網(wǎng)約車(chē)無(wú)資質(zhì)最高可罰3萬(wàn) 出租車(chē)?yán)@行拒載可罰2000

　　網(wǎng)約車(chē)駕駛員上崗也需要經(jīng)過(guò)從業(yè)資格考試，無(wú)從業(yè)資格證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能面臨1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。有暴力犯罪記錄的不得從事出租車(chē)駕駛員工作；出租車(chē)司機(jī)繞路、拒載等違規(guī)行為，將面臨最高2000元的罰款。

　　日前，交通運(yùn)輸部對(duì)外公布新修訂的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào)）和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第64號(hào)），對(duì)網(wǎng)約車(chē)從業(yè)資格等問(wèn)題做出了明確規(guī)定。前者自2016年10月1日起施行，后者自2016年11月1日起施行。

　　本次修改最大的變化是將原來(lái)《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》名稱(chēng)，修改為《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》。

　　記者在新規(guī)中發(fā)現(xiàn)，出租車(chē)汽車(chē)在城市中的定位有了調(diào)整。將“出租車(chē)定位為城市交通的組成部分”調(diào)整為“城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)”。

　　交通專(zhuān)家指出，此舉旨在根據(jù)巡游出租車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)的服務(wù)特性，分別制訂服務(wù)規(guī)范，網(wǎng)約車(chē)服務(wù)管理規(guī)范已征求過(guò)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)修改后將適時(shí)發(fā)布。

　　■ 焦點(diǎn)

　　1 網(wǎng)約車(chē)駕駛員上崗需通過(guò)資格考試

　　新的從業(yè)資格管理規(guī)定將網(wǎng)約車(chē)駕駛員納入管理，上崗考核方面，修訂后的《規(guī)定》明確，出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試包括全國(guó)公共科目和區(qū)域科目考試。

　　全國(guó)公共科目考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱，考試大綱、考試題庫(kù)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)編制，考試通過(guò)后還需參加區(qū)域科目考試。

　　巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試，是對(duì)地方出租汽車(chē)政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域人文地理和交通路線(xiàn)等具有區(qū)域服務(wù)特征的知識(shí)測(cè)試；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試，是對(duì)地方出租汽車(chē)政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識(shí)測(cè)試。

　　根據(jù)《規(guī)定》，如果出租車(chē)駕駛員，包括網(wǎng)約車(chē)駕駛員，沒(méi)有取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有可能面臨1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　2 交通肇事犯罪者不得從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)

　　駕駛員資質(zhì)方面《規(guī)定》要求，申請(qǐng)參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　根據(jù)解讀內(nèi)容看，這些從業(yè)條件是出租車(chē)司機(jī)準(zhǔn)入的門(mén)檻，作為出租汽車(chē)駕駛員，無(wú)論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，在申請(qǐng)條件上并無(wú)區(qū)別。記者注意到，在這項(xiàng)條款中還提出，城市人民政府規(guī)定的其他條件，也就是說(shuō)，各地方政府還有制訂符合當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)駕駛員從業(yè)資格的權(quán)限。

　　3 出租車(chē)司機(jī)繞路拒載最高可罰2000元

　　新的管理規(guī)定還調(diào)整了部分法律責(zé)任，對(duì)出租車(chē)駕駛員八種服務(wù)不規(guī)范問(wèn)題加大處罰力度。明確了拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的；不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、違規(guī)收費(fèi)的；不按照規(guī)定出具相應(yīng)車(chē)費(fèi)票據(jù)的；不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的；不按照規(guī)定使用出租汽車(chē)相關(guān)設(shè)備的；接受出租汽車(chē)電召任務(wù)后未履行約定的；不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，車(chē)容車(chē)貌不符合要求這八種違規(guī)行為，將要受到200元以上2000元以下罰款。修改前的規(guī)范，對(duì)違反這八類(lèi)行為的處罰，最高罰款200元。

　　■ 專(zhuān)家說(shuō)法

　　“擔(dān)憂(yōu)新規(guī)給網(wǎng)約車(chē)發(fā)展帶來(lái)障礙”

　　長(zhǎng)期關(guān)注網(wǎng)約車(chē)政策動(dòng)向的中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心副主任朱巍認(rèn)為，將網(wǎng)約車(chē)駕駛員也納入出租車(chē)駕駛員資質(zhì)考試中，會(huì)給網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展帶來(lái)障礙。

　　他說(shuō)，早些時(shí)候公布的網(wǎng)約車(chē)新政中并沒(méi)有對(duì)駕駛員從業(yè)資質(zhì)考試做相關(guān)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)約車(chē)從業(yè)人員做證件審核和從業(yè)知識(shí)培訓(xùn)就行，將網(wǎng)約車(chē)駕駛員和巡游車(chē)駕駛員放在一個(gè)框架內(nèi)管理，就是新瓶裝舊酒的做法。

　　他舉例說(shuō)，如果專(zhuān)車(chē)司機(jī)是專(zhuān)職的從業(yè)者，那么通過(guò)考試合規(guī)后上崗有必要，但網(wǎng)約車(chē)本身有車(chē)輛共享的性質(zhì)，還有很多車(chē)輛加入網(wǎng)約車(chē)行列本身就是共享行為，這些駕駛員沒(méi)必要參加考試。“要是讓這部分司機(jī)都去考試，那就會(huì)有很多人不干了。”