5月14日，一輛挖掘機(jī)在薛崗村拆遷工地，四周都是村民違建蓋的樓房。
5月15日，相鄰的下坡楊村拆遷5年后還未回遷，村民在原址建起板房居住。大西北網(wǎng)訊 為鄭州最后一批拆遷城中村之一，村民因房租暴漲舉債搶蓋樓房，補(bǔ)償安置不符期望抵制拆遷
5月10日的暮色中，范華培停下車，背著包，走進(jìn)老鴉陳街道辦事處的院子。
一名相識(shí)的街道干部，問范華培來辦啥事，范華培神色輕松，說“只是隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。
5分鐘后，街道辦副主任、拆遷指揮部副指揮長，正準(zhǔn)備出門的陳山，被范華培捅倒在大院西邊，當(dāng)場死亡。
陳山不知道的是，這名薛崗村村民在進(jìn)院前就已經(jīng)捅傷了一名鉤車司機(jī)，而出院后，又殺了一對(duì)回收舊空調(diào)的父子。
據(jù)鄭州警方通報(bào)，2016年5月10日16時(shí)55分許，惠濟(jì)區(qū)薛崗村有人持刀行兇，民警趕到現(xiàn)場果斷開槍將其擊斃。
這起血案揭開了薛崗村拆遷改造中的各種矛盾。
薛崗村存在大量“違規(guī)”的7層小樓，村民將其出租謀利。在拆遷改造中，鄭州市政府規(guī)定，4層及以上的建筑，不予安置。很多村民為守護(hù)利益，成為 釘子戶。薛崗村的城中村改造，由此成為拆遷中的遺留問題，被列為鄭州市20項(xiàng)重點(diǎn)工程。3月31日，惠濟(jì)區(qū)開展清零攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)薛崗村等有遺留問題的城中 村，進(jìn)行限期拆遷。
一面是村民為守護(hù)自身的既得利益，一面是限期拆遷中斷水?dāng)嚯姷葮O端措施，讓矛盾不斷升級(jí)。
城中村血案
捅傷鉤車司機(jī)的范華培，開車到街道辦事處捅死了拆遷指揮部副指揮長陳山，回家路上，又殺了一對(duì)回收舊空調(diào)的父子。
36歲的范華培，是正在拆遷的鄭州市薛崗村村民，是最后的“釘子戶”之一。
朋友圈里，范華培只轉(zhuǎn)兩種類型的文章，一種是健身，照片里的他肌肉飽脹；另一種就是拆遷，3月之后，他幾乎每周都在關(guān)注各地拆遷的進(jìn)展。
一位初中女同學(xué)、同村村民評(píng)價(jià)他，是那種很內(nèi)向、不?；^、靠得住的人。
而鄭州晚報(bào)曾援引一位村民的話稱“這孩子性格孤僻，脾氣暴躁，平時(shí)愛喝酒，借酒發(fā)泄，六親不認(rèn)”。
被殺的街道辦副主任陳山43歲，是薛崗村所屬的老鴉陳街道辦事處副主任、拆遷指揮部副指揮長。離異，獨(dú)居，無子女。
2007年，陳山調(diào)入老鴉陳街道任副主任，一年后，成為薛崗村的包村干部。
這兩年，街道拆遷任務(wù)繁重，成立了專門的拆遷指揮部，抽調(diào)陳山為副指揮長。
從去年開始，陳山負(fù)責(zé)查違法建設(shè)。
每次整理村容村貌、拆私搭亂建，都是他領(lǐng)著人執(zhí)法。薛崗村的人，九成都認(rèn)識(shí)他。
人們對(duì)陳山的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出差異，同事覺得他“雷厲風(fēng)行”，風(fēng)格直接，尤其是在拆違方面。
而村民說，為了逼遷，陳山曾在凌晨兩點(diǎn)帶著大批人馬到村民家里“嚇人”。
這段時(shí)間，陳山的拆遷壓力很大。薛崗村一位村干部記得，在惠濟(jì)區(qū)要求加快城中村改造進(jìn)程之后，他在會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“趕快抓緊時(shí)間弄，不拆不行啊”。
但可以確定的是，此前，范華培和陳山之間并沒有直接的激烈沖突。
出事當(dāng)天中午，范華培和兩個(gè)朋友一起，喝了24罐聽裝啤酒。
接到租客退租電話的范華培回了家，在黃昏時(shí)候揣著刀出了門。在附近遇到兩名拆遷的鉤車司機(jī)，范華培問是不是他們弄停了水電，在被否認(rèn)后，他仍拔刀捅傷了司機(jī)王威強(qiáng)，另一名司機(jī)趁機(jī)逃離。
范華培隨后開車直奔村主任辦公室，卻撲了個(gè)空，轉(zhuǎn)頭直奔街道辦事處，捅死了街道辦副主任陳山。
下午5點(diǎn)，在回家的巷子口，范華培撞倒了回收舊空調(diào)的和志文，然后殺了跑過來爭論的和潁才，回頭又給和志文補(bǔ)了幾刀。
60歲的和志文是和潁才的父親，父子倆來自漯河臨潁繁城鎮(zhèn)，4年前來鄭州打工，與范華培此前從無交集，互不相識(shí)。
和潁才是4個(gè)孩子的父親，他有三個(gè)不到十歲的女兒，妻子已有了4個(gè)月身孕。
沒手續(xù)的7層小樓
2014年，范華培推倒了自家三層小樓，建起一棟帶電梯的七層樓房。村干部說，范華培翻建并未辦證。
事后，親友們都覺得范華培去村委會(huì)，是要?dú)⑺奶眯址对A。
范元華，薛崗村村主任。堂兄弟之間的矛盾，直接與拆遷賠償相關(guān)。
薛崗村城中村改造的補(bǔ)償安置方案，于今年4月初張貼公告。方案規(guī)定兩種補(bǔ)償方式。一種是貨幣補(bǔ)償。合法宅基地房屋，按每平米3000元，一次性支付。被拆遷人不再享有拆遷過渡費(fèi)和生活補(bǔ)助。
另一種為房屋置換安置。
方案規(guī)定，三層以下的建筑，每人70平米的面積，可換得回遷房110平米。超過70平米的磚混建筑，可按1080元每平米補(bǔ)償。而三層以上的建筑，按每平米340元補(bǔ)償。
方案中強(qiáng)調(diào)，合法宅基地內(nèi)建設(shè)的三層以下（含三層）房屋為合法建筑，四層以上（含四層）房屋為違法建筑。違法建筑不可用于置換，只給予拆工補(bǔ)助。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，鄭州于2011年印發(fā)了“城中村改造管理辦法的通知”。辦法中只規(guī)定，3層以下（含3層）的合法建筑如何安置，3層以上的不予安置，并未提及3層以上屬違法建筑。
惠濟(jì)區(qū)國土局一名工作人員說，宅基地上蓋幾層都可以，但要辦證，不辦證就違法了，但是前幾年鄭州就出臺(tái)了政策，城中村三層以上的不給辦證了。
一位村干部說，范華培重新蓋樓并未辦證。
范華培推倒自家三層小樓的時(shí)間是2014年。他在宅基地上，重建了一棟7層樓房，有電子門，有電梯。三層以下，是沒有隔斷的開闊空間，從去年起 租給了調(diào)料公司。三層以上，每層都是標(biāo)準(zhǔn)的三室一廳，租給附近被拆遷村莊的村民和外來務(wù)工人員，每年每層的租金兩萬左右。他們一家五口，則住在頂樓。
范華培的堂叔范新建介紹，范華培去年收回租金近15萬。事發(fā)前，村中拆遷已經(jīng)開始，施工導(dǎo)致斷水?dāng)嚯婎l繁，部分租戶跟他提出了退租。
一位村民說，范家蓋樓借了70萬，按公示的方案，能拿到手的補(bǔ)償不到50萬。
今年春節(jié)，拆遷補(bǔ)償?shù)囊恍┘?xì)節(jié)已在村內(nèi)流轉(zhuǎn)。范華培去找堂哥范元華。“你也不來找俺商量，這方案你也沒經(jīng)過村里面代表們的同意，就這樣定了拆遷，我不認(rèn)可”。
兩人起了爭執(zhí)，當(dāng)時(shí)，村主任打了范華培的頭，范則砸了村主任的家。村主任報(bào)警。范華培被抓。
此后，范華培撂下話，“村上的拆遷方案沒經(jīng)過俺同意，我也不會(huì)去拆，誰來拆我的房，誰敢斷水?dāng)嚯姡也粫?huì)叫你好過。”
全村“種樓”
多位村民承認(rèn)，這種加蓋是鄭州城中村拆遷大背景下的產(chǎn)物，“就算說三層以上違建，拆遷時(shí)也不會(huì)一分都不賠償。”
薛崗村一位村干部說，該村有九成村民是房東，向外租房。
薛崗村在鄭州北三環(huán)、北四環(huán)之間，路邊滿是堆積的磚瓦，為防止粉塵飄散，用綠色的尼龍網(wǎng)罩了起來。這里北鄰連霍高速入口，是唯一一個(gè)還有樓群立著的村莊。
村里密布一棟棟裝修簡單的高樓。小巷幽深，最寬處不過一米。抬起頭，天空是一條狹長的線，被錯(cuò)綜復(fù)雜的電線切割得支離破碎。
這些高樓都在七層至十二層之間，據(jù)村民回憶，在以前，村中大都為三層小樓；這三年均翻蓋成高樓。
翻蓋是為了向外出租。
鄭州城中村改造從2012年開始提速，附近的老鴉陳街道、長興路街道、劉寨街道啟動(dòng)拆遷。
如今，鄭州三環(huán)外北郊的城中村大半已拆完。僅附近的老鴉陳村改造，就有20萬人要搬遷安置。
很多租戶轉(zhuǎn)移到了薛崗村。兩年里，全村立起上百棟高樓。
加蓋的出租房大都沒有手續(xù)。
多位村民承認(rèn)，這種加蓋是鄭州城中村拆遷大背景下的產(chǎn)物，他們認(rèn)為“就算說三層以上違建，拆遷時(shí)也不會(huì)一分都不賠償。”一位村民說，加蓋時(shí)大家也討論過這個(gè)問題，但房租漲得太快了，去年老鴉陳村拆遷高峰，薛崗村的房租水平幾乎翻番。
村民李雪玲七層的房子，單間從每月兩百漲到四百，一層樓九個(gè)單間，一年下來就是25萬。
村民說，這也就是薛崗村拆遷補(bǔ)償方案遭遇抵制的一個(gè)原因。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，薛崗村的拆遷補(bǔ)償細(xì)則，是“照搬”了附近杜莊村和雙橋村的。方案在那兩個(gè)村執(zhí)行得很順利，那里大多是三層樓房。而移植到薛崗村后，則觸發(fā)了普遍的抵觸情緒。
失地之后的生計(jì)
原本靠種地賣菜的村民，在失去大部分土地之后，生活的主要來源變成了收租和打工。
在城中村改造之前，薛崗村已經(jīng)失去了一半的耕地。
薛崗村原來分管土地的一名村干部介紹，村中耕地加宅基地原有土地約2000畝，地少人多，人均耕地面積不到一畝。
以前，村民大多種植蔬菜為生，供貨給附近城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場。
大概從2007年開始，村子的地陸續(xù)被征用，修起了高鐵、高速公路，立起了小區(qū)、廠房，去年鄭州惠濟(jì)區(qū)的江山路拓寬工程中也占了地，這名村干部說，這都是耕地，面積不少于六百畝。
如今，只有在村南邊高速路一側(cè)，還能看到地里零星的麥子和蔬菜，灰塵中露出一抹綠色。它們也將在幾個(gè)月后被推平。
“七七八八算起來，耕地已經(jīng)被占了過半了，剩下這一半。這次拆遷后，剩余的耕地連同宅基地都將被政府征用。”這位村干部說。
老鴉陳街道辦的工作人員告訴記者，土地被征用后，村民每年能拿到每畝兩千元左右的補(bǔ)償，但沒有其他的安置措施。他們很多都選擇離開土地，另謀生路，多是在附近工廠里做工。
十幾年來，村民們的收入，經(jīng)歷了幾個(gè)階段的變化。
2000年左右，村中土地還未被占用，全村幾乎都是以種菜為生，村民林芳華還記得，那時(shí)送蔬菜要趁早，每天早晨四五點(diǎn)，家家戶戶都起了床，村中 燈火通明，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的三口之家，一年能掙個(gè)三萬塊；大概四五年前，隨著城市擴(kuò)張，土地被占，外來人口增多，薛崗也成為“鄭漂”落腳之地。出租和打工，成了 村民收入的主要來源。
“看到租房掙錢，就想加蓋，借了錢，沒還清就遇到了拆遷。”林芳華這樣總結(jié)自己的遭遇，她說，村里這樣的人還有很多。
“清零”攻堅(jiān)行動(dòng)
街道辦一位不愿具名的工作人員說，薛崗村在一個(gè)月內(nèi)簽約率超過95%，刷新了各部門預(yù)計(jì)的簽約速度。
走在薛崗村，眼前景象猶如科幻片中的末日?qǐng)鼍?。街道空蕩，樓房林立，所有門窗盡數(shù)敲掉，風(fēng)黑洞洞地呼嘯而過，流浪貓狗在道旁逡巡。
今年4月15日零時(shí)，薛崗村的拆遷正式啟動(dòng)。
鄭州社科院一篇論文顯示，政府原規(guī)劃于2015年底改造完四環(huán)內(nèi)所有城中村。薛崗村即在北四環(huán)內(nèi)，該村的拆遷改造被列為市里20項(xiàng)重點(diǎn)工程。拆遷從“搗門窗”開始。
一張破爛的“城中村改造工作流程圖”貼在村里某棟大樓的墻上。“搗門窗”是流程中的第四步。搗完門窗，就能獲得補(bǔ)償。
4月初，村主任搗毀的第一戶門窗，是村支書家的。村支書武合文的家在村大街的黃金地段，村民們經(jīng)過都能看見。村主任范元華領(lǐng)著挖機(jī)，就把武合文家的窗戶給扒了，“只要撕開一條口子，其他的事就好辦了。”
村委會(huì)雇人開輛車，車上放著喇叭，每天24小時(shí)在大街小巷轉(zhuǎn)悠，喇叭里是一個(gè)甜美女聲，描述拆遷后的美好愿景，其中一句口號(hào)是“早拆遷多得錢，晚拆遷吃大虧”。
后來村民將車和喇叭砸了。村委會(huì)又雇了本村村民的車。車再?zèng)]被砸過。
薛崗村的樹上掛著各色橫幅，“外村改造能成功，薛崗更比別村行”，“開工沒有回頭箭”。墻上則有黃色的、紅色的、白色的各種紙片。它們是告示、通知、通報(bào)，艷麗地表達(dá)著薛崗村“馬上要掀起搬遷的新高潮”。
“早拆遷多得錢，晚拆遷吃大虧”是張黃色公告，陳述了早拆遷的7大利益。其中包括優(yōu)先選房，獎(jiǎng)金3萬元，免費(fèi)停車位等。而晚拆遷的，則對(duì)應(yīng)著這7大損失。
一位村民感嘆，“這么一天天，耳朵聽的也是，眼睛看的也是，誰能不動(dòng)搖？這不是村委會(huì)的水平，是請(qǐng)了懂心理學(xué)的專家啊。”
在薛崗村拆遷指揮部，有兩個(gè)“比比看”評(píng)比欄，一張是村干部自家的拆遷情況，一張是村中三個(gè)村民組的拆遷戶數(shù)，實(shí)時(shí)更新，還要畫上紅星、排出名次。
一份未被公開的文件顯示，這最深層次的動(dòng)力，是來自上級(jí)政府的壓力和獎(jiǎng)勵(lì)。
在惠濟(jì)區(qū)的一份文件里，明確要約談完成任務(wù)較差的負(fù)責(zé)人，必要時(shí)啟動(dòng)問責(zé)，而對(duì)完成拆除任務(wù)的街道，則獎(jiǎng)勵(lì)百萬。
大多村民還是選擇了在5月4號(hào)之前搬走。
案發(fā)時(shí)，村中僅剩20戶村民還在留守，變壓器拆掉了，電線剪斷了，水管砸漏了，一棟棟房子成了一座座孤島。
街道辦一位不愿具名的工作人員說，薛崗村在一個(gè)月內(nèi)簽約率超過95%，刷新了各部門預(yù)計(jì)的簽約速度。
亟待提速的拆遷安置
在拆遷安置方案中，并未明確回遷地點(diǎn)和時(shí)間，這讓很多村民擔(dān)心自己也成了“鄭漂”。
村民最操心的是安置問題。
薛崗村的拆遷安置方案提到，選擇房屋置換安置的村民，前三年每人每年將獲得7200元的過渡費(fèi)、5000元的生活費(fèi)。搬遷后政府不安排住處，村民自行解決。至于回遷到哪兒，何時(shí)回遷，方案并未提及。
村里墻上的一張告示稱，將改建供300位老年人居住的臨時(shí)過渡區(qū)。但5月12號(hào)記者到村中，看到這個(gè)所謂過渡區(qū)其實(shí)還并未開工。
鄭州城中村改造于2012年開始提速。記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，快速拆遷中，安置確實(shí)是個(gè)問題。
2015年鄭州市城鎮(zhèn)辦發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，鄭州全域范圍內(nèi)保持著每年拆遷100多個(gè)村的進(jìn)度。這些村莊中，遲遲無法回遷、安置費(fèi)沒有著落的情況并非孤例。
新城街道的弓寨村于2013年拆遷，生活費(fèi)去年曾停發(fā)。村民堵區(qū)政府的大門，沒用，堵北四環(huán)的主干道，才撥了錢，但遠(yuǎn)達(dá)不到居民應(yīng)得的數(shù)額，最后村里決定抓鬮——抓到了發(fā)錢，抓不到，只能等下一批撥款。
長興路街道的王砦村，被拆除已經(jīng)9年，由于建設(shè)地鐵三號(hào)線、更換開發(fā)商，安置房至今還未建起來，村民長期在外租房。
案發(fā)地向北一公里，與薛崗村屬同一街道的下坡楊村拆遷已經(jīng)5年了。
20多戶村民又搬回了村中原址。搭上板房，拉上電線，圈起一塊地，住了進(jìn)去。
板房不遠(yuǎn)處，28層的安置房抬頭可見。當(dāng)時(shí)的安置合約規(guī)定，自安置房開工之日起2年內(nèi)交付。如今安置房開工4年了，還未完工。
案發(fā)前，薛崗村的村民曾去老鴉陳街道辦事處，要求明確安置方案中的回遷時(shí)間、老人安置、小孩上學(xué)等。他們并未得到明確答復(fù)。
鄭州房價(jià)也在逐年上漲。薛崗村東面、南面的小區(qū)，房價(jià)每平米為八千元。
村民楊小芳選擇了房屋置換。在搬走前，她把子女的婚事給辦了，完成人生中最重要的事。她都不知道何時(shí)再能與這些村民相聚。
（文中受訪村民均為化名）
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
