新華調(diào)查:為景區(qū)轉(zhuǎn)型升級“圈路”收費(fèi)為哪般？
售票點(diǎn)離景區(qū)１０公里遠(yuǎn)，還需付觀光車費(fèi)４５元……近日在廣西德天跨國瀑布景區(qū)，游客要在１０公里外的新游客中心購買門票，還需轉(zhuǎn)乘付費(fèi)觀光車前往景區(qū)，引起游客的不滿，直呼價(jià)格高不方便。此舉也引眾多旅行社的不滿，增加的費(fèi)用使旅行社團(tuán)隊(duì)客數(shù)量不斷減少。
為何要拆除原來的免費(fèi)停車場在１０公里以外新建游客中心？每人４５元的觀光車收費(fèi)是否合理？事件背后有哪些深層原因？
景區(qū)觀光車高收費(fèi)引不滿
“辛辛苦苦從廣州驅(qū)車７個(gè)小時(shí)來到廣西德天瀑布景區(qū)，卻被告知景區(qū)門口沒有門票出售。”６位從廣東趕來的游客，因直接來到景區(qū)門口無法購買門票感到惱怒。如要購買門票，他們需要再回到１０公里外新游客中心，來回需走２０公里。
像這樣的游客在半小時(shí)內(nèi)就出現(xiàn)了大約３０名，雖然景區(qū)工作人員耐心解釋，但效果并不盡如人意，大部分游客無奈掉頭前往其他景區(qū)。
“這種情況時(shí)有發(fā)生，有的時(shí)段更嚴(yán)重。”一位景區(qū)工作人員說，游客憤怒的原因是景區(qū)門口的原售票點(diǎn)于去年９月搬遷至距景區(qū)１０公里遠(yuǎn)的新游客中心，游客要進(jìn)入景區(qū)，必須在此購票。根據(jù)游客中心的公告，自１月１１日起，乘坐景區(qū)觀光車前往景區(qū)的游客還需購觀光車票。記者了解到，游客前往景區(qū)只有兩種選擇，要么花４５元坐觀光車，要么步行。
有游客說，從大新縣汽車站乘車到景區(qū)６５公里，也就一個(gè)多小時(shí)，每人只要１５元。就算雙程３０元，也比觀光車的費(fèi)用４５元便宜多了，還不用這么折騰。多位游客表示，觀光車確實(shí)太貴了，他們索性把車停在大新縣城，然后從縣城坐客車過來。
據(jù)了解，購票窗口設(shè)置的不合理以及觀光車的高價(jià)格不光招致游客的不滿，多個(gè)區(qū)內(nèi)外旅行社對此也不滿。廣西北海的一家旅行社負(fù)責(zé)人說，新游客中心的停車場啟用后，旅行社的大巴車被禁止前往舊停車場，團(tuán)隊(duì)客均需在新游客中心換乘前往景區(qū)，十分不便。此外，增加的費(fèi)用也無形中加大了組團(tuán)社的壓力，旅行社團(tuán)隊(duì)客數(shù)量不斷減少。
不合規(guī)收費(fèi)使景區(qū)兩家共管公司“打架”
記者了解到，２０１５年９月，新建的游客中心投入運(yùn)營后，由廣西大美大新旅游有限公司負(fù)責(zé)，而門票銷售則由廣西德天旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)，新游客中心成為景區(qū)唯一的售票點(diǎn)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，景區(qū)觀光車收費(fèi)實(shí)際上是不符合審批規(guī)定的。廣西旅游發(fā)展委員會的公開回應(yīng)證實(shí)了這一說法，原來經(jīng)廣西壯族自治區(qū)、崇左市物價(jià)局核準(zhǔn)的“大新縣德天跨國瀑布群景區(qū)”尚未依法設(shè)立，“大新縣德天跨國瀑布群景區(qū)環(huán)保觀光車”這一主體并不存在。目前，廣西旅游發(fā)展委員會已經(jīng)介入此事。
那為何審批一路“綠燈”？業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，不合規(guī)的審批一路“綠燈”是政府跟企業(yè)之間有著說不清道不明的關(guān)系，這也是各方矛盾激化的重要原因。
中國旅游未來研究會副會長劉思敏說，在一個(gè)景區(qū)范圍由兩家公司分別負(fù)責(zé)門票和觀光車票的銷售并不多見，兩家公司共同運(yùn)營，往往會出現(xiàn)利益糾紛，且唯一的售票點(diǎn)給游客帶來諸多不便，最終受傷的是游客。究其原因，問題的根本在于政府在處理與企業(yè)的關(guān)系中存在管理混亂。
廣西德天旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人畢景駿說，該公司１９９９年就與大新縣簽訂了長達(dá)５０年的合同，擁有“大新德天跨國瀑布景區(qū)”經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)出售景區(qū)門票。新游客中心修建前，多方表示將共同開發(fā)，但當(dāng)時(shí)公司沒有拿到上級部門關(guān)于景區(qū)的規(guī)劃，最終未能參與建設(shè)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，而政府為了加速創(chuàng)建５Ａ景區(qū)，于２０１３年招來了大美大新旅游有限公司新建游客中心，兩家公司最終因?yàn)槔鎲栴}僵持不下。
大新縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)在開發(fā)前政府沒有處理好與兩家公司的關(guān)系，考慮欠周全，但政府的目的是發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級。一位不愿透露姓名的大新縣官員說，觀光車收費(fèi)上一方面收費(fèi)動了德天旅游發(fā)展集團(tuán)的“奶酪”，使兩家公司矛盾不斷激化；另一方面，如果不收費(fèi)，大美大新旅游有限公司面臨的資金壓力越來越大。但無論如何，都是要游客來“買單”。
景區(qū)升級應(yīng)做到“服務(wù)”為王
據(jù)記者了解，德天跨國瀑布景區(qū)升級的目標(biāo)是創(chuàng)建５Ａ景區(qū)，而游客中心是創(chuàng)建５Ａ的“標(biāo)配”，政府為了促進(jìn)景區(qū)升級，新游客中心項(xiàng)目加速“上馬”。
劉思敏說，景區(qū)轉(zhuǎn)型升級無可厚非，但需要權(quán)衡各方利益。政府操之過急使企業(yè)出現(xiàn)“打架”是造成管理混亂的根源。一方面，政府未能理清各方關(guān)系盲目上馬新項(xiàng)目，使多家企業(yè)出現(xiàn)利益糾葛，從而矛盾激化；另一方面，在“大新縣德天跨國瀑布群景區(qū)”尚未依法設(shè)立時(shí)該縣就進(jìn)行開發(fā)，由于投資企業(yè)無法按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，費(fèi)用降低，使企業(yè)收回成本壓力巨大，各方矛盾勢必激化。
“不可否認(rèn)，新游客中心建成后，的確提高了景區(qū)容納量，交通條件也有所改善，但觀光車費(fèi)的高價(jià)格不僅增加了游客出行負(fù)擔(dān)，還大大降低了游客體驗(yàn)舒適度。”畢景駿說，特別是“唯一售票點(diǎn)”的設(shè)置，大大降低了景區(qū)的口碑，影響名聲。
專家認(rèn)為，許多地方政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展對象，但在發(fā)展過程中容易“鉆進(jìn)錢眼”。當(dāng)前亟待加大政府投入和監(jiān)管力度，防止短視的投資行為，公共資源必須體現(xiàn)公益性。
劉思敏建議，政府首先應(yīng)先弄清楚規(guī)劃，理清楚各方關(guān)系；其次，按照規(guī)劃一步步實(shí)施，避免急功近利，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。針對觀光車收費(fèi)，專家認(rèn)為，在旅游融合轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，最重要的是如何提升顧客的“體驗(yàn)度”和“滿意度”，做到“服務(wù)”為王。如經(jīng)營方應(yīng)為游客設(shè)計(jì)多種乘車選擇，或提供自行車等更廉價(jià)的交通工具。
