大西北網訊 據新華社北京9月8日電 長達20頁的國企改革綱領性文件——《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》近日面世。
記者從多家央企處證實，這份文件目前已經下發(fā)至企業(yè)。國資委相關負責人對記者表示，《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》已經中央審議通過，近期將正式對外公布。
政府直接授權運營公司履責
按照文件目標，本輪國企改革給出了明確的時間表，將在2020年在國有企業(yè)關鍵性領域取得階段性成果，國有企業(yè)公司制改革基本完成，培育大批具有國際競爭力的骨干國有企業(yè)。記者梳理文件獲悉，下一步國家將在國企分類的基礎上，系統(tǒng)性籌建多個國資投資運營公司作為國企改革重要的平臺，除了開展類似“淡馬錫”政府直接授權運營公司履行出資人職責的試點外，將清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。
這就意味著，“淡馬錫”式的國企改革將成為下一步改革的重頭戲，國資委角色也將從“管資產”向“管資本”過渡。“國有資本投資公司通過產業(yè)資本與金融資本的融合，提高國有資本流動性，開展資本運作、進行企業(yè)重組、兼并與收購等，投資實業(yè)擁有股權，并對持有資產進行經營和管理。下一步改革涉及的一些股權、產權交易都將在這個專業(yè)平臺的基礎上開展，同時還將逐步取代國資委管理企業(yè)的角色，將政府和企業(yè)剝離，建立更加市場化的企業(yè)經營制度。”一位央企人士對記者說。
國企將分公益類和商業(yè)類
記者獲得的文件明確，國有企業(yè)將分為公益類和商業(yè)類兩類，在分類基礎上混合所有制將提速，商業(yè)類國企將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門，另一方面國企的并購重組會進入一個新的階段，不僅國內市場上的兼并重組加速，多項政策傾斜將助力國有企業(yè)海外布局大踏步推進。此外，國企對內的改革也將進一步深化，包括構建更加完善的現代管理制度，市場化選聘和員工持股試點將進一步擴大，企業(yè)整體上市也將提速，同時還將提高國有資產證券化率。
專家表示，可以預計，下半年國企改革將出現井噴式發(fā)展。安信證券研究報告梳理出四種國企兼并重組類型，在外向型國企重組上，包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項戰(zhàn)略下的央企兼并重組；國內方面，包括“淘汰過剩產能”和“提高行業(yè)集中度”兩類重組。
30萬億國有資產將進股市
“資產證券化未來將提速，”財富證券分析師趙歡說，目前國有資產證券化率只有30％不到，初步測算估計，未來幾年內將有30萬億之巨的國有資產進入股市。
