生齒日繁

　　大西北網(wǎng)訊  2015年是“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施的第二年，生育率反而比2014年下降了，這似乎頗符合《曹劌論戰(zhàn)》所說的道理“一鼓作氣，再而衰，三而竭”。

　　10月剛出版的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》顯示：2015年，中國育齡婦女的“總和生育率”（是指該國家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)）僅為1.047。

　　總和生育率的計(jì)算方式有兩種：第一種是把育齡婦女按一年一組的年齡別（不同年齡階段的劃分方式）生育率進(jìn)行計(jì)算；第二種是把育齡婦女按五年一組的年齡別生育率進(jìn)行計(jì)算。按照第一種方法計(jì)算得出，2015年的總和生育率為1.047，按照第二種方法計(jì)算得出2015年的總和生育率為1.054。兩種計(jì)算方法得出的結(jié)果雖然有所差異，但都顯示，2015年的總和生育率約只有1.05。即使假設(shè)漏報(bào)率達(dá)到10%，那么2015年的總和生育率也不到1.2。

　　有些人不相信中國的生育率有如此之低，他們認(rèn)為現(xiàn)在越來越多的家庭有兩個(gè)孩子，生育率怎么可能這么低呢？顯然，他們忽視了一種普遍現(xiàn)象：許多女性連一個(gè)孩子也沒有。如果一個(gè)成年女性不結(jié)婚或婚后不生孩子，那么，就拉低了總體上的生育率數(shù)據(jù)，即使另一個(gè)成年女性生了兩個(gè)孩子，這兩個(gè)女性平均也只生了一個(gè)孩子，平均生育率也只有1.0。

　　一個(gè)國家每年出生的孩子，有的是一孩，有的是二孩，有的是三孩或三孩以上。筆者根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》計(jì)算得出，2015年的一孩生育率為0.56，二孩生育率為0.42，三孩及以上生育率為0.075。相比之下，2014年的一孩生育率為0.73，二孩生育率為0.46，三孩及以上生育率為0.084?？梢钥闯?，2015年的各孩次生育率都比上一年下降了。

　　從2010年到2015年，中國生育率最高的年份是2014年，達(dá)到1.28。這是因?yàn)椋?014年是“單獨(dú)二孩”政策在全國各省份陸續(xù)實(shí)施的第一年，許多單獨(dú)夫婦都集中在這一年生二孩，所以2014年的二孩生育率比2013年顯著上升（2013年二孩生育率只有0.39）。

　　2015年是“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施的第二年，生育率反而比2014年下降了，這似乎頗符合《曹劌論戰(zhàn)》所說的道理“一鼓作氣，再而衰，三而竭”。

　　今年10月29日，是“全面二孩”政策實(shí)施一周年。估計(jì)今年二孩生育率會(huì)比去年有顯著提高，因?yàn)樵S多非獨(dú)夫婦過去雖然想生二孩，但政策不允許，因此這些夫婦以前被壓抑的二孩生育意愿都集中在政策放開的第一年釋放出來。而且，符合全面二孩政策的夫婦數(shù)量，比符合單獨(dú)二孩政策的夫婦數(shù)量多幾倍（據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)，全國符合單獨(dú)二孩政策的夫婦只有1100萬對(duì)，而符合全面二孩政策的夫婦有9000多萬對(duì)）。不過我認(rèn)為，從2017年開始，如果生育政策沒有進(jìn)一步放開，那么生育率將會(huì)再次下降，道理跟“單獨(dú)二孩”放開時(shí)是一樣的。

　　有人或許會(huì)疑惑，2015年全國出生人口比2014年減少了32萬人，既然2016年二孩出生人數(shù)會(huì)比2015年有顯著增加，那2016年全國出生人口肯定會(huì)比2015年有顯著增加。其實(shí)未必。我認(rèn)為，如果一孩生育率顯著下降，那么2016年全國出生人口未必會(huì)顯著增加。舉個(gè)簡單例子來說明：某縣2015年出生了1000個(gè)孩子，其中600個(gè)是一孩，300個(gè)是二孩，100個(gè)是三孩。2016年，這個(gè)縣仍然出生了1000個(gè)孩子，其中500個(gè)是一孩，400個(gè)是二孩，100個(gè)是三孩。雖然這個(gè)縣在2016年二孩出生人數(shù)增加了100個(gè)，但同時(shí)一孩出生人數(shù)減少了100個(gè)，所以這個(gè)縣在2016年的出生總?cè)藬?shù)并沒有增加。

　　顯然，要提升育齡夫婦的生育意愿，需要出臺(tái)一些有利于育齡夫婦生育孩子的政策。例如，個(gè)人所得稅改為按照家庭征收，對(duì)有兩個(gè)孩子的家庭減免個(gè)人所得稅；比如，國家承擔(dān)部分產(chǎn)假和陪產(chǎn)假的用工成本；還比如，進(jìn)一步放開人口政策……從不少發(fā)達(dá)國家人口發(fā)展過程來看，在人口發(fā)展步入低生育率后，提升生育率從來就不是一件簡單的事，從過去的人口大國到低生育率國家，我們要做的恐怕還有很多。

　　□何亞福（人口學(xué)者）