黨員能不能炒股？——中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)黨紀(jì)處分條例３大熱點(diǎn)問(wèn)題
身為黨員，能否炒股？可不可以參加“老鄉(xiāng)會(huì)”？怎么才算“妄議中央大政方針”？《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)后，圍繞上述問(wèn)題引發(fā)黨員群眾熱議。中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述２日在接受中央紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)站訪談時(shí)對(duì)此作出回應(yīng)。
?。搭惾藛T不得買賣股票
條例第８８條是關(guān)于“違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)”的處分規(guī)定。其中，第３項(xiàng)將“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的”作為違紀(jì)情形之一列了出來(lái)。
馬森述指出，新條例并沒(méi)有改變?cè)瓧l例規(guī)定，只是從立法技術(shù)上刪除了“個(gè)人違反規(guī)定”這一內(nèi)容。
馬森述說(shuō)，關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票問(wèn)題，經(jīng)歷了一個(gè)從一律禁止到逐步放寬的過(guò)程。２００１年４月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定有限制地放寬對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的禁令，出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。
根據(jù)這一規(guī)定，主要有以下４類人員不得買賣股票：
——上市公司的主管部門以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。
——國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。
——本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，這些黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。
——掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開(kāi)崗位３個(gè)月以內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。
正常范圍內(nèi)老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)不違紀(jì)
條例第６８條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
馬森述指出，這條規(guī)定針對(duì)的僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求。所謂“違反有關(guān)規(guī)定”，是指違反了２００２年出臺(tái)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》的有關(guān)規(guī)定。
該通知明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)任這類組織、聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。
馬森述說(shuō)，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)并不違反黨的紀(jì)律，三五個(gè)朋友、校友、老鄉(xiāng)聚一聚，很正常。也就是說(shuō)，組織參加老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會(huì)活動(dòng)不是一回事，只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等才有可能構(gòu)成處分。
“妄議中央大政方針”違反了民主集中制原則
條例第４６條規(guī)定，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”屬違紀(jì)行為。
馬森述指出，上述規(guī)定是這次修訂條例新增加的內(nèi)容，也是根據(jù)黨章作出的規(guī)定。黨章在總綱中規(guī)定，“堅(jiān)持民主集中制”是黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的四項(xiàng)基本要求之一。這項(xiàng)原則既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用，它要求必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)，還必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。
馬森述指出，黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過(guò)不同渠道和方式，充分聽(tīng)取有關(guān)黨組織和黨員意見(jiàn)建議，但有些人“當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)”“會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)”“臺(tái)上不說(shuō)、臺(tái)下亂說(shuō)”，不僅擾亂了人們的思想，有的還造成嚴(yán)重后果，破壞了黨的集中統(tǒng)一，妨礙了中央方針政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)重違反了民主集中制的原則。
