編者按：在飛機上違反規(guī)定使用手機或其他禁止使用的電子設(shè)備，在航空器內(nèi)使用火種、吸煙，強占航空器內(nèi)座位、行李架，堵塞、強占值機柜臺、安檢通道及登機口，辱罵、毆打機組人員、安檢員、機場地面服務(wù)工作人員，這些招人恨的“空鬧”問題，今后將被重拳打擊。

    大西北網(wǎng)訊  為進一步完善中國民用航空法律制度，中國民用航空局8日發(fā)布《中華人民共和國民用航空法》（修訂征求意見稿），突出強化航空安全監(jiān)管和消費者權(quán)益保護，以保障民用航空活動安全有序發(fā)展、維護民用航空活動當(dāng)事人各方權(quán)益、促進民用航空事業(yè)發(fā)展。

    據(jù)悉，此次修訂，對危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為進行了明確規(guī)定。除劫機、扣留人質(zhì)等，強行闖入航空器、機場或者航空設(shè)施場所，沖闖航空器駕駛艙，強行攔截航空器；謊報險情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機組、地面人員或者公眾安全的虛假信息；違反規(guī)定使用手機或者其他禁止使用的電子設(shè)備；在航空器內(nèi)使用火種、吸煙的；強占航空器內(nèi)座位、行李架,堵塞、強占值機柜臺、安檢通道及登機口；盜竊、故意損壞、擅自移動航空器設(shè)備以及機場內(nèi)其他航空設(shè)施設(shè)備，強行打開飛行中航空器應(yīng)急艙門；妨礙機組人員、安檢員履行職責(zé)或者煽動旅客妨礙機組人員、安檢員履行職責(zé)；在航空器內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事；辱罵、毆打機組人員、安檢員、機場地面服務(wù)工作人員，均將被依法懲處。

    近年來，“空鬧”現(xiàn)象在我國時有發(fā)生。中國航空運輸協(xié)會今年2月開始施行《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》，對旅客文明出行及維護航空運輸安全起到了一定的預(yù)防和震懾作用。但是不文明行仍屢禁不止，其中一個根本原因，就是目前我國對于此類事件量刑過輕，一般僅按《治安管理處罰法》相關(guān)法條量刑，至多不過拘留幾天，罰款幾百元了事。然而航空安全無小事，“空鬧”因為事關(guān)航空安全，對航空空防、其他旅客群眾，存在潛在的巨大危害。按國際慣例，只要涉及航空安全，都應(yīng)從嚴(yán)從重處罰，因此應(yīng)該制定關(guān)于航空鬧事、打人事件的相關(guān)法律，用法律約束旅客行為，才談得上杜絕此類事件發(fā)生。

    值得關(guān)注的是，中國民用航空局公安局近日下發(fā)了《航空安全員執(zhí)勤記錄儀使用及管理規(guī)定》，明確要求公共航空運輸企業(yè)應(yīng)在航空器內(nèi)告知旅客已進入音視頻采集公共區(qū)域，并要求在需要檢查旅客登機牌及相關(guān)證件，防范、制止機上非法干擾和擾亂行為，對機上非法干擾行為人、擾亂行為當(dāng)事人采取必要的管束措施或強制其離機，收集證據(jù)材料、調(diào)解、詢問等情況，都要進行音視頻采集，記錄儀的音視頻等信息保存期限不得少于90天。

    業(yè)內(nèi)人士指出，在目前空防形勢嚴(yán)峻的情況下，配備執(zhí)勤記錄儀無疑能對心懷不軌的部分旅客產(chǎn)生震懾，同時也為航企對擾亂行為和非法干擾行為的處置提供保護，以便在發(fā)生爭議時使用其中記錄的信息厘清各方責(zé)任。發(fā)生空鬧事件后，網(wǎng)絡(luò)上常常會出現(xiàn)許多所謂的現(xiàn)場視頻和各種傳言。執(zhí)勤記錄儀采集的信息如果能夠第一時間公布，那么對引導(dǎo)輿論、制止謠言應(yīng)當(dāng)可以起到相當(dāng)重要的作用。