磚廠就地取材用黃土燒磚，多年來取土面積不斷擴(kuò)大，范圍向不遠(yuǎn)處的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位渭陵延伸，這一現(xiàn)象被一名文物愛好者觀測衛(wèi)星照片發(fā)現(xiàn)，并在網(wǎng)上公開。一位曾參與渭陵調(diào)查勘探的專家認(rèn)為，磚廠取土已侵入了渭陵的建設(shè)控制地帶，這一區(qū)域?qū)儆谖剂炅陥@夯土垣墻。“磚廠不僅破壞了2000多年前的陵園垣墻，還用垣墻夯土來燒磚售賣，這太荒唐了。”
磚廠就地取材工人稱買土燒磚不劃算
漢元帝（西漢第十一位皇帝劉奭（shì））渭陵位于咸陽市渭城區(qū)周陵街道辦，在西咸新區(qū)規(guī)劃中，渭陵及附近的9座西漢帝陵被劃入秦漢新城的保護(hù)范圍。
自西安進(jìn)入咸陽迎賓大道后一路向北，即可看到渭陵陵園內(nèi)的封土。封土西南方向不遠(yuǎn)處，就是一家磚廠。村民介紹，這家磚廠叫周陵新型建材有限公司，建于1976年，據(jù)說是咸陽市規(guī)模最大的磚廠。
12月10日，一名在此工作了10余年的工人稱，磚廠一直挖附近的土燒磚。此前，磚廠的范圍是南北方向呈長條狀，隨著挖掘范圍擴(kuò)大，磚廠開始從最北側(cè)向東挖黃土。而磚廠的東北方向，就是渭陵內(nèi)的帝陵封土。
“如果買黃土，還要加上材料費(fèi)、運(yùn)費(fèi)，實在不劃算。”工人表示，此前磚廠一直就近取材挖掘黃土。“燒出來的磚質(zhì)量好得很，附近都是埋皇帝的，土質(zhì)沒問題。”
執(zhí)法部門責(zé)令停止取土磚廠稱是農(nóng)田灌溉塌方
1956年，渭陵被公布為陜西省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2001年被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。曾參與勘探的專家介紹，渭陵陵園近方形，四周有夯土筑成的垣墻，陵園內(nèi)有寢殿、便殿等建筑。除了漢元帝、王皇后陵，以及傅昭儀墓，陵園內(nèi)還有28座陪葬墓，俗稱“二十八宿”。
磚廠取土范圍不斷向渭陵方向擴(kuò)展，這一情況被一名北京的文物愛好者張弛（化名）看在眼里。今年6月，張弛在微博發(fā)布了一張衛(wèi)星照片，標(biāo)注了磚廠的取土范圍已經(jīng)越界，“國保級單位西漢元帝渭陵陵園本體持續(xù)遭受磚廠蠶食”。這一情況很快被咸陽市文物旅游局掌握。
咸陽市渭城區(qū)文物稽查大隊一名工作人員證實，6月24日，稽查大隊接到上級轉(zhuǎn)來渭陵遺址遭磚廠取土破壞的督辦案件。經(jīng)過調(diào)查，磚廠取土深入渭陵建設(shè)控制地帶20余米，7月2日向磚廠下發(fā)了停止侵害通知書，責(zé)令其禁止向東側(cè)挖掘取土。
采訪中，記者得知，早在8月31日，咸陽市渭城區(qū)文物旅游局邀請法律顧問參加會議討論，專家認(rèn)為，取土屬于挖掘行為，不屬于建設(shè)工程，法律規(guī)定在保護(hù)范圍內(nèi)禁止取土，并有相應(yīng)的處罰措施，但對于在建設(shè)控制地帶挖掘取土的行為，并沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。
12月7日，張弛繼續(xù)在網(wǎng)上發(fā)布渭陵周邊衛(wèi)星照片。根據(jù)他的測算，2015年9月12日至10月9日近一個月的時間內(nèi)，磚廠繼續(xù)挖掘取土1000余平方米。
12月9日，咸陽市國土、環(huán)保、文物旅游等部門工作人員到現(xiàn)場督辦，面對新的取土痕跡，磚廠相關(guān)人員解釋稱，這是附近農(nóng)田灌溉導(dǎo)致的塌方。但這一說法并未被稽查人員采信。
磚廠一名負(fù)責(zé)人對華商報記者表示，磚廠取土獲得采礦證，并且是在國土部門規(guī)劃的范圍內(nèi)取土。負(fù)責(zé)人出示的一份規(guī)劃圖紙顯示，磚廠獲批的采集粘土地帶位于渭陵西南方向，圖紙標(biāo)明了渭陵的保護(hù)范圍，但對建設(shè)控制地帶并未提及。
12月10日，咸陽市國土資源局渭城分局工作人員告訴華商報記者，取土是否涉及文物保護(hù)范圍還需要調(diào)查。
專家:保護(hù)規(guī)劃較慢致執(zhí)法被動
曾參與調(diào)查勘探的專家介紹，當(dāng)前帝陵保護(hù)規(guī)劃往往是成熟一個，批復(fù)一個，而每個規(guī)劃從編制到實施需5年左右。目前在渭陵發(fā)現(xiàn)的垣墻遺址已超出了此前公布的建設(shè)控制地帶。“磚廠取土一旦超過了建設(shè)控制地帶，就肯定破壞了垣墻遺址。”
咸陽市文物系統(tǒng)一名專家認(rèn)為，從帝陵保護(hù)現(xiàn)狀來看，保護(hù)范圍不明，規(guī)劃較慢，是文化遺產(chǎn)受威脅的重要原因。“因為不清楚遺存分布狀況，不少帝陵的保護(hù)范圍都只是一個大致范圍，一些該劃入保護(hù)區(qū)域的沒有劃入。”因生產(chǎn)活動造成的文物遺址破壞動輒成為既定事實，對遺產(chǎn)的保護(hù)執(zhí)法反而陷入被動的尷尬境地。
專家表示，目前在秦漢新城西漢帝陵遺址區(qū)附近的磚廠，對空氣、土壤、水質(zhì)等都有一定污染。但如果禁止生產(chǎn)活動，村民就業(yè)和經(jīng)濟(jì)來源就會受到影響。在文物保護(hù)越來越受重視的當(dāng)下，只有合理劃定發(fā)展邊界和產(chǎn)業(yè)布局，才能解決問題。
