大西北網(wǎng)訊  多省國(guó)企改革方案加快出臺(tái) 高管薪改同步

 

　　在整個(gè)國(guó)資系統(tǒng)等待中央層面關(guān)于國(guó)企改革整體方案出臺(tái)期間，多省在參考中央改革精神后，已經(jīng)出臺(tái)了適合本省情況的國(guó)資改革方案。

 

　　最近的一個(gè)地方國(guó)資改革情況來(lái)自湖北。8月份，湖北省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)全省實(shí)施國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作作出全面部署。按照湖北省《關(guān)于深化省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施方案》，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬將由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。

 

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，除湖北省外，已有上海、遼寧、湖南、天津等22省區(qū)市出臺(tái)“深化國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)”，且都貫徹了十八屆三中全會(huì)所提出的“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制”、“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”、“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能”等要求。

 

　　多省份細(xì)化改革時(shí)間表和目標(biāo)

 

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，湖北省的上述方案規(guī)范的對(duì)象是省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理及其他副職，內(nèi)容涵蓋公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)招待、因公出國(guó)（境）、國(guó)內(nèi)差旅、通信等方面。普通企業(yè)職工的薪酬不受影響。

 

　　這一安排同去年公布的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》基本一致，符合地方比照?qǐng)?zhí)行中央改革方案的改革操作原則。

 

　　除了學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)外，多省份還明確提出了國(guó)有資本的集聚程度，進(jìn)一步細(xì)化了中央國(guó)企改革精神的要求。其中，北京、甘肅、廣西、河南等多省份均提出將80%的國(guó)有資本集中在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

 

　　有的省份還在意見(jiàn)中明確給出了細(xì)化的時(shí)間表和數(shù)量目標(biāo)。如重慶市就提出，未來(lái)3——5年，2/3左右的國(guó)有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；適宜上市的企業(yè)和資產(chǎn)力爭(zhēng)全部上市，80%以上的競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)證券化；培育3——5家具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司，打造10家左右中國(guó)500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

 

　　江西省則進(jìn)一步細(xì)化出未來(lái)五年的目標(biāo)，即要在國(guó)企改革層面，基本完成公司制股份制改革，70%左右國(guó)企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；在國(guó)資監(jiān)管體制層面，完善國(guó)資管理體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)層面，80%左右國(guó)有資本集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成3——4家大型企業(yè)集團(tuán)、4——5家資本投資運(yùn)營(yíng)公司、10——12家百億龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)有資產(chǎn)總量、營(yíng)業(yè)收入雙超“萬(wàn)億”。

 

　　改革不忘結(jié)合國(guó)企特點(diǎn)

 

　　寧夏回族自治區(qū)對(duì)職工持股有了明確的要求。寧夏提出，2015年下半年，研究制定混合所有制企業(yè)員工持股辦法。對(duì)已改制為混合所有制的企業(yè)，允許員工個(gè)人入股或以投資公司、股權(quán)信托、有限合伙企業(yè)等方式持股。

 

　　有的省份的意見(jiàn)還結(jié)合了本省的國(guó)企特點(diǎn)。比如黑龍江省就提出，妥善解決廠辦大集體、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理等歷史遺留問(wèn)題。而在外界看來(lái)，解決歷史遺留問(wèn)題正是東北老工業(yè)基地重生的前序工作之一。

 

　　各省在處理國(guó)企分類監(jiān)管的方式上也不盡相同。最早出臺(tái)改革意見(jiàn)的上海將國(guó)企分為競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)、功能類和公共服務(wù)類三種，這也是北京、甘肅、湖北等省份的分法；有的參考了后期對(duì)中央層面國(guó)企改革的一些建議，如黑龍江就將國(guó)企分為商業(yè)類、公益類，其中商業(yè)類企業(yè)細(xì)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類；還有像寧夏回族自治區(qū)，就將國(guó)企分為公益類、營(yíng)利類、功能類三種類型。

 

　　由于中央層面的國(guó)企改革整體意見(jiàn)還未出臺(tái)，未來(lái)不排除各省份在改革中進(jìn)一步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和吸收中央層面改革意見(jiàn)的改革精神，并將中央的精神貫徹到各地國(guó)資改革中去。

 

　　比如，今年6月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)調(diào)了把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

 

　　又如對(duì)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，習(xí)近平總書記提出三個(gè)“有利于”，即“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”。這三個(gè)“有利于”為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，明確了改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，事實(shí)上也為未來(lái)將要出臺(tái)的中央層面的國(guó)企改革意見(jiàn)提供了指導(dǎo)。