盡管跨境電商進(jìn)口商品“正面清單”公布已有一周時(shí)間，但業(yè)內(nèi)對(duì)于消費(fèi)者經(jīng)常跨境購(gòu)買的奶粉、化妝品的相關(guān)規(guī)定仍存疑惑。財(cái)政部4月13日晚間發(fā)文做出說明稱，針對(duì)此前清單中規(guī)定的進(jìn)口配方奶粉應(yīng)實(shí)施注冊(cè)制，給予兩年政策豁免期。這也意味著，在2018年之前，消費(fèi)者通過跨境電商買到的洋奶粉品牌數(shù)量幾乎不會(huì)受到影響?？缇畴娚唐脚_(tái)和媽媽們也由此松了一口氣。

　　進(jìn)口奶粉兩年內(nèi)無需注冊(cè)

　　4月7日，配合即將實(shí)施的跨境購(gòu)稅收新政，多部委聯(lián)合發(fā)布跨境電商進(jìn)口商品“正面清單”，清單共包括1142類8位稅號(hào)商品，其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具、保溫杯等。

　　洋碼頭CEO曾碧波表示：“除了國(guó)家明令禁止的商品外，正面清單幾乎涵蓋了目前跨境電商中所有主流品類，所以對(duì)跨境電商的整體影響并不大。”

　　不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，“正面清單”中配方奶粉一欄中備注顯示，“按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施注冊(cè)而未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉除外”，這令不少跨境電商產(chǎn)生疑惑和憂慮。備注中提到的注冊(cè)是指未來將國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口奶粉均納入注冊(cè)制的監(jiān)管范圍，屆時(shí)通過注冊(cè)的奶粉品牌數(shù)量將受到一定的限制。

　　對(duì)此，財(cái)政部4月13日專門對(duì)此進(jìn)行了說明。目前注冊(cè)制相關(guān)法規(guī)還沒有實(shí)施，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書。

　　財(cái)政部表示，從2018年1月1日起，在我國(guó)銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書。屆時(shí)，獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對(duì)外公布。

　　化妝品需先取得“許可證”

　　另外，財(cái)政部對(duì)化妝品備注中“首次進(jìn)口的化妝品除外”也做了說明。今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件的產(chǎn)品。

　　也就是說，今后未能拿到中國(guó)食品藥品監(jiān)督管理總局核發(fā)的化妝品許可批件的化妝品將無緣通過跨境電商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　不過財(cái)政部稱，目前，已獲得進(jìn)口許可批件的化妝品數(shù)量達(dá)到13.6萬多種，具體名單在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站“數(shù)據(jù)查詢”欄目“進(jìn)口化妝品”數(shù)據(jù)庫中對(duì)外公布，涵蓋了絕大部分國(guó)際知名品牌和主流產(chǎn)品，消費(fèi)者通過跨境電子商務(wù)零售可以選購(gòu)到品牌、品類范圍足夠豐富的化妝品。

　　4月8日起，跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行新稅制，跨境電商告別“免稅時(shí)代”，使用“關(guān)稅＋增值稅＋消費(fèi)稅”的征稅方式代替行郵稅。與此同時(shí)，跨境電商零售進(jìn)口稅收政策實(shí)施清單管理。

　　多名跨境電商負(fù)責(zé)人此前對(duì)新京報(bào)表示，非常關(guān)注“正面清單”的發(fā)布，因?yàn)檎媲鍐螞Q定電商的平臺(tái)還能夠銷售哪些商品，這對(duì)電商平臺(tái)的影響很大。

　　“正面清單”規(guī)定及最新解釋

　　品類：配方奶粉

　　備注：按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施注冊(cè)而未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉除外

　　最新解釋：2018年之前，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書

　　品類：化妝品

　　備注：首次進(jìn)口的化妝品除外

　　最新解釋：今后通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品，應(yīng)當(dāng)是按照相關(guān)規(guī)定取得許可批件的產(chǎn)品。

　　■ 追訪

　　“全品類平臺(tái)抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)”

　　寶寶樹旗下垂直母嬰電商美囤媽媽相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)財(cái)政部這份最新的政策說明，短期內(nèi)不對(duì)進(jìn)口奶粉進(jìn)行注冊(cè)制對(duì)于整個(gè)行業(yè)當(dāng)然是一個(gè)利好消息。

　　有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2015年全年，電商平臺(tái)銷售乳制品總計(jì)564億元，其中嬰幼兒配方奶粉銷售占比達(dá)到78%。

　　“除了繼續(xù)加強(qiáng)奶粉領(lǐng)域的采購(gòu)和銷售優(yōu)勢(shì)外，還將通過申請(qǐng)獲取一般貿(mào)易奶粉進(jìn)口的備案許可資質(zhì)，成為母嬰行業(yè)的全牌照企業(yè)，逐步建立與各大國(guó)際知名品牌的原產(chǎn)地直供合作。”上述人士稱，這是未來一個(gè)大的方向。

　　新政一周以來影響如何？京東全球購(gòu)總經(jīng)理邱煌表示，中短期消費(fèi)者可能會(huì)受到一些影響，因?yàn)闀?huì)有比較明顯的價(jià)格提升。但他強(qiáng)調(diào)，價(jià)格上漲的空間應(yīng)該是消費(fèi)者、電商平臺(tái)還有品牌商一起來承擔(dān)。

　　他告訴新京報(bào)記者，消費(fèi)者目前登陸京東平臺(tái)，會(huì)發(fā)現(xiàn)母嬰品類、食品、化妝品，這些是有不同程度的上漲；100元以下的化妝品，也會(huì)有一些上漲；有一些中高端的護(hù)膚品還下降了。

　　關(guān)于“正面清單”對(duì)商品品類的限制，邱煌稱全品類平臺(tái)會(huì)比單一品類的平臺(tái)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力要強(qiáng)很多。“如果政策在品類上面有調(diào)整，我們將從一個(gè)品類換到另外一個(gè)品類。”他舉一個(gè)例子，比如說鐘表、乳制品這些品類稅率比較高，會(huì)適當(dāng)進(jìn)行一些收縮；在優(yōu)勢(shì)品類，比如說中檔價(jià)位的化妝品、還有一些食品、酒水，就會(huì)適當(dāng)擴(kuò)大。

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　　■ 影響

　　近八成奶粉品牌將消失

　　如果按照財(cái)政部給出的時(shí)間表，2018年以后跨境電商配方奶粉銷售需先實(shí)施注冊(cè)制，那么配方奶粉在跨境電商平臺(tái)上的銷售將受到何種影響呢？

　　高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前通過跨境電商進(jìn)入我國(guó)的奶粉品牌有1000多個(gè)，注冊(cè)制實(shí)施后，預(yù)計(jì)70%-80%的品牌將會(huì)消失。與此同時(shí)，線上品牌和線下品牌將同質(zhì)化，價(jià)格差距越來越小，“但跨境電商在利潤(rùn)方面仍比線下具有優(yōu)勢(shì)。”

　　根據(jù)中國(guó)認(rèn)監(jiān)委公布的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單，目前獲得認(rèn)證的共有70家左右。如果按照每個(gè)廠商最多保留5個(gè)品牌計(jì)算，通過跨境電商進(jìn)口到中國(guó)的嬰幼兒配方奶粉品牌最多只有300多個(gè)；如果按照最多保留3個(gè)品牌計(jì)算，品牌數(shù)量將大幅縮減至200多個(gè)。

　　宋亮透露，目前跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)存在“二八”現(xiàn)象，即20%的進(jìn)口品牌，如特福芬、諾優(yōu)能、牛欄、喜寶等大品牌占80%的銷售額；另外來自中國(guó)企業(yè)海外代工的“假洋品牌”目前多達(dá)上百個(gè)，占據(jù)跨境電商品牌數(shù)量的80%，但其銷售額占比僅為20%，“注冊(cè)制及跨境電商清單將使后者品牌數(shù)量銳減。”

　　不過一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴新京報(bào)記者，財(cái)政部公布的2018年1月1日并不是奶粉注冊(cè)制實(shí)施的真正時(shí)間。按照業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，國(guó)家食藥監(jiān)總局將在今年5、6月份正式推出注冊(cè)制辦法，甚至可能“這個(gè)月就會(huì)推出”，并為品牌方保留1年左右的調(diào)整期，“財(cái)政部公布的這一時(shí)間實(shí)際上給了國(guó)家食藥監(jiān)總局更充足的政策準(zhǔn)備時(shí)間。” （郭鐵）