大西北網(wǎng)訊 日前,針對(duì)美聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)“中國(guó)正在成為國(guó)際洗錢(qián)中心”這一言論,外交部發(fā)言人予以了駁斥:中國(guó)政府高度重視打擊洗錢(qián)這一嚴(yán)重犯罪活動(dòng),中國(guó)過(guò)去不曾是、現(xiàn)在不是、將來(lái)也絕不會(huì)是所謂的國(guó)際洗錢(qián)中心。專(zhuān)家指出,反洗錢(qián)是世界各國(guó)共同面臨的難題,中國(guó)在這方面采取了積極措施。與此同時(shí),中國(guó)十分重視國(guó)際合作,積極參與反洗錢(qián)相關(guān)的國(guó)際組織、與其他各國(guó)金融情報(bào)機(jī)構(gòu)深入合作。中國(guó)反洗錢(qián)的決心與工作是不應(yīng)受到質(zhì)疑的,一些隨意指責(zé)中國(guó)的國(guó)家應(yīng)摒棄偏見(jiàn)與中國(guó)一道加快推進(jìn)反洗錢(qián)工作。
中國(guó)高效立法反洗錢(qián)
中國(guó)在反洗錢(qián)方面所做出的努力與工作是有目共睹的。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)俞光遠(yuǎn)此前撰文指出,自《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反洗錢(qián)法》)頒布近十年來(lái),中國(guó)反洗錢(qián)工作從無(wú)到有,取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。
《反洗錢(qián)法》的制定表明了我國(guó)反洗錢(qián)的決心。據(jù)了解,我國(guó)《反洗錢(qián)法》自2004年正式啟動(dòng)到2006年10月31日通過(guò),并于2007年1月1日起施行,在短短兩年多的時(shí)間內(nèi)完成一部專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)、非常復(fù)雜的法律起草審議工作,在中國(guó)立法史上是罕見(jiàn)的。
此外,我國(guó)還專(zhuān)門(mén)成立了反洗錢(qián)局以推動(dòng)反洗錢(qián)具體工作,同時(shí)還建立了中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心,為反洗錢(qián)工作提供重要金融情報(bào)。
根據(jù)央行數(shù)據(jù),僅2014年,中國(guó)人民銀行及各地分支機(jī)構(gòu)全年已對(duì)1262家銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)以及支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展了反洗錢(qián)專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,依法對(duì)162家違規(guī)機(jī)構(gòu)和147名違規(guī)從業(yè)人員進(jìn)行了行政處罰。2015年,我國(guó)在這方面進(jìn)一步加大了力度。
“我國(guó)一直在積極推進(jìn)反洗錢(qián)工作并取得了良好成效,說(shuō)中國(guó)成為國(guó)際洗錢(qián)中心是無(wú)理的。為了推動(dòng)反洗錢(qián),中國(guó)人民銀行反洗錢(qián)局已多次印發(fā)有關(guān)反洗錢(qián)的管理辦法,并強(qiáng)化反洗錢(qián)研究與宣傳培訓(xùn)創(chuàng)新工作,與此同時(shí)還不斷加強(qiáng)反洗錢(qián)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,提高對(duì)可疑流動(dòng)資金的監(jiān)測(cè)能力。這些都是中國(guó)在反洗錢(qián)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度的體現(xiàn)。”中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
密切國(guó)際合作布“天網(wǎng)”
中國(guó)反洗錢(qián)工作并非“閉門(mén)造車(chē)”,而是始終堅(jiān)持國(guó)際化合作。外交部發(fā)言人洪磊指出,中國(guó)政府簽署、批準(zhǔn)并執(zhí)行聯(lián)合國(guó)反洗錢(qián)和反恐融資的國(guó)際公約和決議,在這一領(lǐng)域積極開(kāi)展國(guó)際合作。
國(guó)際社會(huì)上與反洗錢(qián)相關(guān)的幾大組織,我國(guó)都積極參與。2004年10月,我國(guó)作為創(chuàng)始成員國(guó)加入歐亞反洗錢(qián)及反恐融資小組(EAG);2007年6月,我國(guó)成為金融行動(dòng)特別工作組(FATF)正式成員;2009年7月,我國(guó)恢復(fù)在亞太反洗錢(qián)組織(APG)的成員活動(dòng)。此外,我國(guó)還多次承辦EAG、APG的年會(huì),并參與FATF重大問(wèn)題的決策。
與此同時(shí),我國(guó)還在加強(qiáng)與各國(guó)金融情報(bào)機(jī)構(gòu)的合作。截至2014年,我國(guó)共與25個(gè)境外對(duì)口機(jī)構(gòu)正式簽署合作文件,并開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作,而這一規(guī)模還在不斷擴(kuò)大,2015年,中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心又與新西蘭、波蘭等國(guó)金融情報(bào)機(jī)構(gòu)分別簽署了金融情報(bào)合作協(xié)議。
深入、廣泛的合作,為我國(guó)及世界反洗錢(qián)工作注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。專(zhuān)家指出,我國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心,每年都會(huì)接收多個(gè)國(guó)家(地區(qū))金融情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)來(lái)情報(bào)交流函件幾百份,據(jù)此展開(kāi)延伸分析并形成多份通報(bào),同時(shí),我國(guó)也會(huì)對(duì)外發(fā)送大量的情報(bào)交流函件,這種“你來(lái)我往”的情報(bào)交流為國(guó)際性的“洗錢(qián)”犯罪活動(dòng)帶去了巨大的打擊。
正視差異別亂潑“臟水”
解決問(wèn)題的有效途徑是合作交流,而非胡亂指責(zé)。宗良指出,不同的國(guó)家在金融領(lǐng)域及法律標(biāo)準(zhǔn)上存在一定差異,在反洗錢(qián)的過(guò)程中,重要的是要形成公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),協(xié)同合作,而不是輕易地說(shuō)哪個(gè)國(guó)家成為了“洗錢(qián)中心”。
反洗錢(qián)是世界各國(guó)的共同難題。相關(guān)人士表示,“洗錢(qián)”犯罪活動(dòng)存在于世界多個(gè)區(qū)域,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也一直面臨著這樣的問(wèn)題,美國(guó)不少賭場(chǎng)是“洗錢(qián)”犯罪的重災(zāi)區(qū),此前,英國(guó)、德國(guó)和瑞士等歐盟成員國(guó)也頻繁被卷入洗錢(qián)案丑聞。
反洗錢(qián)合作不能僅憑一己之愿,而是需要協(xié)商與尊重。中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆表示,美國(guó)的反洗錢(qián)奉行“司法長(zhǎng)臂管轄權(quán)”原則,比如“愛(ài)國(guó)者法案”,它認(rèn)為有一個(gè)賬戶(hù)涉恐,就有權(quán)將全球所有關(guān)聯(lián)賬戶(hù)凍結(jié),傳召所有相關(guān)人員,這可能會(huì)涉及一國(guó)的政治和主權(quán),如果歐美說(shuō)中國(guó)是在這方面配合“不力”,那么他們應(yīng)該明白,中國(guó)不可能在每一個(gè)方面都“如其所愿”。
“歐美一些個(gè)別國(guó)家有時(shí)會(huì)實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),容易去看到別人的問(wèn)題,而忽略自身的問(wèn)題。”宗良說(shuō),中國(guó)反洗錢(qián)的態(tài)度與工作是不應(yīng)受到質(zhì)疑的,對(duì)于反洗錢(qián)過(guò)程中面臨的技術(shù)手段專(zhuān)業(yè)化、犯罪形式復(fù)雜化及洗錢(qián)方式多樣化等一系列難題,我國(guó)一直在與時(shí)俱進(jìn)采取更加科學(xué)的反洗錢(qián)手段,如開(kāi)發(fā)應(yīng)用反洗錢(qián)管理信息系統(tǒng)、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)進(jìn)行約束等,面對(duì)當(dāng)下的形勢(shì),一些隨意指責(zé)中國(guó)的國(guó)家應(yīng)摒棄偏見(jiàn)與中國(guó)一道推動(dòng)反洗錢(qián)工作,營(yíng)造健康的國(guó)際金融秩序。
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