10月24日，山東省煙臺市熱力公司祥和分公司工作人員在測試管路開閉情況。 新華社發(fā)（唐克 攝）

　　大西北網(wǎng)訊  “太冷了，為何還不來暖氣？”前兩天，冷空氣頻繁來襲，北方多地寒意濃濃，氣溫持續(xù)走低。但是部分地區(qū)還沒到法定供暖日，不少市民呼吁提前供暖。

　　本周，中國青年報社社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對2003人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，37.2％的受訪者認(rèn)為現(xiàn)行法定供暖時間不合理，僅33.6％的受訪者認(rèn)為合理。57.4％的受訪者認(rèn)為法定供暖開始日應(yīng)該提前。61.9％的受訪者支持南方集中供暖。

　　37.2％的受訪者認(rèn)為現(xiàn)行法定供暖時間不合理

　　調(diào)查中，62.7％的受訪者所在地冬季集中供暖，37.3％的受訪者所在地沒有。

　　什么時候開始供暖，供暖期有多長，各地都有自己的管理規(guī)定。比如：《北京市供熱采暖管理辦法》第十二條規(guī)定，“采暖期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日。”東北地區(qū)的供暖時間相對長些，哈爾濱市為當(dāng)年10月20日至次年4月20日。

　　銀川市法定供暖時間為當(dāng)年11月1日至次年3月31日。今年10月下旬，寧夏多地突降大雪，氣溫驟降。住在銀川華府萬和城的市民張科（化名）說：“賊冷，我每天在家里睡覺醒來感覺不到腿的存在，來公司上班后感覺不到手的存在。”那幾天，張科和同事們普遍感覺很難熬。

　　北京市朝陽區(qū)市民李龍（化名）實在無法忍受室內(nèi)的低溫。10月底至今，他每天一到家第一件事就是把臥室空調(diào)打開，“衛(wèi)生間沒有空調(diào)，每次洗完澡后，因為穿得少，就冷得發(fā)抖”。

　　調(diào)查顯示，37.2％的受訪者認(rèn)為現(xiàn)行的法定供暖時間不合理，僅33.6％的受訪者認(rèn)為合理，29.2％的受訪者表示不好說。

　　具體來看，57.4％的受訪者認(rèn)為法定供暖開始日應(yīng)該提前，認(rèn)為不用提前的占15.3％，27.3％的受訪者表示不好說。46.6％的受訪者認(rèn)為法定供暖結(jié)束日應(yīng)該推后，表示不用推后的占21.9％，不好說的占31.5％。

　　中央電視臺財經(jīng)評論員王冠表示，以往供暖的時間節(jié)點(diǎn)和分界線是計劃經(jīng)濟(jì)年代，通過行政化手段劃定的。如今情況不一樣了，期待相應(yīng)治理體系、治理能力現(xiàn)代化。但是他同時強(qiáng)調(diào)，城市供暖的規(guī)定不僅要人性化，更要可持續(xù)化。供暖更應(yīng)靠“制度”。

　　40.7％受訪者認(rèn)為“室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，啟動供暖”的規(guī)定不合理

　　今年秋天，太原市民張華（化名）把家里的窗戶由原來的單層玻璃換成了雙層，外墻也做了保溫處理。所以供暖還未開始的幾天，她并不覺得室內(nèi)冷。

　　同樣在太原，81歲的老人魏建川（化名）則是另外一種感受。前幾天下了場雨，氣溫降低，在室內(nèi)要穿著棉衣、棉褲，晚上睡覺時腳特別冷，不得不整晚穿著厚襪子。那幾天，魏建川常說：“這么冷了，為啥還不供暖？”

　　按照規(guī)定，多地把提前供暖的“標(biāo)準(zhǔn)線”定為：預(yù)測室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃。

　　以北京市為例，根據(jù)《北京市臨時調(diào)整采暖期時間程序規(guī)定》，預(yù)測室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，啟動供暖；預(yù)測3月15日之后室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，延長供暖。除室外平均氣溫影響因素外，遇強(qiáng)降雪等可能對居民生活保暖產(chǎn)生重要影響的天氣時，也可對居民用戶提前啟動供暖或延長供暖。調(diào)整供暖期的時間范圍是：因氣候情況對居民用戶啟動供暖時間為不早于11月1日，結(jié)束供暖時間為不遲于3月31日。

　　調(diào)查顯示，40.7％的受訪者認(rèn)為“室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，啟動供暖”的規(guī)定不合理，40.2％的受訪者認(rèn)為合理。

　　張科表示，“看天供暖”太不靈活了，不同人群有著不同的住房條件，所以“低于5℃”的要求不合理。

　　為何無法提前供暖？67.4％的受訪者歸因相關(guān)規(guī)定不合理或執(zhí)行起來不靈活。其他原因還包括：部分地區(qū)沒有出臺 “提前供暖”的相應(yīng)規(guī)定（61.1％）、供暖企業(yè)因“成本壓力”不積極（55.1％）、技術(shù)上不支持（16.6％）等。

　　供暖企業(yè)因“成本壓力”不積極，背后反映的是“誰來買單”的難題。調(diào)查中，有72.4％的受訪者支持“分戶供熱計量”，自主決定何時開始和結(jié)束供暖，按使用熱量計價收費(fèi)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“供熱企業(yè)擔(dān)心收益會減少、收費(fèi)會困難”是受訪者認(rèn)為“分戶供熱計量”實施受阻的主要原因，有58.5％的受訪者選擇此項。其他原因包括：“百姓對此處于疑慮、觀望和等待狀態(tài)”（50.2％），“地方部門不積極作為”（49.7％），“受資金和技術(shù)的雙重困擾，改造資金難以籌措，入戶改造困難”（43.8％），“相關(guān)專家否定分戶供熱計量的科學(xué)性”（41.9％）等。

　　61.9％受訪者支持南方集中供暖

　　“因為南方冬季不供暖，不開空調(diào)時，室內(nèi)有時感覺比室外更陰冷。”在南方上大學(xué)的安佚（化名）說，相比較北方冬季的“干冷”，他很難適應(yīng)南方冬季的“濕冷”。

　　“北方供暖，憑啥南方不供暖？”近年來，每逢供暖期，“南方供暖”也會成為熱議的話題。

　　調(diào)查中，61.9％的受訪者支持南方集中供暖，16.5％的受訪者持反對觀點(diǎn)，21.6％的受訪者表示不好說。

　　根據(jù)《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》，全國劃分為嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖和溫和5個地區(qū)。針對“南方地區(qū)”供暖問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人曾回應(yīng)說，媒體關(guān)注的“南方地區(qū)”主要指長江流域地區(qū)，特點(diǎn)是夏熱冬冷。“南方地區(qū)”冬季潮濕陰冷，室外溫度低于5℃時，人們的不舒適感強(qiáng)烈。

　　徐州市是江蘇省唯一提供集中供暖的城市，徐州雖然不屬于國家強(qiáng)制供暖地區(qū)，但自然氣候條件和地理位置與強(qiáng)制供暖地區(qū)相仿，冬季溫度低、冰凍時間長。2016年5月1日開始實施的《徐州市集中供熱條例》，是江蘇省首部規(guī)范集中供熱的地方法規(guī)。明確規(guī)定徐州市供熱期為當(dāng)年11月21日至次年3月10日，對已經(jīng)具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用戶達(dá)到小區(qū)總戶數(shù)60％以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

　　安徽大學(xué)學(xué)生夏天（化名）出生在廣州，2013年來合肥上大學(xué)。在她看來，廣州的冬季不算冷，所以不需要供暖，但是合肥很需要。在合肥過冬，她感覺室內(nèi)、室外沒什么差別，“手冷、腳冷，恨不得披個大棉被在身上”。最冷的時候，她大概要同時穿10件衣服。為了節(jié)省生活費(fèi)，她們宿舍冬季很少開空調(diào)，晚上睡覺她要蓋3層被子。

　　住建部相關(guān)人員曾表示，考慮到“南方地區(qū)”采暖期短、負(fù)荷小、波動大等供熱特點(diǎn)，提倡“南方地區(qū)”科學(xué)地選擇適宜采暖方式，采用分散、局部的供熱方式，解決個性化采暖需求。

　　受訪者中，00后占0.5％，90后占20.2％，80后占52.6％，70后占19.2％，60后占6.0％，50后占1.3％。男性占50.3％，女性占49.7％。