大西北網(wǎng)訊 為進(jìn)一步規(guī)范居民養(yǎng)犬行為，蘭州市人民政府向市人大常委會(huì)提交了關(guān)于提請(qǐng)審議《蘭州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》的議案。8月28日，蘭州市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取了蘭州市人民政府關(guān)于《蘭州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》的說明。
目前，蘭州市城區(qū)養(yǎng)犬?dāng)?shù)量已經(jīng)達(dá)到9萬(wàn)余只，固定犬只交易市場(chǎng)4處（城關(guān)區(qū)2處、七里河區(qū)1處、西固區(qū)1處），雙休日自發(fā)犬只交易市場(chǎng)2處，臨街養(yǎng)犬經(jīng)營(yíng)戶30余戶。此外，還有大量流浪犬、無(wú)主犬無(wú)法統(tǒng)計(jì)。2002年1月1日實(shí)施的《蘭州市城鎮(zhèn)區(qū)域限制養(yǎng)犬規(guī)定》，雖然對(duì)規(guī)范養(yǎng)犬行為起到一定作用，但由于管理體制、制度設(shè)計(jì)等方面的原因，該《規(guī)定》形同虛設(shè)，無(wú)法滿足蘭州市養(yǎng)犬管理的需要。作為省會(huì)城市，蘭州市亟需一部地方性法規(guī)，對(duì)居民的養(yǎng)犬行為進(jìn)行規(guī)范。
《蘭州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》規(guī)定：本市養(yǎng)犬管理按照嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)為嚴(yán)格管理區(qū)，永登縣、榆中縣、皋蘭縣及紅古區(qū)為一般管理區(qū)。經(jīng)市人民政府決定，嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村區(qū)域可以調(diào)整為一般管理區(qū)，一般管理區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)區(qū)域可以調(diào)整為嚴(yán)格管理區(qū)。嚴(yán)格管理區(qū)實(shí)行犬只登記、年審制度和狂犬病強(qiáng)制免疫制度；一般管理區(qū)實(shí)行狂犬病強(qiáng)制免疫制度。
《條例（草案）》規(guī)定：市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)建立由公安、畜牧獸醫(yī)、城管行政執(zhí)法、工商、衛(wèi)生計(jì)生、規(guī)劃、財(cái)政等部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)制。其中，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理養(yǎng)犬登記和年審，巡查、處理違法養(yǎng)犬行為，查處犬只擾民、傷人引起的治安案件，捕殺狂犬，受理和處理違法養(yǎng)犬行為的舉報(bào)、投訴。城管行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為，負(fù)責(zé)設(shè)立、管理犬只留檢所，收留、處理養(yǎng)犬人送交的犬只和棄養(yǎng)犬只，對(duì)犬只尸體實(shí)施無(wú)害化處理，查處違法占道售犬行為。畜牧獸醫(yī)行政部門負(fù)責(zé)犬只免疫，建立犬只免疫檔案，建立犬只疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)狂犬病進(jìn)行預(yù)防和控制，確定禁養(yǎng)犬的種類，監(jiān)督管理犬只養(yǎng)殖、診療等活動(dòng)。工商行政管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)者的工商登記，監(jiān)管犬只交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)人患狂犬病疫情的監(jiān)測(cè)和人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、使用和狂犬病患者的診治。
《條例（草案）》規(guī)定：本市養(yǎng)犬管理按照嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。嚴(yán)格管理區(qū)實(shí)行犬只登記、年審制度和狂犬病強(qiáng)制免疫制度；一般管理區(qū)實(shí)行狂犬病強(qiáng)制免疫制度。嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)，個(gè)人不得飼養(yǎng)大型犬、烈性犬；單位飼養(yǎng)犬只的品種和數(shù)量由登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)，禁止繁殖、經(jīng)營(yíng)大型犬、烈性犬。大型犬、烈性犬的具體標(biāo)準(zhǔn)、品種、名錄由市畜牧獸醫(yī)部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)確定，并向社會(huì)公布。
《條例（草案）》規(guī)定：一般管理區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期為犬只接種狂犬病疫苗。犬只出生滿三個(gè)月的或免疫間隔屆滿的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將飼養(yǎng)的犬只送至畜牧獸醫(yī)部門指定地點(diǎn)接受狂犬病免疫接種，取得狂犬病免疫證明。嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得狂犬病免疫證明之日起15日內(nèi)，攜犬只到所在地公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。養(yǎng)犬人飼養(yǎng)的犬只死亡、遺失或放棄飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到原犬只登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
《條例（草案）》規(guī)定：養(yǎng)犬登記實(shí)行年審制度，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)于養(yǎng)犬登記證書期滿30日內(nèi)，攜帶犬只、養(yǎng)犬登記證和犬只免疫證明到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行年度審驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬登記電子檔案。養(yǎng)犬人因違法養(yǎng)犬受到的行政處罰記錄和犬只傷人記錄，將登載養(yǎng)犬電子檔案。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。
《條例（草案）》規(guī)定：養(yǎng)犬人不得因犬吠影響他人正常生活。不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，不得遺棄、虐待或者擅自處死犬只，不得隨意拋棄犬只尸體。
條例（草案）》規(guī)定：嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)，犬只外出必須佩戴犬牌，未成年人不得單獨(dú)攜帶犬只外出。犬只外出，養(yǎng)犬人應(yīng)攜帶清潔用具，及時(shí)清理犬只的排泄物。在樓道、電梯及其他擁擠場(chǎng)所，養(yǎng)犬人應(yīng)為犬只戴上嘴套或者懷抱犬只。養(yǎng)犬人不得攜帶犬只乘坐公共汽車、電車、輪渡、地鐵等交通工具，乘坐出租汽車應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)藛T同意。禁止攜帶犬只進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位辦公區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、博物館、體育場(chǎng)館、會(huì)展中心、餐廳、賓館、候車（般、機(jī)）廳等公共場(chǎng)所。黃河風(fēng)情線、公共綠地、城市公園、廣場(chǎng)、商業(yè)步行街也禁止攜帶犬只進(jìn)入。但以上禁止條款不適用于攜帶導(dǎo)盲犬的盲人和攜帶扶助犬的肢體重殘人。
條例（草案）》規(guī)定：城管行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、規(guī)范管理的原則設(shè)立犬只留檢所，負(fù)責(zé)接收、檢驗(yàn)和處理?xiàng)夝B(yǎng)、流浪、沒收的犬只。養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)或犬只死亡無(wú)法自行處置的，應(yīng)當(dāng)將犬只送到犬只留檢所。有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪犬、無(wú)主犬的，可以將其送至犬只留檢所或者報(bào)告城管行政執(zhí)法部門進(jìn)行處理。犬只留檢所對(duì)依法登記的走失犬只，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)承擔(dān)犬只收留期間發(fā)生的飼養(yǎng)等相關(guān)費(fèi)用。養(yǎng)犬人逾期不認(rèn)領(lǐng)的，按無(wú)主犬處理。此外，犬只留檢所還應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對(duì)收留的無(wú)主犬，允許單位和個(gè)人按照規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)。自收留之日起30日內(nèi)無(wú)人領(lǐng)養(yǎng)的犬只，留檢機(jī)構(gòu)可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
