未來(lái)５年７０００多萬(wàn)貧困人口全部脫貧
——習(xí)近平主席講話(huà)傳遞中國(guó)減貧新信號(hào)
作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)全球減貧事業(yè)具有重要意義。在“１０·１７”世界消除貧困日到來(lái)之際，國(guó)家主席習(xí)近平１６日出席在北京舉辦的減貧與發(fā)展高層論壇并發(fā)表主旨演講。
講話(huà)中透露出哪些中國(guó)減貧新信號(hào)？中國(guó)將向世界作出怎樣的減貧承諾？新華社記者第一時(shí)間采訪了權(quán)威部門(mén)和專(zhuān)家。
理念：堅(jiān)持走中國(guó)特色減貧道路
改革開(kāi)放３０多年來(lái)，中國(guó)成功使６億多人口擺脫貧困，是全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。如此巨大的減貧成就何以取得？習(xí)近平在講話(huà)中對(duì)中國(guó)特色減貧道路的內(nèi)涵作出深刻闡述，包括堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針、堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與、堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合等。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶認(rèn)為，中國(guó)３０多年來(lái)的減貧成就從根本上說(shuō)是發(fā)展帶來(lái)的結(jié)果，堅(jiān)持改革開(kāi)放，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，出臺(tái)一系列面對(duì)貧困地區(qū)的特殊政策，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，并動(dòng)員全社會(huì)積極參與，走出一條有中國(guó)特色的減貧之路。
“扶貧開(kāi)發(fā)不僅是政府的事，也離不開(kāi)全社會(huì)的積極參與。”獲得２０１５中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)的廣東碧桂園集團(tuán)創(chuàng)始人楊國(guó)強(qiáng)說(shuō)，國(guó)家把每年的１０月１７日定為“扶貧日”，就是要?jiǎng)訂T更多社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)共同富裕。
中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員楊多貴認(rèn)為，消除貧困并不取決于一個(gè)國(guó)家的財(cái)富多少，而在于執(zhí)政者的責(zé)任感和決心。中國(guó)政府不僅有堅(jiān)強(qiáng)的決心，還有強(qiáng)大的調(diào)控能力，能夠充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性，全力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作。
目標(biāo)：未來(lái)５年７０００多萬(wàn)貧困人口全部脫貧
習(xí)近平在講話(huà)中指出，全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)５年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下７０００多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。
來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有７０１７萬(wàn)人，其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南６個(gè)省份的貧困人口都超過(guò)５００萬(wàn)人，依然面臨較大的減貧壓力。
國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說(shuō)，６年時(shí)間減貧７０００多萬(wàn)，意味著每年要減貧１１７０萬(wàn)，平均每月減貧１００萬(wàn)，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)非常艱巨。“為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從中央政府到各地方政府都鉚足了勁，已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)系列政策，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。”
記者了解到，正在研究制定的“十三五”規(guī)劃也將把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，大力增加扶貧投入，出臺(tái)更多有效措施，集中精力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。值得指出的是，到２０２０年實(shí)現(xiàn)７０００多萬(wàn)人口全部脫貧，意味著我國(guó)有望提前１０年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)２０１５年后發(fā)展議程中的減貧目標(biāo)。
路徑：“五個(gè)一批”對(duì)癥下藥靶向治療
為實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，我國(guó)正在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，努力找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療。習(xí)近平在講話(huà)中指出，我國(guó)堅(jiān)持分類(lèi)施策原則，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，并特別指出了“五個(gè)一批”脫貧手段，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批。
“‘五個(gè)一批’體現(xiàn)出一種分類(lèi)施策、因地制宜的原則。”中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為，對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困群眾來(lái)說(shuō)，依靠發(fā)展生產(chǎn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)就能實(shí)現(xiàn)脫貧，而對(duì)于生存環(huán)境極端惡劣或缺乏勞動(dòng)能力的人群，必須采取其他手段予以保障。
“但是，各個(gè)措施之間不是割裂的，而是互相關(guān)聯(lián)的。”黃承偉說(shuō)，比如通過(guò)易地搬遷安置一批，貧困群眾不是一搬遷出來(lái)就脫貧了，還有扶持產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)等后續(xù)發(fā)展保障問(wèn)題，需要多種措施共同發(fā)力。
扶智：讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育
授人以魚(yú)，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。習(xí)近平指出，我們正在采取一系列措施，讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活?yuàn)^力奔跑。
記者了解到，近年來(lái)，我國(guó)逐年加大農(nóng)村教育投入，推動(dòng)貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展。僅２０１４年中央財(cái)政就投入５００億元專(zhuān)項(xiàng)資金，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。隨著中小學(xué)、幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃擴(kuò)大實(shí)施，全年培訓(xùn)２４０萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)中西部義務(wù)教育和幼兒園的全覆蓋。無(wú)論硬件還是軟件，農(nóng)村教學(xué)條件和質(zhì)量都獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
洪天云介紹，今年扶貧日前后，教育部等部門(mén)將啟動(dòng)實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng)，全面覆蓋貧困地區(qū)的學(xué)校、教師、學(xué)生和建檔立卡貧困戶(hù)。從學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、貧困家庭學(xué)生７個(gè)層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，精確對(duì)準(zhǔn)最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。
分享：中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)“揚(yáng)帆出海”
聯(lián)合國(guó)２０１５年后發(fā)展議程的首要目標(biāo)是在未來(lái)１５年內(nèi)徹底消除極端貧困。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開(kāi)國(guó)際間的減貧合作交流，特別是來(lái)自中國(guó)的成功減貧經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平表示：“中國(guó)人民歷來(lái)重友誼、負(fù)責(zé)任、講信義，中華文化歷來(lái)具有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施、助人為樂(lè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在此，我愿重申中國(guó)對(duì)全球減貧事業(yè)的堅(jiān)定承諾。”
在此前召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)上，中國(guó)就提出了幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列措施，包括設(shè)立“南南合作援助基金”、未來(lái)５年向發(fā)展中國(guó)家提供“６個(gè)１００”項(xiàng)目支持等，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。
“中國(guó)是成功的典范，是我們的榜樣。”出席本次論壇的乍得總統(tǒng)代比不無(wú)感慨地說(shuō)，“中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)向世界表明，我們可以改變自身的地位，可以讓一個(gè)貧窮的國(guó)家變得富裕，感謝親愛(ài)的中國(guó)朋友帶給我們的這一啟示！”
另一方面，不斷擴(kuò)大中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的減貧合作交流，也有利于推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展，共同增加各國(guó)人民福祉，為國(guó)際減貧事業(yè)注入新活力。
