方案》。該方案明確規(guī)定：要于2001年12月底前收回已發(fā)放的《河道砂石開采許可證》，并于2003年底前逐步關(guān)閉北京市范圍內(nèi)所有的砂石場(chǎng)。

　　73歲的平頭村村民王立發(fā)（化名）稱，文件發(fā)布后，在潮白河河道內(nèi)挖砂的砂石場(chǎng)搬到了河岸上，這些砂石場(chǎng)和村委會(huì)簽訂租地合同，租賃土地用于“堆物和種植”，但實(shí)際上換湯不換藥，還是在挖砂。彼時(shí)，在政府的“禁挖令”下，挖砂已經(jīng)被定性為“盜采”。

　　多位平頭村村民向新京報(bào)記者表示，2001年后平頭村內(nèi)的“黑砂石場(chǎng)”一度多達(dá)12個(gè)。

　　一位多年前在平頭村村委會(huì)任職的村民介紹，2002年，村委會(huì)與平頭村在內(nèi)的多個(gè)村莊簽訂了土地租賃合同。這些租賃合同的復(fù)印件至今保留在平頭村村民手里。

　　據(jù)當(dāng)中的一份合同顯示：為了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，平頭大隊(duì)以投標(biāo)形式，將東南河河灘地承包給××村村民李某某。合同生效期為2002年4月15日，有效期兩年，承包費(fèi)用89萬元。

　　雖然是承包租賃合同，但村民未見承包者在土地上種植經(jīng)營(yíng)，而是繼續(xù)挖砂販賣。

　　現(xiàn)如今，留給平頭村東南河的，只有一個(gè)深數(shù)十米、面積數(shù)百畝的砂坑，以及供卡車進(jìn)出的環(huán)坑土路。

　　一道長(zhǎng)約200米的水泥壩隔出南北兩片不同的景象：壩北，冬小麥苗一片新綠；壩南，不站到壩上望不到底的砂坑，時(shí)有碎石滾落。航拍畫面下，數(shù)十米深的沙坑如一片“瘡疤”貼在東南河河道。

　　這個(gè)緊鄰麥田的圓形砂坑直徑約260米，坑底距地面約60米，上部坑壁基本與地面垂直。依此計(jì)算，該砂坑的容量約124萬立方米。

　　平頭村民王立發(fā)和劉東升（化名）介紹，該砂坑僅西南角部分位于密云區(qū)境內(nèi)，剩余部分則屬于順義區(qū)，這一點(diǎn)從衛(wèi)星云圖上也可看出。

　　“過去這里就是個(gè)兩米深的小河道，你看現(xiàn)在，幾十米深的大坑。”王立發(fā)說到這很是痛惜。

　　村民圍堵挖砂鏟車

　　“受傷”的不只有東南河。

　　平頭村村西潮白河邊，一直徑約30米的砂坑緊貼左堤路，通過衛(wèi)星云圖可以看到，自該砂坑向西南方向延伸，有一條長(zhǎng)約400米、最寬處寬約100米的砂坑帶。

　　11月23日中午，潮白河平頭村左堤路旁的砂坑內(nèi)，一輛黃色膠輪鏟車轟鳴著沖向砂石堆，一鏟下去，鏟斗被砂石填滿。鏟車隨即倒車調(diào)轉(zhuǎn)車頭，鏟斗高高揚(yáng)起，將里面的砂石傾瀉至?？吭谂赃叺募t色卡車內(nèi)。而此時(shí)，卡車內(nèi)的砂石已經(jīng)冒出了車斗，兩車就這樣一來一回地“配合”挖砂。

　　劉東升提供了一份《2005年河南寨鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖》的復(fù)印件，復(fù)印件顯示，東南河砂坑西南角位置的土地為“有林地”，其土地性質(zhì)是“林地”。潮白河堤壩旁直徑約30米的砂坑也位于“水澆地”的邊緣，其土地性質(zhì)為“耕地”。

　　國(guó)務(wù)院第257號(hào)令《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》均有規(guī)定：禁止占用耕地建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》第二十三條規(guī)定：禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

　　實(shí)際上平頭村采砂石活動(dòng)由來已久。據(jù)媒體公開報(bào)道，2010年，以時(shí)任平頭村村主任的王曉雷（大雷）及其弟弟王輝（二雷）為首的18人團(tuán)伙在二中院受審。檢方指控，該團(tuán)伙涉嫌非法采礦、敲詐、故意傷害、尋釁滋事、妨害公務(wù)等罪，而王曉雷本人也承認(rèn)沒有采砂許可證。

　　后王曉雷和王輝入獄，分獲有期徒刑17年和8年，平頭村的“采砂”則不曾平息。

　　王立忠，平頭村現(xiàn)任村支書王響忠的胞弟，人稱“小六子”。多位平頭村村民向新京報(bào)反映，王立忠自己有鏟車，2010年以后他還在采砂。

　　11月30日，新京報(bào)記者在由平頭村東南河砂坑現(xiàn)場(chǎng)返回途中，路上撞見了獨(dú)自駕駛鏟車的王立忠，其正向砂坑方向駛?cè)?。隨后，新京報(bào)記者折返并利用無人機(jī)進(jìn)行了拍攝。無人機(jī)傳回的畫面顯示，王立忠駕駛的黃色膠輪鏟車停在了砂坑內(nèi)。約兩分鐘后，王立忠又駕駛鏟車返回。

　　正是這輛鏟車，11月12日，被平頭村多位村民圍堵在挖砂現(xiàn)場(chǎng)。

　　11月12日，平頭村數(shù)位村民在潮白河河堤左堤路旁發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行作業(yè)的鏟車，并將其圍堵。從村民拍攝的現(xiàn)場(chǎng)視頻看，一輛黃色膠輪鏟車停在砂石堆旁，裝著砂石的鏟臂懸停在半空，王立忠出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。在擺弄了一陣手機(jī)后，坐進(jìn)了白色寶馬轎車。

　　多位平頭村村民介紹，12日當(dāng)天，現(xiàn)場(chǎng)村民報(bào)警并向密云國(guó)土局反映盜采。

　　挖砂暴利

　　2010年新京報(bào)也曾對(duì)平頭村盜砂利益鏈進(jìn)行過報(bào)道。

　　一位平頭村村民介紹，自己的兒子也曾開采砂石，2000年初挖出的砂石混料每車在40元到150元，經(jīng)簡(jiǎn)單加工后被分離為水砂（細(xì)砂）和石子，水砂和石子混合而成的成品料，一車轉(zhuǎn)眼便賣到了600元至800元。

　　2001年后，平頭村的“黑砂場(chǎng)”多通過承包土地挖砂，刨除每畝土地800元租金，水電費(fèi)和機(jī)械折損等費(fèi)用，規(guī)模大的砂石場(chǎng)一天的利潤(rùn)可達(dá)十余萬元。

　　一名曾參與盜砂的平頭村村民稱，運(yùn)料的卡車一般都是買方出，如果自己有鏟車，基本沒啥開支。挖砂的嘗到了甜頭，一般不會(huì)輕易放手。現(xiàn)在的料更值錢，一臺(tái)鏟車挖一宿，純利潤(rùn)一兩萬元。

　　12月6日，記者在平頭村采訪的當(dāng)天，村民們表示，北京市國(guó)土資源局密云分局在接到村民舉報(bào)后，已派工作人員到村內(nèi)調(diào)查挖砂，負(fù)責(zé)調(diào)查的邢（音）姓工作人員也與部分村民進(jìn)行了聯(lián)絡(luò)。

　　12月7日，記者撥通北京市國(guó)土資源局密云分局電話聯(lián)系到了邢姓工作人員，就平頭村的情況，他表示正在調(diào)查核實(shí)。其稱，村民舉報(bào)的盜采砂石行為發(fā)生在路邊，是高鐵橋墩土石料存放地，之后還要將挖出的土石料進(jìn)行回填，而此中是否存在盜采行為，需進(jìn)一步詢問才能確定，至于該路段的性質(zhì)，其表示也在核查之中。

　　平頭村村民也曾多次向河南寨派出所舉報(bào)盜采。記者聯(lián)系到了負(fù)責(zé)出警的派出所民警，其表示，確實(shí)多次接到村民有關(guān)盜采的舉報(bào)：“是否屬于盜采不是派出所的職權(quán)范圍，已將案件移交給國(guó)土局，最終的行為性質(zhì)由他們確認(rèn)。”

　　如今，采砂形成的巨大砂坑就在路旁，大坑距離左堤路僅數(shù)米。

　　左堤路又緊鄰潮白河河道，村民擔(dān)心，洪水一來，一下子就能進(jìn)村。

　　新京報(bào)記者 張?jiān)?王巍