大西北網(wǎng)訊 作為推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)最為緊密相關(guān)的制度，行政訴訟制度——被群眾稱為“民告官”的制度對于保障公民合法權(quán)益、密切政府與人民群眾的關(guān)系，發(fā)揮著不可替代的職能作用。

立于改革的潮頭之地，深圳市對于司法管轄制度進(jìn)行了積極探索，率先成為廣東省行政案件集中管轄試點(diǎn)之一。2016年1月1日起，全市基層法院管轄的全部行政訴訟案件都有了統(tǒng)一的去處——鹽田區(qū)人民法院。而在此之前，鹽田法院已經(jīng)開始了長達(dá)半年的實(shí)踐和探索。

責(zé)任更加重大

作為行政案件集中管轄改革的第一步，自2015年6月30日起，鹽田法院開始管轄全市以區(qū)屬行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件。半年來，已經(jīng)受理了民政、環(huán)保、教育、公安等10多個(gè)領(lǐng)域的189宗案件。

“行政案件集中管轄后，預(yù)計(jì)每年將會(huì)受理4000宗左右的案件。數(shù)量和類型的大幅上升給案件審理帶來一定難度，有時(shí)需要一并審查規(guī)范性文件，有時(shí)需要一并解決民事爭議，責(zé)任更重大了。”鹽田法院行政庭庭長封文智告訴記者，“半年來，我們庭已經(jīng)形成了良好的學(xué)習(xí)研究氛圍，每周都會(huì)學(xué)習(xí)研討案例和理論，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對法學(xué)理論的研究，提高綜合審判水平。”

為確保行政案件集中管轄改革的順利實(shí)施，鹽田區(qū)委專門出臺了相應(yīng)的意見，對優(yōu)化司法環(huán)境、落實(shí)過問案件登記制度、防止領(lǐng)導(dǎo)干部對行政審判不當(dāng)干預(yù)作出了明確規(guī)定，為法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)提供支持。

意義更加深遠(yuǎn)

“我們的行政機(jī)關(guān)代表政府行使各項(xiàng)行政職權(quán)，行政審判最重要的作用就是行政職權(quán)背后的法律監(jiān)督，集中關(guān)鍵行政案件后，能夠消除當(dāng)事人對法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的疑慮，對確保司法公正、提高司法公信力有著更深遠(yuǎn)的意義，讓行政執(zhí)法人員不能‘有權(quán)任性’。”封文智說。

據(jù)了解，為更好地推進(jìn)法治政府、法治城市的建設(shè)，目前深圳市已將行政案件訴訟率和政府的考核措施掛鉤，被確認(rèn)違法行政或撤銷行政行為將會(huì)影響到考核，對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴也有相應(yīng)的規(guī)定和要求。

“下一步，我們還將采取一系列措施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，包括定期組織行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員旁聽典型案件開庭、定期發(fā)布行政典型案例、對行政審判中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)普遍存在的工作疏漏、制度缺失等問題及時(shí)提出司法建議、向社會(huì)發(fā)布行政審判白皮書等。”鹽田法院黨組成員劉群英說。