大西北網(wǎng)訊  本報北京8月23日電 23日，國家發(fā)展改革委副主任張勇對近日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》和《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》進行了解讀，張勇表示試驗區(qū)要就一些難度較大、確需先行探索的生態(tài)文明重大制度開展先行先試，試驗區(qū)數(shù)量將從嚴控制，務求改革實效。

張勇介紹，生態(tài)文明試驗區(qū)重點探索的制度包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)管理體制、主體功能區(qū)制度、“多規(guī)合一”等難度較大、需要試點試驗的制度，也包括關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤污染等突出資源環(huán)境問題的制度，如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制、資源有償使用和生態(tài)保護補償機制等。張勇同時表示，制度探索更需要地方發(fā)揮首創(chuàng)精神，鼓勵試驗區(qū)根據(jù)實際情況自主提出對其他區(qū)域具有借鑒意義、試驗完善后可推廣到全國的相關(guān)制度。

此次《意見》提出在福建省、江西省、貴州省設(shè)立試驗區(qū)，張勇表示，主要的考慮是這三省均為生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好、省委省政府高度重視的地區(qū)，并且三省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，具有一定的代表性，有利于探索不同發(fā)展階段的生態(tài)文明建設(shè)的制度模式。張勇強調(diào)：“試驗區(qū)不搞評比授牌、不搞政策洼地，數(shù)量將從嚴控制，務求改革實效。”今后將根據(jù)改革舉措落實情況和試驗任務需要，適時選擇不同類型、具有代表性的地區(qū)開展試驗區(qū)建設(shè)。

在國家生態(tài)文明試驗區(qū)統(tǒng)一設(shè)立之前，有關(guān)部門已經(jīng)開展了一些生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的試點示范，在模式探索、制度創(chuàng)新等方面取得了一定成效，但也存在著試點過多過散、重復交叉等問題。此次《意見》也對此進行了統(tǒng)一規(guī)范：一是整合資源集中開展試點試驗，各類專項試點，優(yōu)先放在試驗區(qū)進行，對試驗區(qū)內(nèi)已開展的生態(tài)文明試點示范進行整合，統(tǒng)一規(guī)范管理，避免交叉重復；二是嚴格規(guī)范其他各類試點示范，未經(jīng)黨中央、國務院批準，各部門不再自行設(shè)立、批復冠以“生態(tài)文明”字樣的各類試點、示范、工程、基地等。“已自行開展的各類生態(tài)文明試點示范到期一律結(jié)束，不再延期，最遲不晚于2020年結(jié)束。”張勇表示。

此次與《意見》一同印發(fā)的還有《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，張勇介紹，《福建方案》亮點很多，定位明確，并且大膽突破，選取了國土空間規(guī)劃和用途管制制度等26項高難度重點任務進行探索，并開展水土流失治理“長汀經(jīng)驗”等一些具有地方特色的制度展開試驗。