出租車改革征求意見集中在12個方面。CFP

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　　大西北網(wǎng)訊  出門前用手機“滴”個車，已成為當下流行的出行方式，不僅方便快捷，而且還有出租車、快車、順風車等多種選擇。近年來，網(wǎng)絡約車業(yè)務在發(fā)展迅猛的同時，也對傳統(tǒng)的監(jiān)管體制帶來挑戰(zhàn)。如何有效監(jiān)管，以實現(xiàn)網(wǎng)絡約車行業(yè)的健康發(fā)展，成為今年兩會上代表委員們聚焦的熱點民生話題。

　　出行新業(yè)態(tài)釋放經(jīng)濟新動能

　　“我近兩年基本不怎么開私家車，出門都用手機叫車，方便還便宜。”說起網(wǎng)絡約車，全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明贊不絕口。

　　“網(wǎng)絡約車是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，這種‘互聯(lián)網(wǎng)+交通’的新模式改變了許多市民的出行方式。”蔡繼明代表告訴記者，網(wǎng)絡約車平臺對司機和乘客的供需兩端資源進行科學合理配置，降低了自駕出行比例，減少了城市道路擁堵，創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟和社會效益。

　　目前，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”已涌現(xiàn)專車、快車、順風車、巴士、代駕等多項服務，覆蓋全國400多個城市，每天為1000萬人提供服務。

　　數(shù)據(jù)顯示，春運期間，滴滴跨城順風車覆蓋31個省，累計有190萬人合乘出行。全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼CEO馬化騰認為，快車、順風車等業(yè)態(tài)充分調(diào)動社會閑置資源，體現(xiàn)了分享經(jīng)濟化解社會問題的強大適應性。馬化騰代表表示，當前，我國的分享經(jīng)濟正從交通出行等領域拓展到消費的許多領域，分享經(jīng)濟將為我國經(jīng)濟增長注入新動能，有助于中國經(jīng)濟實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換。

　　融合發(fā)展考驗傳統(tǒng)監(jiān)管模式

　　伴隨著網(wǎng)絡約車的快速興起，如何對其進行有效監(jiān)管成為不可回避的話題。

　　“網(wǎng)絡約車面臨的最大問題是法規(guī)的制定完善沒有趕上市場發(fā)展的步伐。”全國政協(xié)委員、江蘇省交通運輸廳廳長游慶仲在接受采訪時表示，“按照國家總體要求，我們鼓勵網(wǎng)絡約車發(fā)展，但前提一定是依法依規(guī)。”

　　在馬化騰代表看來，對于網(wǎng)絡約車等分享經(jīng)濟形態(tài)的監(jiān)管，若堅持傳統(tǒng)行業(yè)的監(jiān)管理念，則會不利于行業(yè)創(chuàng)新。我國現(xiàn)有的監(jiān)管思路，主要強調(diào)在細分市場基礎上通過牌照等方式進行市場準入管理。在分享經(jīng)濟時代，融合性新業(yè)態(tài)將大量出現(xiàn)，需要突破這種傳統(tǒng)的細分式管理模式。

　　全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊表示，網(wǎng)絡約車的監(jiān)管，要練好“收”和“放”的平衡術。既要為創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造充分的空間，又要就如何規(guī)范駕駛?cè)撕蛙囕v等問題進行明確規(guī)范，要在管理規(guī)范化和使用便捷性之間取得平衡。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時代呼喚智慧交通

　　去年10月，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》發(fā)布，專車等新業(yè)態(tài)有望被納入管理范疇。國家發(fā)改委、科技部等10部門日前出臺的《關于促進綠色消費的指導意見》明確提出，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，有序發(fā)展網(wǎng)絡預約拼車等，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善信用體系。

　　“政府如何改進創(chuàng)新與人民群眾便捷出行、綠色出行和安全出行意愿相符的監(jiān)管方式，已成為當務之急。”蔡繼明代表在今年帶來的建議中提出，要鼓勵各地因地制宜“先行試點”積累經(jīng)驗，探索“政府管平臺，平臺管人和車”的原則，構(gòu)建網(wǎng)絡約車管理模式。

　　游慶仲委員表示，當前網(wǎng)絡約車業(yè)務發(fā)展速度很快，定制化、共享式等新模式層出不窮，國家應加快出臺相關管理法規(guī)，但不必太具體，要鼓勵創(chuàng)新，健全容錯糾錯機制。“目前，國家對出租車的管理措施比私家車嚴格，出租車和網(wǎng)絡約車的監(jiān)管存在不同的標準。”鐘章隊委員認為，監(jiān)管方式亟須調(diào)整改革，以使二者形成統(tǒng)一的競爭市場。

　　談及“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的長遠發(fā)展，蔡繼明代表指出，政府需進一步開放交通運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和流量數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)分析服務，讓政府與企業(yè)共建數(shù)據(jù)共享平臺，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準治理，破解交通問題，全面打造智慧交通。