11月7日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式頒布，這是我國(guó)立法領(lǐng)域的一件大事，更是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全史上具有劃時(shí)代意義的一座里程碑，為保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展提供了更高層次的法律依據(jù)。

　　

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》不僅從保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，更立足國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，將制定國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略納入到第一章“總則”當(dāng)中。明確提出“國(guó)家制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標(biāo)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策、工作任務(wù)和措施”。

　　

　　國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略是立足一國(guó)所處戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家利益需要、從國(guó)家全局出發(fā)做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)部署與謀劃，它要明確的是遵循國(guó)家發(fā)展總體方向、與國(guó)情國(guó)力相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全總目標(biāo)，要確定的是指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全保障與建設(shè)的戰(zhàn)略方針,以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)和切實(shí)可行的保障措施。縱觀全球，自上世紀(jì)末以來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及應(yīng)用，全球網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)發(fā)生了重大變化。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略謀劃，加緊出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，一些發(fā)展中國(guó)家也積極進(jìn)行戰(zhàn)略部署，相繼發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。截至目前，全球諸多國(guó)家和地區(qū)公開發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，遍布美洲、歐洲、亞洲、大洋洲和非洲。世界主要國(guó)家和地區(qū)在戰(zhàn)略中均明確提出了多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略目標(biāo)，包括確保國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全、保護(hù)用戶隱私安全、提升公民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等。同時(shí)，各國(guó)在戰(zhàn)略中普遍明確了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的基本原則，并圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)、基于戰(zhàn)略原則確定了本國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)先事項(xiàng)，包括制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則、建立國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)政企合作、強(qiáng)化國(guó)際合作、治理網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、開展教育培訓(xùn)與提升全民意識(shí)等。

　　

　　我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，是我國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益的必然要求?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》既是具有強(qiáng)制力的、對(duì)全社會(huì)成員具有普遍約束力的行為規(guī)范，也是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作有序開展和網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的最強(qiáng)有力武器，同時(shí)還是捍衛(wèi)人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利和利益的重要工具。從法律高度明確提出“制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”的要求，對(duì)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃工作具有重要意義。

　　

　　第一，將“制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”通過法律形式加以確定，使之成為強(qiáng)制性的、約束性的法律要求，能夠保證網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略制定“有法可依”，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略制定工作不因條件和人事變更而改變，確保網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略制定工作的穩(wěn)定開展和持續(xù)推進(jìn)。

　　

　　第二，將“制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”納入《網(wǎng)絡(luò)安全法》，能夠通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》的宣貫過程，增進(jìn)全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略意識(shí)，提升社會(huì)各界和公眾對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的關(guān)注，為未來國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的發(fā)布、宣貫?zāi)酥镣七M(jìn)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

　　

　　第三，將“制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”納入《網(wǎng)絡(luò)安全法》，將國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略制定工作納入“有法必依”的軌道，將有力地推動(dòng)加快國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略制定與實(shí)施步伐。

　　

　　隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》的推進(jìn)實(shí)施以及國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定出臺(tái)，我國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)必將迎來新的圖景，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障各項(xiàng)工作也將在法律的準(zhǔn)繩下、在戰(zhàn)略的指引下呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)、取得新進(jìn)展、開創(chuàng)新局面。（作者：工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所張慧敏）