大西北網(wǎng)訊  中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線，備受各界關(guān)注。兩大黨規(guī)自2016年1月1日起施行，專家表示，在十八大全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的背景下，該條例的修訂意義重大：通過制度的剛性和建設(shè)性力量，真正實(shí)現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

　　看點(diǎn)

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　　彰顯一種堅(jiān)強(qiáng)決心

　　現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬黨員，適用對(duì)象過窄；“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”均為負(fù)面清單，缺少正面倡導(dǎo)；一些內(nèi)容與“廉潔”主題沒有直接關(guān)聯(lián)，主題不夠突出。

　　而現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》則存在著紀(jì)法不分的突出問題，許多條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)。

　　為把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性真正在全黨樹立起來，中央自去年下半年著手對(duì)上述兩部關(guān)聯(lián)度較高的黨內(nèi)法規(guī)先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會(huì)議審議通過了修訂后的準(zhǔn)則和條例。

　　“黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的態(tài)度在此次修訂中得到充分體現(xiàn)。兩個(gè)法規(guī)回答了‘全面，覆蓋到何種程度’‘從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上’等問題，彰顯了堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。”中央黨校黨史教研部主任謝春濤說。

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　　樹立一條道德高線

　　專家普遍認(rèn)為，這次對(duì)準(zhǔn)則的修訂“動(dòng)作很大”，無論法規(guī)的名稱還是內(nèi)容都有較大變化，形成了黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，也向全體黨員發(fā)出了道德宣示，對(duì)全國人民作出了莊嚴(yán)承諾。

　　《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》經(jīng)修訂更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。

　　“從‘中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部’到‘中國共產(chǎn)黨’，從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’，都體現(xiàn)了‘全面’二字。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，新準(zhǔn)則將適用范圍擴(kuò)大到全體黨員；其中，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。

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　　厘清一份負(fù)面清單

　　以問題為導(dǎo)向，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣，非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利，黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等違紀(jì)條款。

　　條例的修訂，除上述“一增”外，還有“一減”“一整合”。

　　“一減”即刪除了原條例中70余條與法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國家法律法規(guī)”，黨組織和黨員“違反國家法律法規(guī)”“都必須受到追究”等專門規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的既相互分開又有效銜接。

　　“一整合”即將現(xiàn)行條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，分為對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為的處分。

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　　傳遞一個(gè)明確信號(hào)

　　立德向善，立規(guī)懲惡，準(zhǔn)則和條例的出臺(tái)，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的“籠子”，下一步關(guān)鍵是要落到實(shí)處。

　　國家行政學(xué)院教授楊偉東指出，準(zhǔn)則和條例作為黨內(nèi)法規(guī)，都是“帶電的高壓線”，絕不能成為“橡皮泥”“稻草人”，執(zhí)行起來不能搞特殊、不能有例外，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭。據(jù)新華社

　　■以案釋紀(jì)

　　條例新增6類“負(fù)面清單”

　　回顧近年來查處的典型案例，有助于廣大黨員以案釋紀(jì)，深入理解《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增的違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類“負(fù)面清單”，認(rèn)清找準(zhǔn)紀(jì)律的“底線”。

　　違反政治紀(jì)律

　　【案例】

　　2014年是山西歷史上極不尋常的一年，“系統(tǒng)性、塌方式”的嚴(yán)重腐敗震驚全國。7名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被立案調(diào)查，全年處分市廳級(jí)干部45人、縣處級(jí)干部545人。領(lǐng)導(dǎo)干部身陷圈子，淪為利益鏈條上的“提線木偶”，最終陷入“一端端一窩”家族式腐敗和“一倒倒一片”塌方式腐敗的泥淖。

　　違反組織紀(jì)律

　　【案例】

　　中紀(jì)委日前對(duì)第十八屆中央候補(bǔ)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。潘逸陽嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)行非組織政治活動(dòng)，不如實(shí)向組織說明問題；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為謀求個(gè)人職務(wù)調(diào)整，送給他人財(cái)物等。

　　違反廉潔紀(jì)律

　　【案例】

　　2012年6月，江蘇省徐州市經(jīng)貿(mào)委原副主任朱志東因犯受賄罪、行賄罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑12年。經(jīng)調(diào)查，朱志東腐敗案中，結(jié)識(shí)徐州市委原副書記、組織部原部長陸某，朱志東得以被任命為市經(jīng)貿(mào)委副主任，并將職級(jí)提拔為正處級(jí)。

　　違反群眾紀(jì)律

　　【案例】

　　“小官大貪”貪腐行為多發(fā)生在群眾身邊，是近年來打擊腐敗的重點(diǎn)之一。近兩年來，先有國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)家中搜出現(xiàn)金折合人民幣2億余元，后有北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金37公斤。

　　違反工作紀(jì)律

　　【案例】

　　多名廳官，在今年因“主體責(zé)任”被免職。7月7日，湖北省紀(jì)委公開通報(bào)7起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件，其中，湖北省地稅局時(shí)任局長許建國因落實(shí)主體責(zé)任不力被免職。

　　違反生活紀(jì)律

　　【案例】

　　今年10月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，河北省委原書記、省人大常委會(huì)原主任周本順嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。其被查出的問題，包括“超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款吃喝，頻繁出入私人會(huì)所，生活奢侈、揮霍浪費(fèi)”。