加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 引領(lǐng)中國(guó)教育提質(zhì)發(fā)展——黨的十八大以來教師隊(duì)伍建設(shè)成果綜述
百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。
黨的十八大以來，我國(guó)始終把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，出臺(tái)了一系列政策措施，培養(yǎng)造就了數(shù)以萬計(jì)的合格教師，有力地支撐著這個(gè)世界上最大規(guī)模的教育體系，顯著提升了“人口紅利”的質(zhì)量，源源不斷地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供著智力支持。
建立一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍
“下不去，留不住，教不好。”多年來，這九個(gè)字生動(dòng)地描述了我國(guó)廣大鄉(xiāng)村教師的工作狀態(tài)。然而，要真正實(shí)現(xiàn)教育公平、阻斷貧困的代際傳遞，一支素質(zhì)過硬、穩(wěn)定性高的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍必不可少。
２０１３年，教育部、財(cái)政部印發(fā)通知，對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助。截至２０１５年，６０４個(gè)縣的９４．９萬名鄉(xiāng)村教師領(lǐng)到了中央財(cái)政下達(dá)的４３．９２億元綜合獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高的地區(qū)，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)。
?。玻埃保的辏对?，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（２０１５－２０２０年）》，力爭(zhēng)通過全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道等八方面政策舉措，提出到２０２０年努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)打出了系列“組合拳”：
——通過免費(fèi)師范生政策，培養(yǎng)補(bǔ)充農(nóng)村教師。教育部６所部屬師范大學(xué)共招收４．５萬多名免費(fèi)師范生，落實(shí)４．５萬多名免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教，其中９０．８％以上到中西部任教。全國(guó)已有２４個(gè)省份采取在學(xué)免費(fèi)、學(xué)費(fèi)返還等方式，實(shí)行地方師范生免費(fèi)教育，每年約有３．４萬名師范生和高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。
——通過實(shí)施特崗計(jì)劃，補(bǔ)充大批農(nóng)村教師，中央財(cái)政累計(jì)投入資金１６６億多元，招聘農(nóng)村特崗教師２４．３７萬名，覆蓋中西部２２個(gè)省份的１０００多個(gè)縣３００００多所農(nóng)村學(xué)校。
——實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，完成對(duì)６４０多萬中西部農(nóng)村教師的一輪培訓(xùn)，實(shí)施了邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村校長(zhǎng)助力工程，進(jìn)一步提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
構(gòu)建覆蓋大中小學(xué)完整的師德建設(shè)制度體系
師德是教師的靈魂，一名好老師，既要是經(jīng)師，更要是人師。然而，有償補(bǔ)課、收受家長(zhǎng)禮金、性侵學(xué)生等有違師德甚至觸犯法律的案例近年來并不鮮見。
人類靈魂的工程師，他們的靈魂應(yīng)該是怎樣的？葉志平、侯伯宇、石秋杰、張麗莉、張偉、王強(qiáng)、聶品華、秦開美……通過推出一大批優(yōu)秀教師典型，塑造新時(shí)期人民教師的光輝形象，人們重新看到了師德的神圣與偉大。
“最偏遠(yuǎn)的大山，也有太陽的光芒。”在“播種希望與未來——鄉(xiāng)村特崗教師巡回報(bào)告團(tuán)”首場(chǎng)報(bào)告會(huì)上，云南省貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)小學(xué)特崗教師桑磊動(dòng)情地講述了他扎根大山、立志育人的故事。
為了更加生動(dòng)地詮釋師德內(nèi)涵，把師德典型請(qǐng)進(jìn)課堂言傳身教，教育部從５０萬特崗教師中遴選１５名優(yōu)秀代表，分赴全國(guó)１３個(gè)省份３０所師范院校開展巡回報(bào)告，為在校生上了新學(xué)期師德教育第一課。
近年來，我國(guó)通過頒布加強(qiáng)師德建設(shè)的規(guī)范和條例，構(gòu)建了覆蓋大中小學(xué)完整的師德建設(shè)制度體系，有效地促進(jìn)了師德建設(shè)的全面發(fā)展。
２０１３－２０１４年，《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》等文件相繼出臺(tái)，劃出中小學(xué)教師不可觸犯的１０種師德禁行行為和高校師德７條紅線，提出“六個(gè)嚴(yán)禁”，構(gòu)建了覆蓋大中小學(xué)完整的師德建設(shè)制度體系，將師德建設(shè)推向制度化、規(guī)范化和法治化軌道。
健全教師管理制度激發(fā)教師隊(duì)伍生機(jī)活力
發(fā)揮好教師隊(duì)伍的作用，關(guān)鍵在于提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。近年來，我國(guó)逐步完善與教育現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的教師教育體系，教師教育質(zhì)量全面提升。
?。玻埃保衬辏吨行W(xué)教師資格考試暫行辦法》和《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》兩項(xiàng)政策出臺(tái)。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說：“這意味著中國(guó)教師質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開始建立，教師資格考試與定期注冊(cè)改革試點(diǎn)，嚴(yán)格了教師職業(yè)準(zhǔn)入，破除了教師資格終身制，將深刻改變中國(guó)的教師教育體系。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１５年，全國(guó)有各級(jí)各類普通學(xué)校專任教師１５３９萬人，比２０１０年增加超過４５０萬人，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
——配置狀況不斷改善，專任教師數(shù)比２０１４年增加了２８萬余人，其中學(xué)前教育增長(zhǎng)２０．６８萬、特殊教育增長(zhǎng)０．２２萬、初等教育增長(zhǎng)４．５２萬、高等教育增長(zhǎng)３．８１萬。
——年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中青年教師成為中小學(xué)和高校教師的主體。中小學(xué)教師中４０歲以下占５６％、高校教師中４５歲以下占７１％。
——學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷改善，中小學(xué)、中職及高校專任教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到９８％、９０％、９９％以上。
一組組數(shù)字，折射出我國(guó)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的大幅提高，一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍正在形成。
?。玻埃保的辏冈碌膰?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革：原本分設(shè)的中學(xué)、小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列被統(tǒng)一為初、中、高級(jí)，并設(shè)置正高級(jí)職稱，打破了基層的中小學(xué)教師的職業(yè)“天花板”，扭轉(zhuǎn)了他們一提到“職稱”就鬧心的局面。
“改革修訂了原有的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重師德、實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，并向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。這將進(jìn)一步拓寬中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)中小學(xué)教師長(zhǎng)期從教、終身從教的信心，調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師投身教育改革發(fā)展的積極性。”這位負(fù)責(zé)人說。
