近年來，國家強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策不斷出臺，補貼項目逐年增多，補貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。但有些群眾也因此遇到了“幸福的煩惱”，每領(lǐng)取一項資金，都要去辦一張專門的銀行卡（存折），帶來諸多不便。

　　現(xiàn)象：一項補貼一張卡

　　家住陜西省咸陽市三原縣陂西鎮(zhèn)廟東村的王大爺，今年74歲。他拿出兩個農(nóng)村信用社的存折，一個是發(fā)糧食補貼的，另一個是發(fā)養(yǎng)老保險的，不久前王大爺給孩子申請了殘疾人補助，銀行卡還沒拿到手。

　　“每次辦卡（存折）都要填報一次資料，密碼有時會記糊涂，卡（存折）多了不好保管。”王大爺說，去年他把糧食補貼的存折給弄丟了，補辦過程很麻煩，“花了一個多月，才拿到新存折。”

　　有這樣煩惱的，可不止王大爺一人。“低保金、養(yǎng)老金、扶貧金、種糧直補、退耕還林補貼……再加上醫(yī)保等，有存折有銀行卡，還是不同銀行的，經(jīng)常把人搞暈。”12月3日，在湖北省鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)坎子山村，村民毛家玲拿出一個塑料袋，說起自家的涉農(nóng)補貼卡。

　　原因：服務(wù)意識不夠強

　　“都是國家補貼的錢，為啥要匯到那么多卡上？”毛家玲不解。

　　是因為銀行爭搶嗎？“其實，涉農(nóng)資金并不是‘香餑餑’，因為大多數(shù)涉農(nóng)資金數(shù)額都比較小，專門開一張卡對銀行來說并不劃算。”湖北宜昌三峽農(nóng)商行夷陵區(qū)分行辦公室主任劉斌建表示。除此之外，每當(dāng)補貼資金到卡，發(fā)放銀行往往出現(xiàn)農(nóng)民集中取錢的情況，由于很多農(nóng)民不會使用銀行卡，還需要工作人員指導(dǎo)操作。

　　“將涉農(nóng)補貼、國庫直補等惠農(nóng)資金納入銀行專戶發(fā)放和管理有利于資金的安全穩(wěn)定，但這是典型的管理思維，而非服務(wù)思維。若從農(nóng)民使用的便利性出發(fā)，各涉農(nóng)部門需要加強協(xié)作、打通資金管理壁壘，實現(xiàn)涉農(nóng)資金一卡發(fā)放。”華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院胡平江博士認(rèn)為，這需要相關(guān)職能部門打通條塊分割的界限、實現(xiàn)平臺共享共用，說到底還是要看為群眾服務(wù)的意識強不強。

　　探索：整合惠農(nóng)一卡通

　　其實，補貼資金發(fā)放形式多，也提高了行政成本，影響了工作效率。對此，有些地方探索惠農(nóng)資金一卡通。

　　陜西省財政廳在全省探索推行惠農(nóng)補貼資金“一卡通”改革，將財政安排的各項惠農(nóng)補貼資金，通過代發(fā)金融機構(gòu)直接劃轉(zhuǎn)到農(nóng)戶個人特定存折賬戶，整個過程按“財政—銀行—個人”的模式封閉運行。

　　在湖北宜昌，三峽農(nóng)商行整合發(fā)行“惠農(nóng)一卡通”，將十幾項涉農(nóng)資金匯總到一張銀行卡，而且在每個村莊設(shè)自助取款點，讓村民不出村即可拿到錢。

　　“雖然‘惠農(nóng)一卡通’會增加銀行的工作量，因為每次補貼發(fā)放，銀行工作人員需要打印出補貼明細(xì)，逐項給農(nóng)戶仔細(xì)講解補貼數(shù)額。”劉斌建表示，“但這樣能方便農(nóng)民，我們?nèi)χС峙浜稀?rdquo;

　　《人民日報》（2015年12月12日01版）