大西北網(wǎng)訊  馬俊是安徽一位基層事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。由于職稱英語(yǔ)考試一直沒過(guò)，如今４４歲的他還只是初級(jí)職稱，比職稱高的同事工資要少很多。

　　職稱外語(yǔ)考試設(shè)立２０多年來(lái)，一直伴隨著“一刀切”“雞肋”等質(zhì)疑。今年３月中央出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》中明確，突出用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)自主評(píng)審；對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。

　　“新華視點(diǎn)”記者采訪了解到，目前，全國(guó)至少已有４個(gè)省份取消了職稱外語(yǔ)考試的硬性要求，多數(shù)地區(qū)和單位仍在等待觀望。

　　每年約百萬(wàn)人報(bào)考的“硬杠杠”成雞肋，“敲門磚”滋生各種亂象

　　“如果憑資歷與業(yè)務(wù)能力，我評(píng)副高肯定沒問(wèn)題，但就是卡在職稱英語(yǔ)上了。”馬俊說(shuō)。職稱評(píng)定的背后是收入與晉升，相比副高職稱的同事，馬俊每月的工資少近１０００元。同時(shí)，職稱低也曾多次制約了他的職務(wù)晉升。

　　全國(guó)職稱外語(yǔ)考試，是我國(guó)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的一道“硬杠杠”。除少數(shù)符合免考條件的群體外，大部分企事業(yè)單位職工都需要通過(guò)相應(yīng)等級(jí)的職稱外語(yǔ)考試，才具備申報(bào)相應(yīng)職稱的前提條件。多年來(lái)，平均每年都有約百萬(wàn)人報(bào)考職稱外語(yǔ)。

　　記者了解到，這項(xiàng)讓不少人頭痛的考試，始于上世紀(jì)９０年代。１９９０年１１月，隨著全國(guó)企事業(yè)單位首次開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，原人事部出臺(tái)《企事業(yè)單位評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問(wèn)題暫行規(guī)定》提出，評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)須嚴(yán)格堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例所規(guī)定的能力、業(yè)績(jī)、相應(yīng)的外語(yǔ)水平等基本任職條件。

　　在各省區(qū)市職稱外語(yǔ)等級(jí)考試試點(diǎn)基礎(chǔ)上，原人事部規(guī)定從１９９９年開始，全國(guó)統(tǒng)一職稱外語(yǔ)等級(jí)考試，并要求專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任或晉升相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須取得相應(yīng)職稱外語(yǔ)統(tǒng)一考試合格證書。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹說(shuō)，職稱外語(yǔ)考試的硬性要求，在提高我國(guó)企事業(yè)單位職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、擴(kuò)大對(duì)外交流合作方面確實(shí)起到了積極作用。但隨著國(guó)民受教育程度與外語(yǔ)水平整體提升，全國(guó)統(tǒng)一職稱外語(yǔ)考試也暴露出諸多弊端。

　　上海市一家公立醫(yī)院醫(yī)師張麗說(shuō)，現(xiàn)在新進(jìn)醫(yī)生至少都是碩士畢業(yè)，經(jīng)過(guò)學(xué)校的英語(yǔ)四級(jí)考試或者研究生考試，具備了一定外語(yǔ)水平。而且，工作中不會(huì)英語(yǔ)就讀不懂專業(yè)論文，基本上不可能發(fā)論文。職稱英語(yǔ)要隨著申請(qǐng)晉級(jí)不停地考，完全是浪費(fèi)時(shí)間。

　　此外，作為職稱評(píng)定“敲門磚”，職稱外語(yǔ)考試成為部分機(jī)構(gòu)與個(gè)人的搖錢樹，滋生各種亂象?？记埃黝?ldquo;保過(guò)”培訓(xùn)信息滿天飛，有的培訓(xùn)班甚至公開指導(dǎo)作弊；考中，代考、傳送試題答案等舞弊行為屢禁不止；考后，掌握考生個(gè)人準(zhǔn)確信息的機(jī)構(gòu)聲稱可以“網(wǎng)上修改成績(jī)”。湖南省人事考試院去年通報(bào)顯示，兩年內(nèi)全省人事考試中存在嚴(yán)重違紀(jì)考生共３１６８名，其中職稱外語(yǔ)考試就有１８４１人，成為嚴(yán)重違紀(jì)“重災(zāi)區(qū)”。

　　事實(shí)上，在一些地方，職稱外語(yǔ)考試的硬性規(guī)定已在具體執(zhí)行中被悄然“擱置”。近年來(lái)，不少地方陸續(xù)擴(kuò)大職稱外語(yǔ)考試免考范圍，一些單位內(nèi)部規(guī)定，５０歲以上申報(bào)職稱的人可免考。安徽省人社部門規(guī)定，男年滿５０周歲、女年滿４５周歲者可免考職稱外語(yǔ)。山西、吉林長(zhǎng)春等地區(qū)還提出，對(duì)縣級(jí)及以下基層單位專業(yè)技術(shù)人員群體，申報(bào)各級(jí)別職稱均取消外語(yǔ)要求。

　　各地落實(shí)進(jìn)展程度不一，有地方擔(dān)心取消后增加職稱評(píng)定壓力

　　近年來(lái)，取消職稱外語(yǔ)的呼聲越來(lái)越高。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策，明確對(duì)鄉(xiāng)村教師、縣級(jí)及以下醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審，外語(yǔ)成績(jī)不作剛性要求。中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》中明確，對(duì)職稱外語(yǔ)考試不作統(tǒng)一要求。這項(xiàng)政策明確半年后，各地落實(shí)情況如何？

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前至少已有北京、廣東、河南、山東４個(gè)省份和浙江溫州出臺(tái)政策，明確“職稱外語(yǔ)不作統(tǒng)一要求”或“職稱外語(yǔ)不作為職務(wù)評(píng)審必備條件”。此外，山西、江西、吉林長(zhǎng)春、江蘇常州等地提出，申報(bào)中級(jí)及以下專業(yè)技術(shù)資格不作職稱外語(yǔ)要求。

　　河南省今年８月份出臺(tái)的調(diào)整職稱外語(yǔ)政策文件中規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)不作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的必備條件；用人單位可根據(jù)系列、專業(yè)和崗位特點(diǎn)，自主確定職稱外語(yǔ)是否作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件。記者查詢發(fā)現(xiàn)，河南省多個(gè)行業(yè)職稱評(píng)審條件政策，均已不再提外語(yǔ)資格相關(guān)要求。

　　北京市在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革政策中提出，取消統(tǒng)一的職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，由用人主體根據(jù)研究領(lǐng)域和崗位特點(diǎn)確定評(píng)價(jià)依據(jù)。記者致電北京市人社局，相關(guān)工作人員回復(fù)稱，按照往年慣例，職稱外語(yǔ)考試一般在１２月報(bào)名，來(lái)年３月考試，“如何取消職稱外語(yǔ)考試，目前還沒有具體文件出臺(tái)”。不過(guò)，北京市中小學(xué)教師今年已取消職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試要求。北京師大二附中體美處主任李偉說(shuō)，學(xué)校組織教師申報(bào)職稱時(shí)，已不需要提供職稱外語(yǔ)的考試成績(jī)了。

　　安徽省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處工作人員表示，設(shè)定職稱外語(yǔ)考試等資格條件的權(quán)力，人社廳已下放至各個(gè)行業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)，“全省要統(tǒng)一取消職稱外語(yǔ)考試要求，可能得到明年”。

　　一位地方高校人事部門負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管中央已有明確政策，但目前職稱評(píng)審中，他們?nèi)匀徊桓逸p易取消職稱外語(yǔ)水平要求。因?yàn)楝F(xiàn)在教育部門與學(xué)校對(duì)教授級(jí)高級(jí)職稱都有人數(shù)限制，符合條件人員遠(yuǎn)比職數(shù)多。

　　“在此背景下，職稱外語(yǔ)考試相當(dāng)于設(shè)定一道門檻，將外語(yǔ)水平不達(dá)標(biāo)的一部分群體自動(dòng)擋在評(píng)審之外。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，取消職稱外語(yǔ)后，有限的職數(shù)如何評(píng)選分配將進(jìn)一步成為難題。

　　把權(quán)力充分下放給用人單位，外語(yǔ)考試或可從“必選項(xiàng)”改為“加分項(xiàng)”

　　中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)吳江說(shuō)：“過(guò)去職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序要求都是全國(guó)統(tǒng)一的，現(xiàn)在中央規(guī)定‘由用人主體主導(dǎo)’，但對(duì)如何確定‘用人主體’、如何具體落實(shí)沒有統(tǒng)一要求，因此多數(shù)省份仍在等待觀望。”

　　“一些地方與單位擔(dān)心取消外語(yǔ)考試后將增加職稱評(píng)審難度，背后透露的是人才管理簡(jiǎn)單化思維。”吳江說(shuō)，職稱體現(xiàn)職工在崗位上的專業(yè)技術(shù)水平，因此，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞崗位需求確定。國(guó)家取消對(duì)職稱外語(yǔ)的“一刀切”要求，目的就是完善職稱評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、公平地評(píng)價(jià)人才。

　　“外語(yǔ)不作為評(píng)職稱前置條件，不意味著就一定取消職稱外語(yǔ)考試。”劉山鷹說(shuō)。

　　山東省人社廳介紹，專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間，累計(jì)不應(yīng)少于９０學(xué)時(shí)?？梢詫⒙毞Q外語(yǔ)考試從“必選項(xiàng)”改為“加分項(xiàng)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)外語(yǔ)學(xué)習(xí)。

　　吳江等專家建議，應(yīng)進(jìn)一步把設(shè)置職稱外語(yǔ)考試資格的權(quán)力，充分下放給用人單位，而非各個(gè)行業(yè)職稱評(píng)審委員會(huì)。同時(shí)，全面優(yōu)化職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)與流程，真正體現(xiàn)對(duì)人才的科學(xué)評(píng)價(jià)。（記者李勁峰、烏夢(mèng)達(dá)、李放、陳尚營(yíng)）