——“2015年G20與APEC雙峰會(huì)”系列專家述評(píng)之五

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任、世界政治所副所長(zhǎng)

　　2015年11月18日，中國國家主席習(xí)近平從西亞土耳其轉(zhuǎn)赴東南亞菲律賓，從G20轉(zhuǎn)戰(zhàn)APEC（亞太經(jīng)合組織），在馬尼拉出席APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表題為《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用 應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》的主旨演講。習(xí)主席演講直面挑戰(zhàn)、激濁揚(yáng)清、撥正航向，為亞太經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)“中國智慧”，牢牢掌握了亞太戰(zhàn)略博弈的主動(dòng)權(quán)。演講包含三大要義：

　　一、為亞太巨輪渡過激流險(xiǎn)灘把好舵盤。

　　習(xí)主席演講開門見山、直面問題，指出世界經(jīng)濟(jì)要從當(dāng)前的“亞健康”完全走向健康，很可能經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期曲折的過程。而在世界經(jīng)濟(jì)“充滿挑戰(zhàn)”的大背景下，亞太經(jīng)濟(jì)也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)和潛在的困難和風(fēng)險(xiǎn)，需要保持正確發(fā)展方向、找到新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、鞏固增長(zhǎng)引擎地位。他強(qiáng)調(diào)面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中的“激流險(xiǎn)灘”，亞太這艘“巨輪”必須“校準(zhǔn)航向、把好舵盤”，亞太各經(jīng)濟(jì)體必須“勇于擔(dān)當(dāng)、同舟共濟(jì)”，努力推動(dòng)全球增長(zhǎng)。習(xí)主席并就此提出如下“四個(gè)堅(jiān)持”：

　　第一，堅(jiān)持推進(jìn)“改革創(chuàng)新”。要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠“貨幣刺激政策”是不夠的，必須下決心在“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”方面作更大努力，使“供給體系”更適應(yīng)“需求結(jié)構(gòu)”的變化。這里體現(xiàn)了習(xí)主席最新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，即重視“供給端”和“需求端”協(xié)同發(fā)力、以實(shí)現(xiàn)更高層次的“供求平衡”。他強(qiáng)調(diào)亞太要走在世界前面，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高亞太經(jīng)濟(jì)體在全球供應(yīng)鏈中的地位，共建共享“協(xié)調(diào)、開放、包容”的全球價(jià)值鏈。而APEC則要發(fā)揮政策平臺(tái)和孵化器功能，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

　　第二，堅(jiān)持構(gòu)建“開放型經(jīng)濟(jì)”。去年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人在北京啟動(dòng)了“亞太自貿(mào)區(qū)”（FTAAP）進(jìn)程，邁出了歷史性的一步。針對(duì)當(dāng)前新的“區(qū)域自由貿(mào)易安排”如TPP等不斷涌現(xiàn)，引發(fā)世人對(duì)區(qū)域合作“碎片化”傾向的擔(dān)憂，強(qiáng)調(diào)要加快“亞太自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。要最大程度增強(qiáng)自由貿(mào)易安排的開放性和包容性，提高亞太開放型經(jīng)濟(jì)水平、維護(hù)多邊貿(mào)易體制。要致力于“合作共贏”，反對(duì)保護(hù)主義，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)主席此言有的放矢，針對(duì)的是美國硬推所謂“高標(biāo)準(zhǔn)、高門檻”和排擠新興大國的經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。

　　第三，堅(jiān)持落實(shí)“發(fā)展議程”。他指前不久聯(lián)合國“發(fā)展峰會(huì)”通過了“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，呼吁把落實(shí)該議程納入各國發(fā)展戰(zhàn)略，確保有效落實(shí)。要建立全面發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)包容和諧發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)該議程設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo)。

　　第四，堅(jiān)持推進(jìn)“互聯(lián)互通”。互聯(lián)互通的根本目的是使亞太“經(jīng)濟(jì)血脈”更加通暢，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿??；ヂ?lián)互通要注重基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流“三位一體”，并行推動(dòng)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”（簡(jiǎn)稱“五通”）。要通過互聯(lián)互通“對(duì)接”各國發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域、各國生產(chǎn)要素“互通有無、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒”，促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)整體振興。

　　為落實(shí)上述“四個(gè)堅(jiān)持”，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)亞太各成員要加強(qiáng)政策對(duì)話和協(xié)調(diào)，以APEC為平臺(tái)，著力形成“合力”。要堅(jiān)持“以發(fā)展為中心”，全力營造有利于發(fā)展的和平環(huán)境，“決不讓任何事情干擾亞太發(fā)展進(jìn)程”。要堅(jiān)持“合作共贏”理念和“命運(yùn)共同體”意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要堅(jiān)持“多元發(fā)展”，尊重彼此發(fā)展道路，通過對(duì)話協(xié)商解決分歧。他表示相信，寬闊的太平洋將成為“亞太合作的橋梁、友好的紐帶、共同的家園”。習(xí)主席在此意有所指，即美國與菲律賓等惟恐南海消停，以子虛烏有的“航行自由受到威脅”為幌子，一再蓄意炒作南海爭(zhēng)端，倒打一耙渲染“中國威脅論”，人為制造亞太緊張，嚴(yán)重干擾亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、為中國經(jīng)濟(jì)鼓勁，自信展示“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”的光明前景。

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，今年前三季度增長(zhǎng)6.9%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，強(qiáng)調(diào)這是在“10萬億美元高基數(shù)”之上的增長(zhǎng)，值得充分肯定。他辯證指出，一方面，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的“基本面”沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的“基本特征”沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“良好支撐基礎(chǔ)和條件”沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的“前進(jìn)態(tài)勢(shì)”沒有變；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的“下行”壓力，正經(jīng)歷著改革“陣痛”，“機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。”

　　習(xí)主席還依托中國“十三五”規(guī)劃建議所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“五大發(fā)展理念”，系統(tǒng)闡述未來五年中國經(jīng)濟(jì)的新方向，包括如下“五個(gè)更加注重”：

　　一是更加注重“效益質(zhì)量”。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。

　　二是更加注重“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展“著力點(diǎn)”更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，破除體制機(jī)制障礙。

　　三是更加注重“公平公正”。從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，著力構(gòu)建“公平公正、共建共享”的發(fā)展新機(jī)制，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具包容性。包括未來5年將使中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部脫帽。

　　四是更加注重“綠色發(fā)展”。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面提高適應(yīng)氣候變化能力，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的“美麗中國”。

　　五是更加注重“對(duì)外開放”。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，其中“中國－東盟自貿(mào)區(qū)”升級(jí)談判已接近完成，即將發(fā)揮其積極效應(yīng)。愿同各方一道盡早完成“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）的談判，加快“中日韓自貿(mào)區(qū)”談判進(jìn)程。習(xí)主席在此強(qiáng)調(diào)，“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上！”

　　三、以“一帶一路”倡議和系列“公共產(chǎn)品”貢獻(xiàn)世界、塑造亞太。

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)中國是亞太“大家庭”的一員，中國的發(fā)展起步于、得益于亞太，也將繼續(xù)立足和造福亞太。他表示兩年前他所倡議的“一帶一路”得到60多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)和參與，“勢(shì)頭已起，效應(yīng)初顯。”習(xí)主席此一話音剛落，現(xiàn)場(chǎng)便響起熱烈掌聲，可見中國的“一帶一路”倡議確實(shí)深得人心。

　　習(xí)主席表示中國將堅(jiān)持開放的區(qū)域主義，同域內(nèi)外許多國家簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)政策和發(fā)展戰(zhàn)略“對(duì)接”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。各方通過“一帶一路”建設(shè)，將開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造“開放、包容、均衡、普惠”的區(qū)域合作架構(gòu)。

　　目前與“一帶一路”相關(guān)的主要“經(jīng)濟(jì)走廊”和一大批多邊雙邊重大項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，中國還建立了“絲路基金”并投入運(yùn)營，并同50多個(gè)國家一道積極籌建“亞投行”，預(yù)計(jì)該行也將于年底前正式成立。