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　　中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會將于12月4日在南非舉行，50個非洲國家的元首、政府首腦或代表以及非盟委員會主席將共聚一堂。這也是中非合作論壇峰會第一次在非洲大陸舉行。習(xí)近平主席時隔不到3年再次對南非進行國事訪問，并與南非總統(tǒng)祖馬共同主持中非合作論壇峰會，這是中南、中非關(guān)系中具有里程碑意義的大事。中非論壇峰會在非洲舉辦，可以讓中國決策者更多地知道非洲人民需要什么，并將他們的所需所想“打包”進中國“十三五”規(guī)劃的對非政策措施之中。

　　此次峰會的主題是“中非攜手并進：合作共贏、共同發(fā)展”。習(xí)近平主席將在峰會上系統(tǒng)闡述中國發(fā)展對非關(guān)系的新理念、新政策、新主張，宣布未來一段時期中非合作的一系列重要舉措。本次峰會將審議通過《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇-約翰內(nèi)斯堡行動計劃（2016～2018）》兩個成果文件，對未來3年中非各領(lǐng)域合作進行全面規(guī)劃。這將有助于促進非洲聯(lián)盟《2063年議程》及第一個十年規(guī)劃提出的加速推進工業(yè)化和實現(xiàn)糧食自給的宏偉愿景順利實現(xiàn)。

　　中方將圍繞非洲面臨的加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大最緊迫任務(wù)，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后和人才不足兩大瓶頸，重點幫助非洲國家構(gòu)建工業(yè)化、糧食安全和公共衛(wèi)生防控三大體系，相應(yīng)解決就業(yè)、吃飯和健康三大問題。去年5月，中國國務(wù)院總理李克強訪問非盟總部時，雙方承諾在高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空三大網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化（三網(wǎng)一化）領(lǐng)域展開合作。同時，非中雙方還同意在發(fā)展農(nóng)業(yè)和幫助非洲大陸消除貧困等方面加強合作。

　　中非論壇已經(jīng)成為促進中非經(jīng)貿(mào)合作的溝通平臺和創(chuàng)新引擎。2014年中非貿(mào)易額達2220億美元，較中非合作論壇成立之初增長了20倍。2009年中國就超過美國成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。當(dāng)前，中國對非投資存量超過300億美元，自2000年論壇啟動以來，年均增速保持在20%以上。預(yù)計到2020年中非貿(mào)易額能達到4000億至5000億美元。中方計劃到2020年對非投資1000億美元。這些資金將有效幫助非洲的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和航空網(wǎng)建設(shè)，拉動非洲經(jīng)濟以更快的速度發(fā)展。

　　中非農(nóng)業(yè)合作具有十分廣闊的前景。非洲擁有農(nóng)業(yè)用地11.7億公頃，但開發(fā)使用率不足30％，大量土地等待開發(fā)。目前，28個非洲國家和83％的人口糧食安全仍沒有保障。中國是一個善于農(nóng)耕開發(fā)的國家。中國政府鼓勵和支持中國企業(yè)赴非投資，開展規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈及農(nóng)牧漁產(chǎn)品加工業(yè)投資合作。此舉既使中國從中非擴大農(nóng)業(yè)合作中受益，又向非洲轉(zhuǎn)讓了技術(shù)，培養(yǎng)了當(dāng)?shù)厝瞬牛瑤椭?dāng)?shù)靥岣呒Z食產(chǎn)量，進而解決當(dāng)?shù)厝嗣竦某燥埡途蜆I(yè)問題。

　　中非合作論壇致力于在南南合作的原則下，雙方互惠平等，放眼解決非洲經(jīng)濟社會發(fā)展和一體化過程中各領(lǐng)域的問題。截至2015年9月，中國通過援助和融資在非洲已經(jīng)建成和在建的鐵路長達5675公里，公路達到4507公里?，F(xiàn)有3000多家中國企業(yè)在非洲投資興業(yè)，2014年中非人員往來超過360萬人次。中國援助和融資建設(shè)各類學(xué)校200多所，每年向非洲提供7000多個政府獎學(xué)金名額，舉辦100多個技術(shù)管理研修和培訓(xùn)班，中非合作論壇建立以來已經(jīng)為非方培訓(xùn)各類實用人才超過8.1萬人次。中方投入大量資金，幫助非洲國家建立自己的新聞報紙和期刊，改善新聞傳播基礎(chǔ)設(shè)施，讓非洲人可以借助傳媒發(fā)出自己的聲音，積極傳播中非合作的正能量。

　　要讓中非論壇更好地發(fā)揮促進中非合作的引擎這一作用，還需要加強中非合作的智力支持。為了提高對非投資的經(jīng)濟效益，中國應(yīng)當(dāng)增加中非經(jīng)貿(mào)合作和其他合作的研發(fā)投入。中非論壇應(yīng)當(dāng)下設(shè)中非合作研究院，依托互聯(lián)網(wǎng)組織中非的專家學(xué)者從多個領(lǐng)域開展中非合作創(chuàng)新研究，搞好中非合作的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局。中非之間還應(yīng)加強企業(yè)學(xué)院和財團智庫之間的智力合作，提升中非經(jīng)貿(mào)合作的自覺性，減少投資和商貿(mào)的盲目性。

　　作者簡介：郭夏，中國新生經(jīng)濟研究院院長，北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心特約研究員，中國經(jīng)濟網(wǎng)特邀財經(jīng)評論員、評論理論頻道專欄作者。