快遞實(shí)名制“上路”：“一紙命令”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　坐火車要實(shí)名，買手機(jī)卡要實(shí)名……如今輪到了快遞。離不開快遞的你，是否會(huì)習(xí)慣這一新的規(guī)定？

　　從１１月１日起，我國(guó)快遞開始實(shí)行實(shí)名制，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。當(dāng)“千呼萬喚”的快遞實(shí)名制真的來了，消費(fèi)者會(huì)否自覺遵守規(guī)定？投遞效率是否會(huì)因此降低？個(gè)人信息安全能否保障？一系列公眾普遍關(guān)注的問題，正在面對(duì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)目擊：實(shí)在拗不過也不好強(qiáng)求

　　從１日起，郵政部門要求寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，對(duì)收寄物品一律先驗(yàn)視、后封箱。在收寄過程中要提醒交寄用戶須遵守國(guó)家有關(guān)禁止寄遞、限制寄遞規(guī)定要求。同時(shí)，堅(jiān)持“誰收寄、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確收寄驗(yàn)視責(zé)任。

　?。比障挛?，北京市申通快遞業(yè)務(wù)員劉溪像往常一樣在自己的片區(qū)收寄快件，但電瓶車寄件箱里包裹和實(shí)名制實(shí)行之前相比減少很多。“以前一個(gè)上午寄件能下２０多單，現(xiàn)在只有１０多單。”

　　劉溪告訴記者，影響工作效率的原因主要是快遞員要對(duì)每個(gè)寄件物品仔細(xì)查驗(yàn)后當(dāng)面封箱，還要督促和勸說寄件人填寫信息完整。“遇到較真的寄件人，還得費(fèi)不少口舌解釋為何要求填寫身份證號(hào)碼等信息。”

　　位于長(zhǎng)春市康平街的一處快遞集散站，申通、中通、韻達(dá)等公司的員工正在分揀各類快件。對(duì)于信函和小件包裹，快遞員通過當(dāng)面檢驗(yàn)后直接封箱分揀，較大件的包裹一律送往設(shè)有檢驗(yàn)設(shè)備的站點(diǎn)查驗(yàn)后封箱寄發(fā)。

　　“查驗(yàn)需要的設(shè)備數(shù)量少且價(jià)格不菲，短時(shí)間內(nèi)還不能大面積配發(fā)，所以暫時(shí)采用這種辦法提高營(yíng)業(yè)效率。”現(xiàn)場(chǎng)的中通快遞負(fù)責(zé)人說，快遞實(shí)名制后，到快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)大件包裹的寄件人，會(huì)要求其出示身份證并仔細(xì)填寫個(gè)人身份信息，而上門收發(fā)件則沒有硬性要求。

　　吉林省遼源市鴻遠(yuǎn)物流公司總經(jīng)理宋宇表示，民營(yíng)快遞物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的網(wǎng)點(diǎn)原本就不密集，一個(gè)站點(diǎn)一般也就兩三個(gè)人，要實(shí)現(xiàn)收寄件實(shí)名登記和嚴(yán)格查驗(yàn)根本忙不過來。“農(nóng)村地區(qū)收寄貨物量較小，很多企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)屬賠本經(jīng)營(yíng)。實(shí)行實(shí)名和嚴(yán)格查驗(yàn)制度以后，成本肯定還會(huì)增加。”

　　“收發(fā)件要求寄件人填寫身份證號(hào)碼時(shí)，大部分人都很不主動(dòng)。實(shí)在拗不過，我們也不好強(qiáng)求。”宋宇說。

　　四大隱憂：繞不開躲不過

　　快遞實(shí)名制無疑將帶來許多積極的效果，但也不乏隱憂。多位業(yè)內(nèi)人士表示，今后在實(shí)踐中能否找到有效的應(yīng)對(duì)措施，是確?？爝f實(shí)名制真正成功的關(guān)鍵。

　　——公民個(gè)人信息安全如何保障？

　　近年來媒體多次曝光有主流快遞公司內(nèi)部員工涉嫌販賣客戶信息，快遞單號(hào)內(nèi)容被放到網(wǎng)上公開售賣，價(jià)格從０．４元到２元不等。此外，還發(fā)生過有快遞公司因服務(wù)器配置不當(dāng)導(dǎo)致數(shù)萬訂單信息泄露的問題，給客戶信息安全帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

　　——成本增加、效率下降，快遞企業(yè)擔(dān)憂怎么“破”？

　　吉林省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)孔茂華認(rèn)為，開箱查驗(yàn)、使用Ｘ光機(jī)掃描在增加貨物安全性的同時(shí)，也在無形中增加了快遞企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低了運(yùn)營(yíng)效率。

　　——快遞實(shí)名制及相關(guān)查驗(yàn)制度會(huì)否“走過場(chǎng)”？

　　相關(guān)信息顯示，為了確?？旒倪f安全，其實(shí)有關(guān)部門早在幾年前就推出了快遞寄運(yùn)需要先驗(yàn)視的規(guī)定，但在實(shí)踐中并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　——相關(guān)細(xì)則和法規(guī)如何完善？

　　有消費(fèi)者表示，快遞公司不是法定查驗(yàn)證件的機(jī)構(gòu)，沒有權(quán)利要求消費(fèi)者必須出示個(gè)人身份證明。近日，福建一名律師因在寄件時(shí)被要求填注身份證號(hào)，將當(dāng)?shù)剜]政速遞物流公司告上法庭并獲立案，起訴理由就是快遞公司要求填寫寄件人身份證號(hào)的做法沒有法律、法規(guī)或規(guī)章依據(jù)。

　　真正成功：“一紙命令”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)專家認(rèn)為，很多發(fā)達(dá)國(guó)家快遞實(shí)名和可追溯的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)名規(guī)定并沒有影響快遞企業(yè)的效率，而嚴(yán)格收寄驗(yàn)視制度則會(huì)隨著科技的進(jìn)步而日趨完善和便利，今后需要增強(qiáng)技術(shù)性監(jiān)管來處理和規(guī)避相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，快遞實(shí)名政策要想真正“落地”，單靠“一紙命令”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要從國(guó)家立法、規(guī)章制度及政府支持等方面同步推進(jìn)。

　　快遞實(shí)名制不應(yīng)簡(jiǎn)單將收寄快遞查驗(yàn)、可追溯的“包袱”全丟給企業(yè)?？爝f物流咨詢網(wǎng)首席咨詢顧問徐勇認(rèn)為，在快遞企業(yè)增添查驗(yàn)設(shè)備以及收寄件可追溯體系構(gòu)建方面，政府應(yīng)該給予相應(yīng)的扶持。

　　孔茂華認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)快遞員從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，行業(yè)自律同樣重要?？梢詤⒖际澜缭S多發(fā)達(dá)國(guó)家快遞物流行業(yè)實(shí)行的“黑名單”制度。收寄件人郵寄非法違禁品、危險(xiǎn)品，快遞企業(yè)或從業(yè)人員泄露用戶個(gè)人信息的相關(guān)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)被列入“黑名單”。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士表示，快遞實(shí)名制要真正起到作用，除了相關(guān)法律、法規(guī)細(xì)則及時(shí)跟進(jìn)，還需要逐步建立完善的社會(huì)誠(chéng)信體系作為支撐。