京津滬等地婚姻登記信息可共享，個別部門仍要求出具“單身證明”；民政部稱，婚姻證明須堅決取消
“目前個別地方存在基層辦事部門仍然要求出具證明（婚姻登記記錄證明），致使群眾陷入兩難，并非真正的‘兩難’，而是對文件不執(zhí)行或執(zhí)行不到位問題。”近日，民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)就“取消婚姻登記記錄等證明”一事再次表態(tài)，要求落實依法行政，減輕百姓辦事負擔(dān)，并稱民政部將對貫徹情況密切關(guān)注，糾正“證明”亂象。
“個別部門依法行政落實不到位”
記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民政部今年9月17日下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范(無)婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》（下稱“通知”）后，仍有一些省市的基層部門要求群眾出具相關(guān)證明，造成群眾“兩難”。同時，還有一些基層民政部門為了防止群眾“兩難”，繼續(xù)為辦事群眾開具此類證明。
近日有媒體報道，在內(nèi)蒙古呼和浩特市辦理戶政業(yè)務(wù)時，公安部門仍然需要群眾出具“單身證明”。據(jù)新華網(wǎng)10月19日報道，公安部門辦理落戶、遷戶等手續(xù)，以及呼和浩特住房保障和房屋管理局辦理公租房、廉租房及外地人員公租房等手續(xù)所需資料中，仍包括出具婚姻登記記錄證明。
在近日召開的民政部新聞發(fā)布會上，發(fā)言人陳日發(fā)表示，目前個別地方存在的基層辦事部門仍然要求出具證明、致使群眾陷入兩難的情況，并非真正的“兩難”，而是個別基層部門對于文件不執(zhí)行或執(zhí)行不到位問題，是依法行政落實不到位問題。
建議用“個人聲明”替代相關(guān)證明
在最先貫徹《通知》的北京市，僅過去一年，全市婚姻登記部門就辦理了逾8萬份此類證明，平均每天近300份。開具此類證明主要用于貸款、買房、出國、遷戶、申請廉租房等。
同時，記者也了解到，相比一些部門的“執(zhí)行不到位”現(xiàn)象，山東濟南、濟寧等市也最早探索出解決方法。在9月底，濟南市地稅部門采取“戶口本＋個人誠信聲明制”的辦法來證明市民個人、家庭的房產(chǎn)情況以及婚姻狀況。
這種方法也得到了民政部的推薦。陳日發(fā)表示，對于一些堅持要辦事人出具婚姻登記記錄證明的，“我們認為比較有效可行的辦法是爭取個人聲明承諾的辦法來解決這個問題。需要證明聲明承諾真?zhèn)蔚目梢圆扇〔块T之間核對的辦法解決。”
曾經(jīng)多少事兒需要婚姻證明？
什么是婚姻登記記錄證明？
據(jù)北京市民政局相關(guān)工作人員解釋，婚姻登記記錄證明是由各級民政部門主管的婚姻登記機構(gòu)出具的證明其在民政部門是否進行過婚姻登記情況的一種證明。此類證明分為“婚姻登記記錄證明”和“無婚姻登記記錄證明”兩類，后者就是我們常說的“單身證明”。
據(jù)北京市民政局官方網(wǎng)站顯示，過去辦理此類證明需要完成以下程序：
●受理
當(dāng)事人填寫《申請出具聲明書》或《申請出具聲明書》。
婚姻登記員監(jiān)誓并簽名。
●審查
審查證件、證明材料是否齊全、有效。
詢問相關(guān)情況。
查閱婚姻登記系統(tǒng)并對當(dāng)事人婚姻登記記錄進行核對。
●出證
經(jīng)查證確認屬實、符合出具證明條件的，予以出具《無婚姻登記記錄證明》或《婚姻登記記錄證明》。
不符合出具條件，告知當(dāng)事人理由、并提供有關(guān)咨詢。
哪些地方需要此類證明？
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在北京市，涉及貸款、買房、出國、遷戶、申請廉租房等情況時，銀行、住建、教育、公安等部門需要辦事人開具此類證明。
據(jù)民政部不完全統(tǒng)計，2013年全國29個省民政部門提供了841萬份婚姻狀況證明，占婚姻登記機關(guān)工作量的58.5%，超過了婚姻登記的工作量。
除北京去年一年開具了逾8萬份此類證明外，全國多地都出現(xiàn)了辦理“（無）婚姻登記記錄證明”的高潮。湖北省武漢市2012年全市辦理結(jié)婚登記10.4萬對、離婚登記2.4萬對，而出具的單身證明達到14.8萬件。江蘇省海州區(qū)去年前9月辦理結(jié)婚登記6024對、離婚登記2017對，而婚姻登記記錄證明高達9038份。
多地已停辦“婚登證明”
在9月17日民政部公布取消辦理此類婚姻登記記錄證明至昨日，全國已有北京、天津、遼寧、湖南、安徽、山東、江蘇、浙江、湖北、寧夏、海南、江西等12個省市宣布停止辦理此類證明。
最早發(fā)文執(zhí)行民政部《通知》的北京市在9月15日接到民政部公函后就開始執(zhí)行。記者昨日致電一家銀行的貸款事務(wù)部，工作人員表示，目前該銀行已經(jīng)不再要求貸款人出具相關(guān)證明，但需要提供“個人婚姻狀況聲明”。
同時，在10月份，四川、上海、重慶、河南、云南等省市也相繼明確在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)停辦此類證明。河北省民政廳在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)了民政部的通知。
■焦點
京津滬等地實現(xiàn)婚姻登記信息共享
據(jù)民政部介紹，目前各省出具證明量呈現(xiàn)明顯下降趨勢。僅有少數(shù)當(dāng)事人到婚姻登記機關(guān)咨詢，經(jīng)過婚姻登記工作人員耐心細致的解釋，也都對民政部門不再出具證明表示理解。
民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)介紹，《通知》下發(fā)后，相關(guān)部門及時采取了相應(yīng)措施,如國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司及時下發(fā)了《關(guān)于如何認定契稅納稅人婚姻狀況有關(guān)問題的意見》，明確規(guī)定，不再要求納稅人出具民政部門開具的（無）婚姻登記記錄證明。
據(jù)悉，浙江省溫州市住房公積金管理中心通過官方微信發(fā)布，單身職工辦理公積金提取等業(yè)務(wù)中所需提供的“單身證明”等材料，由職工個人出具《具結(jié)保證書》代替，不影響單身職工辦理公積金提取和貸款業(yè)務(wù)。而四川省成都市地稅局規(guī)定，辦契稅時所需要的“單身證明”簡化為一份承諾書——婚姻家庭狀況承諾書，納稅人可在辦稅大廳現(xiàn)場填寫。
北京市住房建設(shè)、司法行政等相關(guān)部門通過與民政部門信息聯(lián)網(wǎng)或發(fā)函核證等公對公的方式，對當(dāng)事人的婚姻登記信息進行核對，讓信息在部門間流動。這樣的做法目前已經(jīng)在全國多地推行。
“在婚姻登記信息共享方面，北京、天津、上海、山東、湖北等?。ㄖ陛犑校┰谝褜崿F(xiàn)與公安、住房建設(shè)、法院等部門信息共享的基礎(chǔ)上，又取得新的進展。”陳日發(fā)介紹說。
對于下一步工作，陳日發(fā)表示，民政部將保持對《通知》貫徹執(zhí)行情況的密切關(guān)注，堅定不移、持之以恒地把這一貫徹國務(wù)院簡政放權(quán)、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)要求的重要舉措推行下去，糾正證明亂象，讓群眾不再為出具證明而勞苦奔波，讓群眾辦事不再難。
■追訪
購房者憑“個人聲明”“省下”8000元契稅
新京報9月29日曾報道了北京市民佟女士在河北香河購房時，因無法向當(dāng)?shù)氐囟惒块T提供“無婚姻登記記錄證明”，而不能享受首套房契稅優(yōu)惠一事。報道刊發(fā)后，河北省地稅部門迅速下發(fā)了通知，要求在全省范圍內(nèi)不再要求群眾在辦理購房契稅優(yōu)惠時提供“單身證明”。
昨日，記者了解到，佟女士已經(jīng)通過向稅務(wù)部門提供個人婚姻狀況聲明，取得了相關(guān)稅收優(yōu)惠。
“我在10月初向房地產(chǎn)開發(fā)商交了一份《個人聲明》，現(xiàn)在已經(jīng)按優(yōu)惠后的價格完成了辦稅。”佟女士說，她購買的這套價值40多萬元的房屋優(yōu)惠后的稅費為3000多元，而如果不能享受優(yōu)惠則需要交納11000多元的稅。
佟女士告訴記者，在河北省地稅系統(tǒng)下達相關(guān)通知后，她所購樓盤的房地產(chǎn)開發(fā)商就通知她可以提交一份“個人聲名”，并為其提供了模板。這份“個人聲名”中，佟女士聲明自己“未婚”，并承諾此婚姻狀況真實無誤，“如因本人隱瞞真實情況而由此產(chǎn)生的任何法律糾紛和爭議，將由本人承擔(dān)。”
同時，記者從河北香河的這處房地產(chǎn)開發(fā)公司了解到，他們開發(fā)的香河相關(guān)樓盤部分11月交房的業(yè)主，也都通過佟女士的這種方式，完成了辦稅。
河北省地稅部門相關(guān)工作人員告訴記者，如果他們對申請人的婚姻狀況持有懷疑，將通過與民政部門溝通協(xié)調(diào)來進行核實，不需要辦事人再出具任何證明材料。
(責(zé)任編輯：鑫報)
