大西北網(wǎng)訊  昨日，國(guó)新辦就《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況舉行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)資委、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、人社部等5個(gè)部委官員共同出席，為上述文件做解讀。

　　人社部副部長(zhǎng)張義珍昨日介紹，中央部門管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案正在履行報(bào)批程序，將于近期完成批復(fù)。她還特別指出，薪酬改革方案不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮。

　　人社部：

　　央企薪酬改革不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮

　　張義珍昨日指出，中央部門和地方省級(jí)管理國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革從2015年1月起實(shí)施。目前，各省、自治區(qū)、直轄市管理國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案除西藏外已全部批復(fù)。

　　她表示，下一步將按照《指導(dǎo)意見》會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定深化國(guó)有企業(yè)工資收入分配制度改革的具體方案。其中，改革國(guó)有企業(yè)工資總額決定機(jī)制，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的功能定位和分類，分類實(shí)施。

　　就薪酬分配她指出，要建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式匹配的差異化分配制度，薪酬分配辦法要與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間形成合理的工資收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距。

　　具體薪酬分配辦法上，她介紹，對(duì)組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其基本年薪根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素確定；績(jī)效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，對(duì)未完成約定目標(biāo)任務(wù)、考核不合格的，予以解聘。

　　她還指出，對(duì)由各級(jí)黨委、政府及其部門任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。

　　吹風(fēng)會(huì)后，在接受記者追問“國(guó)企薪酬改革會(huì)否引發(fā)新一輪降薪潮”時(shí)，張義珍回答稱，不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮，針對(duì)相關(guān)問題已有一個(gè)全面方案。她說(shuō)：“對(duì)于過高偏高收入要調(diào)整，這對(duì)于整個(gè)工資結(jié)構(gòu)和收入水平是一個(gè)規(guī)范，有關(guān)問題還會(huì)進(jìn)一步研究。”

　　國(guó)資委：

　　加大對(duì)長(zhǎng)期虧損國(guó)企的處置力度

　　國(guó)資委副主任張喜武昨日就國(guó)企改革指出，對(duì)“僵尸”企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)要加大處置力度，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。

　　就國(guó)有資本布局，他表示，當(dāng)前尤其要在做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量“三量調(diào)整”上做文章。其中，“做好增量”即創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)優(yōu)先支持、加快培育，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求的不再新投、增投國(guó)有資本；“盤活存量”，就是要重組整合一批國(guó)有企業(yè)，使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

　　另外要清理退出一批國(guó)有企業(yè)“主動(dòng)減量”，對(duì)“僵尸”企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)要加大處置力度，依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。

　　發(fā)改委：

　　混合所有制要杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失

　　國(guó)家發(fā)改委副主任連維良昨日就混合所有制改革解讀稱，國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn)，特別是要切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　連維良表示，混合所有制改革要區(qū)分不同類型，包括“已經(jīng)混合”和“適宜混合”、商業(yè)類和公益類以及集團(tuán)公司和子公司等不同層級(jí)。對(duì)適宜混合的堅(jiān)持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。商業(yè)類中處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的，原則上都實(shí)行股份制改革，充分運(yùn)用整體上市等方式。

　　對(duì)集團(tuán)公司和子公司的區(qū)別，他指出，集團(tuán)公司層面除國(guó)家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域堅(jiān)持國(guó)有控股外，其他領(lǐng)域逐步調(diào)整國(guó)有控股比例。子公司層面，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司二級(jí)以下公司，以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)體企業(yè)為重點(diǎn)，引入非國(guó)有資本、合理限定法人層級(jí)、有效壓縮管理層級(jí)。

　　財(cái)政部：

　　組建中央級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司

　　《指導(dǎo)意見》明確提出要改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才昨日透露，要由國(guó)務(wù)院授權(quán)，在中央層面組建中央級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

　　《指導(dǎo)意見》明確要“開展政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)”。許宏才表示，依據(jù)規(guī)定，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方式有兩種，一種是國(guó)資委授權(quán)模式，一種是國(guó)務(wù)院授權(quán)模式，其中在中央層面組建中央級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，由國(guó)務(wù)院授權(quán)。

　　據(jù)他透露，2015年，國(guó)資委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，在中央管理的110多家企業(yè)中積極推進(jìn)包括直接授權(quán)試點(diǎn)在內(nèi)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作。

　　他指出，這種方式有利于進(jìn)一步理清國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。今后國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要通過國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司這個(gè)平臺(tái)，按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，以“市場(chǎng)化”的方式層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。

　　背景

　　五部門共同起草國(guó)企改革頂層方案

　　昨日，國(guó)資委副主任張喜武、發(fā)改委副主任連維良、財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才、工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、人社部副部長(zhǎng)張義珍等5位副部級(jí)官員共同出席國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)。

　　據(jù)國(guó)資委副主任張喜武介紹，《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》是按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，在國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)資委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、人社部等有關(guān)部門共同起草。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才在吹風(fēng)會(huì)上透露，國(guó)務(wù)院成立國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，該小組由若干個(gè)部門組成，財(cái)政部是小組成員單位。

　　他介紹，按照中央改革任務(wù)分工，財(cái)政部主要負(fù)責(zé)起草國(guó)企改革關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革方案。

　　張喜武透露，文件稿經(jīng)多次修改完善后，先后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議通過，以黨中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)實(shí)施。

　　不過，北京青年報(bào)記者注意到，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立至今召開的15次會(huì)議的公開報(bào)道中，并未提及審議通過《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。截至目前，公開報(bào)道披露的中央深改組審議通過的國(guó)企改革文件包括《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》等。