大西北網(wǎng)訊  11月11日，曾因涉嫌“宴席猥褻案”的柳州維穩(wěn)辦原主任張占良被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分，由正處級降為副處級。

　　廣西柳州市紀(jì)委的此次通報(bào)在網(wǎng)上引發(fā)熱議，該通報(bào)并未對張占良是否曾在飯店猥褻女子的問題做出回應(yīng)，只稱張占良“因酒后言行不當(dāng)”被降級處分。當(dāng)事人由正處降到副處，是否合理？不少網(wǎng)友對處理表示關(guān)注。

　　對此，專家解釋稱，違紀(jì)官員應(yīng)該降幾級并無相關(guān)的細(xì)化規(guī)定，屬于自由裁量范疇。

　　此外，“言行不當(dāng)”是一個(gè)規(guī)范性用語，包含的內(nèi)容很多，通報(bào)中應(yīng)該把行為不當(dāng)?shù)木唧w內(nèi)容說出來。

　　官員被指強(qiáng)行“摟抱”女子

　　2015年10月18日，一則網(wǎng)帖引發(fā)熱議。帖子中稱，10月17日晚，在廣西柳州東環(huán)路一飯店內(nèi)，有官員聚眾猥褻女子，在遭到女子反抗后曾暴打女子，此外，帖子還附有女子被打傷痕的照片，并爆出參與官員的單位和姓氏，而柳州維穩(wěn)辦原主任張占良就在其中。

　　10月20日，參與飯局的李女士向當(dāng)?shù)孛襟w證實(shí)，17日上午她曾接到白某短信，邀請她共進(jìn)晚餐，并希望她叫上兩個(gè)姐妹。6時(shí)許，白某駕車接上3名女子到一飯店內(nèi)就餐，參與飯局的共13人。

　　當(dāng)日晚11時(shí)許，白某曾借酒勁“親”李女士，且抓其敏感部位，在李女士反抗后，同飯局的劉某對其揮拳猛打約10分鐘。

　　而陪同李女士一起到飯店的粟女士對媒體表示，在一機(jī)關(guān)單位當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的張某，利用“護(hù)送”她上廁所之機(jī)，對她實(shí)施了摟抱。

　　后經(jīng)當(dāng)?shù)毓俜酱_認(rèn)，涉事的官員分別為廣西鹽業(yè)公司(廣西鹽務(wù)管理局)原黨組書記、經(jīng)理(局長)劉漢武，廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)原隊(duì)長白愛忠，以及柳州市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任張占良。

　　當(dāng)事人被降級處理

　　事件被媒體曝光后，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。10月20日，柳州市紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)布情況通報(bào)，張占良被停職處理，進(jìn)一步接受組織調(diào)查。涉事的其他兩名干部，上報(bào)自治區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)有關(guān)主管部門處理。

　　11月4日，廣西紀(jì)委發(fā)布消息稱，張占良被撤銷黨內(nèi)職務(wù)；劉漢武被開除黨籍、開除公職，其涉嫌違反社會(huì)治安管理法有關(guān)規(guī)定行為，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)依法處理；白愛忠被開除黨籍、行政撤職。

　　11月11日，廣西柳州市紀(jì)委發(fā)布通報(bào)，張占良因“酒后言行不當(dāng)”被降級處分，由正處降為副處。此次通報(bào)中稱，張占良在接受私人老板宴請中酗酒縱酒，并對席間發(fā)生的打人行為未能制止，也未處置好善后工作。

　　通報(bào)稱，經(jīng)柳州市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，并報(bào)市委批準(zhǔn)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定，給予張占良撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，由正處級降為副處級。

　　專家：涉事官員處罰 應(yīng)減少自由裁量權(quán)

　　張占良“因酒后言行不當(dāng)”被由正處級降為副處級，廣西柳州市紀(jì)委稱是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予的相關(guān)處分，但不少網(wǎng)友對此事質(zhì)疑：由正處級降為副處級是否恰當(dāng)？

　　北青報(bào)記者就此事采訪了國家行政學(xué)院竹立家教授。竹立家教授表示，官員受到“降級”、“撤職”的處分，其仕途會(huì)受到很大影響，雖然“降級”、“撤職”的處分并不意味著該官員的晉升空間會(huì)自此消失，但不可否認(rèn)的是，今后該官員的晉升空間可能會(huì)隨之變窄。

　　此次事件中，張占良被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，由正處級降為副處級。而根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

　　竹立家教授稱，撤職比降級更嚴(yán)重，撤職有24個(gè)月的“觀察期”，觀察期結(jié)束后并不是意味著張占良會(huì)恢復(fù)到原來的職務(wù)。

　　官員降級有無細(xì)化規(guī)定？竹立家稱，官員違紀(jì)會(huì)受到黨內(nèi)的紀(jì)律處分，這與刑事處罰、民事賠償?shù)炔o沖突。但涉事官員的級別究竟應(yīng)該降幾級并沒有具體的細(xì)化規(guī)定，主要是依據(jù)涉事官員違紀(jì)的情節(jié)、嚴(yán)重程度等實(shí)際情況來進(jìn)行裁量，屬于官員的自由裁量權(quán)，但當(dāng)下改革就是盡量減少自由裁量權(quán)的尺度。

　　同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，黨規(guī)要嚴(yán)于國法，鑒于黨員的思想覺悟相對比較高，對他們的行為要更加嚴(yán)格。從操作實(shí)踐上來說，細(xì)化才有可操作性和威懾性，如果某官員違紀(jì)的行為與處罰力度不成正比，黨規(guī)的威懾力就會(huì)下降。

　　最后，針對通報(bào)中所稱的“酒后言行不當(dāng)”的說辭，竹立家教授表示，“言行不當(dāng)”是一個(gè)規(guī)范性用語，但行為不當(dāng)可以包含的內(nèi)容很多，通報(bào)中應(yīng)該把行為不當(dāng)?shù)木唧w內(nèi)容說出來。