四省國企老總限薪績效差最高降50%
8月13日，湖北出臺《關于深化省管企業(yè)負責人薪酬制度改革的實施方案》，啟動該省國企負責人薪酬改革。自年初中央實施央企負責人薪酬改革以來，目前已有22個省市明確今年將啟動地方國企負責人薪酬改革。截至記者發(fā)稿，廣東、浙江、山東、湖北4省已先后公布實施方案。
在各省改革方案中，除決定大幅降低國企負責人基本年薪外，還引入了任期激勵收入，明確企業(yè)負責人收入與職工平均收入和其本人績效考核掛鉤，考核較差的最高可降薪50%。
除上述公布方案的4省，上海、天津、重慶、四川等地地方國企負責人薪酬改革實施內容也已陸續(xù)向社會透露，北京市也已將此事項列入2015年市政府工作報告重點工作，據相關部門透露，實施方案已經市政府批準，報中央同意后即可實施。
此外，還有省以下城市根據中央和該省的改革方案提前部署市屬國企負責人薪酬改革。湖南省長沙市目前已實施“限薪令”，市屬國企負責人年薪將不超過60萬元。
焦點1
基本年薪不高于職工平均工資2倍
在中央層面，央企負責人與職工收入的差距從12倍調整至8倍，而地方層面的改革除參照中央執(zhí)行外，一些省市“卡得更嚴”。
4省份已公布的方案規(guī)定，省管企業(yè)負責人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入3部分構成，其中基本年薪將按照上年度省屬企業(yè)在崗職工年平均工資的2倍確定；任期激勵收入則不超過年薪總水平的30%。
對于績效年薪，浙江省規(guī)定以基本年薪為基數，乘以年度考核系數、調節(jié)系數確定；而廣東省則在方案中明確，績效年薪不超過基本年薪的2倍；湖北省的改革方案提出，企業(yè)在崗職工當年平均工資不增長的，企業(yè)負責人的績效年薪不得增長。
按照此次改革的部署，地方省管國企負責人的平均降薪幅度將達30%左右。
以浙江為例，該省經國務院核定的職工年平均工資為9.71萬元。照此，該省省管企業(yè)負責人平均薪酬將減少31.5%。廣東省國資委相關負責人向媒體透露，據初步測算，該省國企負責人薪酬下降超過30%，與職工薪酬差距縮小至6.5倍。
焦點2
企業(yè)重大虧損將索扣高管已發(fā)年薪
降薪只是此次薪酬改革的一部分。
廣東省國資委相關負責人表示，除降低基薪外，另一方面是加大績效考核，避免“干好干壞一個樣”。
廣東、湖北兩省的方案都明確規(guī)定，任期內出現重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據其負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入，并規(guī)定索扣辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負責人。
廣東方案中還明確，經營性虧損企業(yè)負責人的基本年薪應適當下調，年度綜合考評為不勝任的不得領取績效年薪及任期激勵收入。“如績效完成優(yōu)異，按照方案規(guī)定的最上限計算，則總薪酬能與此前基本持平。但如績效較差或不及格，則總薪酬下降幅度可能達到50%。”廣東省屬某企業(yè)負責人介紹。
記者了解到，在廣東，高管薪酬降幅最大的廣東省國資委控股的宏大爆破，其董事長兼總經理的薪酬從2013年的110.74萬元，降至2014年底的55.05萬元，降幅超過了50%。
看點
“封殺”國企高管隱性福利
記者發(fā)現，工資收入只是國企高管總收入的一部分，業(yè)內人士透露，部分地方國企普遍按級別設有職務消費，部分消費額度、隱性福利高過工資。
今年5月，中紀委公布巡視整改情況通報時指出，中國石化、神華集團、中國南方航空各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務消費超標方面存在問題。
去年6月的審計報告顯示，中國煙草總公司等11戶央業(yè)合并財務報表反映，7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元。
媒體曾報道中石化原董事長陳同海日均揮霍超4萬元。他曾說：“每月交際一二百萬算什么，公司一年上繳稅款二百多億。不會花錢，就不會賺錢。”
此次，規(guī)范國企高管隱性福利也納入到各地改革范疇。
湖北省要求，省管企業(yè)負責人應按照國家和省有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，建立企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金，福利性收入要納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。
河南、廣東、山西都在相關文件中提出規(guī)范履職待遇、職務消費或業(yè)務支出。廣東省對職務消費作出規(guī)定：嚴禁按照職務為企業(yè)負責人個人設置定額消費，嚴禁用公款支付履行工作職責之外、應當由個人承擔的各種費用，嚴禁企業(yè)負責人對外轉移各種個人費用支出等。同時，廣東還規(guī)定，企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職單位領取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。
增加市場化選聘的高管比例
記者注意到，隨著高管降薪，也曝出引發(fā)人才流失現象。據知情人士透露，中國銀行薪酬最高的信貸風險總監(jiān)詹偉堅于今年3月離職。但中國銀行回應，詹偉堅離職與降薪無關。據悉，詹偉堅此前在中國銀行領取的基本年薪522.88萬元，績效年薪276.14萬元，加上各類社會福利，稅前年薪850.18萬元。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，市場化選聘的高管就當給予行業(yè)內同級別企業(yè)相當的薪酬。“中國銀行這樣一個全球性經營的銀行，其首席風險官如果年薪跟匯豐、渣打等銀行不相匹配，就聘不到人才，也留不住人才。”
人社部發(fā)言人李忠曾對此次國企負責人薪酬改革指出，改革的重點是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負責人薪酬分配，對不合理的偏高、過高收入進行調整。而此次地方改革內容中，上海、廣東等4省市都明確將推進包括“選聘職業(yè)經理人試點”在內的用人制度調整。
廣東省國資委相關負責人表示，在規(guī)范組織任命管理的企業(yè)負責人薪酬分配同時，市場化選聘的職業(yè)經理人依然實行市場化薪酬分配機制。本次薪酬改革并不是淡化市場化，而是通過分級分類管理，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配的同時，更多的是要做增量，鼓勵逐步增加市場化選聘人員比例。
同時，中央也明確，由組織任命、有行政身份的，就不能再拿市場化的薪資，其薪酬應參考國家相應級別的公務員薪酬和國企的實際情況綜合考量后決定。
降薪不涉及企業(yè)中層及以下員工
人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，企業(yè)內部職工的分配還是要按照公司法等法律法規(guī)由企業(yè)自主決定。“國企應該完善激勵約束制度，合理拉開內部分配差距。改革不能對國企內部職工不加區(qū)別地層層降薪。”
在此次各省出臺的改革方案中，都明確規(guī)定國企高管與企業(yè)職工平均工資掛鉤，湖北省還提出職工平均工資不增長的情況下，企業(yè)高管不能漲薪。但降薪是否會影響到企業(yè)的積極性，是否有企業(yè)借薪酬改革對員工降薪？
記者了解到，此次地方國企負責人薪酬改革的對象是由組織任命管理的企業(yè)領導班子成員，包括企業(yè)董事長、黨委書記、總經理及其他副職負責人，因此降薪不涉及企業(yè)中層及以下員工。
同時，據廣東省國資委相關負責人透露，除了對省屬企業(yè)領導人員、集團本部等收入相對較高人員的薪酬“限高”之外，也會對一線員工收入進行“提低”，確保收入分配向一線企業(yè)和基層員工傾斜。
“薪酬分配市場化、透明化才是改革核心所在，薪酬分配向一線勞動者傾斜應成大趨勢。”許光建表示。
專家觀點
須對企業(yè)高管收入全口徑監(jiān)管
中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認為，在此次改革中，規(guī)定了企業(yè)高管的工資收入包括基本年薪、績效年薪和任期激勵，但其薪酬除了這三部分外，還有很重要的一部分包括住房公積金等福利性待遇。
“要堵住改革實施中可能出現的漏洞，就必須統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范好三項工資和其他福利性待遇這兩部分，實現全口徑的監(jiān)管。從而使國企負責人的激勵約束機制成為一個完整的體系，更好發(fā)揮功效。”蘇海南介紹。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示，除職務消費外，長期形成的國企高管的隱性福利也需要在這次改革中進行規(guī)范。“中央八項規(guī)定實施以來，國企高管的因公接待、出行和職務消費等問題也得到了很大程度的規(guī)范。未來，國企可參照機關公開‘三公經費’的方法，公開其高管的消費和福利收入。”
同時，許光建也表示，除組織任命的高管，一些具有競爭性質的企業(yè)，選聘市場化的管理人員，其工資待遇還應當給予董事會更大自主權。“但有一條，就是福利待遇拿到臺面上說清楚，一是一，二是二，規(guī)定了，就不能再有別的。”
