新華社北京８月２８日電題：人民民主是社會主義的生命——堅持和完善中國特色社會主義政治制度述評
新華社記者陳菲、吳晶晶、楊維漢
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隨著近３０００名代表按下表決器，關于國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議由十二屆全國人大四次會議表決通過，成為全面建成小康社會的行動綱領和指南。
從“一五”計劃到“十三五”規(guī)劃，五年規(guī)劃是推動中國經濟社會發(fā)展的獨特方式。而它的制定實施，從充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見，到經由民主程序上升為國家意志，成為社會主義人民民主的經典范例。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央總結歷史經驗、洞察時代要求，探索發(fā)展以人民當家做主為本質和核心的社會主義民主政治，堅持和完善中國特色社會主義政治制度，為社會主義現代化和中華民族偉大復興奠定了堅實的制度基石。
民主的真諦在于真實體現人民意愿和社會最大公約數
這組數據來自今年的全國兩會——今年，全國人代會共收到議案４６２件，其中有關立法方面的４４２件，有關監(jiān)督方面的１４件，有關決定事項方面的６件；全國政協(xié)大會共收到提案５３７５件，涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個方面。
這些議案、提案來自近３０００名全國人大代表和２１００多名全國政協(xié)委員，匯集了他們所代表的十三億多不同地域、不同民族、不同社會階層人民的意愿和期待。
充分反映民意、廣泛集中民智。在兩會這一體現中國式民主的制度化平臺上，民主的腳步篤定前行。
人民民主是中國共產黨始終高舉的光輝旗幟。在慶祝全國人民代表大會成立６０周年大會上，習近平總書記深刻指出：“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”
黨的十八大以來，我國不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從各層次各領域擴大公民有序參與，使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢，始終確保把國家和民族的前途命運牢牢掌握在人民手中。
人民代表大會制度是保證人民當家做主的根本政治制度，廣大人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權力，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)。
選舉制度是人民代表大會制度的基礎，選舉權和被選舉權也是公民最重要的民主權利。
城鄉(xiāng)選舉代表的人口比例由“８比１”提高到“４比１”，再到實現“同票同權”；縣人大代表間接選舉發(fā)展為直接選舉，等額選舉發(fā)展為差額選舉……選舉法的每一次修改、每一步前行都使得選舉制度更加民主，人民的民主權利更有保障。
協(xié)商民主，是中國人民創(chuàng)造的重要民主形式。在我國，選舉民主和協(xié)商民主相互補充、相得益彰，共同構成了中國社會主義人民民主的特點和優(yōu)勢。
２０１４年１１月１３日，一場關乎中國４０００萬建筑工人切身利益的雙周協(xié)商座談會在全國政協(xié)禮堂舉行。
與會的全國政協(xié)委員、專家學者帶著一線建筑工人的呼聲和長期研究的建議，與國務院有關部門負責人一起圍繞工傷保險的資金來源、體制機制障礙、部門利益等問題進行詳盡討論，形成了供國務院決策的參考建議。建筑工人工傷維權這個多部門十幾年沒有解決的問題，在這個協(xié)商平臺上得以推動解決。
雙周協(xié)商座談會的實踐，展現了中國特色“商量式”民主的強大生命力。有事多商量、有事好商量，最終匯成解決問題的“中國方案”。
政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商……在這些協(xié)商平臺上，以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，讓各種意見交流碰撞，不同利益群體達成共識，形成推動經濟社會發(fā)展進步的強大力量。
正如習近平總書記指出，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。
民主的生命力在于“服水土”“順潮流”
中國是一個發(fā)展中大國，選擇什么樣的政治發(fā)展道路關乎國家前途，關乎人民命運。
五四運動前后，中國的思想者們將民主引入中國，并試圖把西方的民主政治模式移植到中國。君主立憲制、議會制、總統(tǒng)制，無論哪種外來模式，照搬照抄的結果都是失敗。
在中國共產黨帶領下，在自強、自立的過程中，中國人民選擇了與西方截然不同的民主政治模式——社會主義民主政治。
從“豆選”“三三制”到確立人民代表大會制度，中國共產黨團結帶領人民成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。
通過這種民主模式，中國共產黨真正實現了傾聽民聲、廣集民智，做到了政治穩(wěn)定、決策有效，確保了經濟繁榮、社會發(fā)展，展現出了中國特色社會主義民主政治的強大生命力。
根植中國現實，這一制度有效保證了人民享有更加廣泛充實的權利和自由，更加廣泛深入參與國家治理和社會治理——
從“尊重和保障人權”寫入憲法，到修改選舉法實現城鄉(xiāng)居民“同票同權”；從調整和每個家庭息息相關的生育政策，到修法賦予設區(qū)的市立法權為地方改革發(fā)展注入新活力……一系列制度和實踐，實現了對民主理念和方法的建設性創(chuàng)新。
順應時代潮流，這一制度展現出集中力量辦大事，促進現代化建設各項事業(yè)、人民生活水平不斷提高的獨特優(yōu)勢——
人均ＧＤＰ由１９７８年的３８１元到２０１３年的４１９０８元，增加１１０倍；城鄉(xiāng)居民家庭人均收入從１９７８年的３４３元到２０１３年的２６９５５元，增加７８倍。躋身世界第二大經濟體，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。
復旦大學教授林尚立指出，在人類文明史上，中國這種成功的現代化轉型和發(fā)展是前所未有的，創(chuàng)造了新的發(fā)展奇跡。這當中，中國所探索的社會主義民主政治道路，無疑起到了決定性的作用。
?。玻埃保衬辏吃?，習近平總書記在莫斯科國際關系學院的演講中形象地說：“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道。’一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權。”
實踐充分證明，中國特色社會主義民主政治制度，符合我國國情，反映人民意愿，順應時代潮流，能夠為國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧提供政治制度保證，具有強大的生命力和優(yōu)越性。
“物之不齊，物之情也。”世界上沒有完全相同的政治模式，也正因為如此，世界上越來越多的有識之士認識到，中國正在構筑一種新型的民主，這種模式較之西方的民主擁有更加長遠的目光和獨特的優(yōu)勢。
“中國特色社會主義政治制度，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，保證了政治穩(wěn)定、社會和諧、經濟發(fā)展、民族團結。”中國人民大學教授李景治說。
民主的活力在于不斷創(chuàng)新發(fā)展和實踐
社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。
“一個印章子，一個老頭子”，過去人們經常這樣形容基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。沒有專門辦公場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席就是一年開好一場會，基層人大成為“短板”。
“現在不一樣了，配了２名專職干事，經費有保障了，活動有場地了，代表們履職熱情空前高漲。”當了多年甘肅武都縣黃坪鄉(xiāng)人大主席的陳玉輝深有感觸地說。
中國共產黨團結帶領人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得重大進展，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。但也要看到，在全面建設小康社會的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范和具體運行上還存在不完善的地方，必須改進加強、探索創(chuàng)新。
發(fā)展和完善社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。如同參天大樹，中國的民主深深扎根在神州大地的“土壤”中，不斷得到滋養(yǎng)，逐漸枝繁葉茂。
民主是要用來解決現實問題的，是在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展起來的——
提出代表議案建議，每件３分；接訪人民群眾，每次３分；參加視頻民情連線活動，每次２分……在重慶江北區(qū)寸灘街道人大工委的墻上，一份張貼的《代表活動積分公示制度》格外顯眼。
寸灘街道人大工委主任譚靜說，２０１３年起寸灘街道人大工委開始探索代表履職“積分公示制”，把轄區(qū)里人大代表履職情況量化積分，排名公示。“現在代表積分逐年上升，對履職不積極的代表產生了壓力，代表們履職很上心。”譚靜說。
對于這樣的改變，中南財經政法大學教授徐漢明說：“健全民主制度，豐富民主形式，就是要堅持和完善人民代表大會制度，推動健全人大代表聯系人民群眾的機制和平臺，拓寬和暢通社情民意表達和反映渠道。”
強化預決算監(jiān)督，健全人大討論決定重大事項制度，夯實基層人大建設基礎；改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制，創(chuàng)新人大監(jiān)督方式；推進政府協(xié)商，健全決策咨詢機制、聽證機制、意見征集和反饋機制；加大人民團體協(xié)商力度，從操作機制上將協(xié)商民主落到實處……社會主義民主政治的發(fā)展實踐永不停息。
“十三五”規(guī)劃綱要提出，要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。
“社會主義民主政治要更廣泛、更充分、更健全，制度化、規(guī)范化、程序化是根本保障。”徐漢明認為，民主與法治如同車之兩輪相輔相成，關鍵要在堅持黨的領導下推進社會主義民主政治法治化。
“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，推進基層協(xié)商制度化。”徐漢明說。
櫛風沐雨，堅定前行。完全有理由相信，人民民主一定能在中華大地上煥發(fā)更加旺盛的生命力，在中華民族偉大復興的征程中展現勃勃生機。（完）
(責任編輯：張云文)
