■未拆前的泰康路52號位于保護騎樓街內(nèi),已列入傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索。大西北網(wǎng)訊 被列入騎樓街保護及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索的泰康路52號在修繕時被擅自拆除。但負(fù)責(zé)預(yù)保護的街道相關(guān)部門對其被拆卻毫不知情。
現(xiàn)場
三個立面被拆，只剩兩根騎樓柱和一樓橫梁
已重建到第四層
泰康路52號是民國騎樓。根據(jù)去年12月18日實施的《廣州歷史文化名城保護規(guī)劃》(下稱保護規(guī)劃)， 泰康路52號屬于二類騎樓街，要進行保護和逐步整治。據(jù)廣州市國土規(guī)劃委透露，越秀區(qū)今年4月已完成文化遺產(chǎn)普查，泰康路52號被評定為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索。今年5月8日，越秀規(guī)劃分局向區(qū)政府請示對普查中發(fā)現(xiàn)的歷史文化遺產(chǎn)線索進行預(yù)保護。2015年5月中旬，越秀區(qū)政府將相關(guān)預(yù)保護工作下發(fā)到各街道辦事處。
8月1日晚，網(wǎng)友“@古粵秀色”發(fā)微博爆料：“泰康路52號騎樓原來好好的外立面被全部拆除，現(xiàn)場沒有掛出任何批文。”
8月3日中午，“@古粵秀色”和新快報記者來到泰康路52號現(xiàn)場，只見建筑外面搭起了腳手架，被綠色紗網(wǎng)和紅白藍(lán)塑料膜圍蔽起來。對比今年2月微博網(wǎng)友“@小街大巷廣州仔”拍攝的照片，可以看到，除了正立面的兩根騎樓柱和一樓橫梁保留以外，正立面的二樓外墻、西面的紅磚墻以及北面外墻已經(jīng)拆掉，只有東面緊貼著泰康路50號的墻體仍保留。屋頂局部已被拆通頂。老房子內(nèi)墻已被拆除，室內(nèi)澆筑了混凝土樓板，施工到第4層。
現(xiàn)場并未掛出建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證等相關(guān)證明。
業(yè)主代表
5月8日起開拆，是危房原狀維修，
已到街道辦備案
負(fù)責(zé)幫業(yè)主辦理手續(xù)的施工單位負(fù)責(zé)人譚先生說：“5月8日后開始搭棚拆除，騎樓我沒有動。這房子是危房，出了鑒定書。樓板廢掉了，水泥都裂開了，要原狀維修。危房不修，萬一出事怎么辦？”
他表示，今年三月他到越秀區(qū)規(guī)劃部門咨詢原狀維修，“區(qū)規(guī)劃部門前臺工作人員說他們不受理原狀維修，叫我找街道辦就可以了。所以我就到了街道辦城管備案，我把危房鑒定書給他們看了，就開始原狀維修了。”
譚先生說，房子原來是部分磚木結(jié)構(gòu)、部分框架結(jié)構(gòu)。新快報記者現(xiàn)場所見，泰康路52號已改為框架結(jié)構(gòu)。
街道辦城管執(zhí)法
不屬危房，知道原狀維修，
不知道已被拆，已叫停
人民街城管執(zhí)法隊在接到新快報記者報告后已于昨日到現(xiàn)場叫停了施工。
執(zhí)法隊工作人員說，知道泰康路52號要進行原狀維修，但直到8月3日新快報記者報告才知道騎樓被拆。“外立面已經(jīng)改變，已經(jīng)不是原狀維修了。初步判斷涉嫌違法建設(shè)，明天就立案處理。”
人民街城管執(zhí)法隊工作人員回應(yīng)：“今年5月8日，房子還沒拆時，業(yè)主帶著房產(chǎn)證、房屋安全鑒定書等房產(chǎn)資料，上門找我們做房屋原狀維修的信息登記。我們也馬上到現(xiàn)場檢查、拍照，做好施工前各種紀(jì)錄。”
人民街城管執(zhí)法隊工作人員出示了泰康路52號的《房屋安全鑒定報告》，該房子評定為“一般損壞房”，“房屋可繼續(xù)使用，但應(yīng)對房屋損壞部分進行維修處理。”
他表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，原狀維修不需要到規(guī)劃部門報批。
“但是，房子拆除重建是要經(jīng)過規(guī)劃部門許可。如果沒有經(jīng)過規(guī)劃許可，城管部門要根據(jù)拆除重建的情況立案處理。”
街道辦
5月18日收到保護通知，但不知被拆
根據(jù)《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護辦法》“所在地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)對不可移動文化遺產(chǎn)保護線索進行保護，并告知保護責(zé)任人和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場保護。”
人民街街道辦負(fù)責(zé)人表示，5月18日收到泰康路52號被納入傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索的通知，通知居委會要加強巡查。
不過，該負(fù)責(zé)人回答：“你們記者來找我們才知道被拆。”他表示，會立即向區(qū)文物部門和規(guī)劃部門報告，并通知城管先叫停施工、立案調(diào)查。
該負(fù)責(zé)人說：“我們對歷史建筑和文物的巡查，都是按照上級相關(guān)文件要求來做。主要是居委會和城管負(fù)責(zé)。”
但多久巡查一次，他說：“要給點時間我去其他部門了解一下。”
在人民街街道辦管轄范圍內(nèi)的泰康路木排頭61號、63號歷史建筑，曾在去年1月發(fā)生過火災(zāi)，但事發(fā)后街道辦工作人員稱不知道發(fā)生火災(zāi)的房子是歷史建筑。
居委 每周巡查一次，但未發(fā)現(xiàn)被拆
泰康路52號所屬的人民街木排頭社區(qū)居委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們5月27日收到一份歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索名單，泰康路52號也在其中。要求每周巡查一次，我們都有按要求巡查和做好記錄。5月26日我們巡查時就發(fā)現(xiàn)這座騎樓搭起棚架，業(yè)主說是內(nèi)部裝修。我們也告訴業(yè)主，如果動外墻要大搞，是要到有關(guān)部門報批的。因為它全部圍蔽，我們以為內(nèi)部裝修，沒發(fā)現(xiàn)它拆了。”
市規(guī)劃部門：業(yè)主未報建，
已請城管叫停施工
市國土規(guī)劃委8月3日接到新快報記者報告泰康路52號傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索被拆重建后即派員到現(xiàn)場查勘，認(rèn)為情況屬實。
經(jīng)核查，泰康路52號房屋業(yè)主未向越秀規(guī)劃分局申請辦理相關(guān)規(guī)劃報建業(yè)務(wù)。
其后，越秀區(qū)規(guī)劃分局聯(lián)系轄地街道，請街道城管執(zhí)法中隊叫停施工，并由街道做好日常巡查工作。
專家視點
騎樓街保護只有規(guī)劃保護，沒有法律保護 建議：名城條例要明確違反規(guī)劃行為有罰則
泰康路52號是繼去年12月東沙角路15——23號騎樓被拆后的第二宗業(yè)主以修繕之名拆騎樓案。兩者同屬〈保護規(guī)劃〉中的受保護騎樓。但東沙角騎樓案至今未受處罰，在如何查處時凸現(xiàn)騎樓街保護法律真空。
東沙角騎樓因為既不屬受《中華人民共和國文物保護法》保護的不可移動文物、《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護辦法》保護的歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)，也不屬于《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》保護的歷史文化街區(qū)核心保護范圍，盡管有規(guī)劃保護，但沒有任何法律禁止拆除，所以至今無法處罰。
同樣，泰康路騎樓街除了84至90號已列入歷史建筑、52號列入傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑線索，其余建筑都無法受現(xiàn)有法規(guī)保護。
據(jù)統(tǒng)計，已列入騎樓街保護的40條騎樓街中，有29條不在(或不完全)歷史文化街區(qū)核心保護范圍，也不在歷史風(fēng)貌區(qū)。目前也僅約20座騎樓被列入歷史建筑。
針對騎樓街保護的法律真空，曾有專家在《廣州市歷史文化名城保護條例》(下稱條例)征求意見時建議，增加對騎樓街保護的禁止性規(guī)定與罰則。
曾參與過《條例》征求意見的市名城委委員、華南理工大學(xué)建筑學(xué)院副教授馮江建議：《條例》應(yīng)該明確《保護規(guī)劃》(包括各種針對歷史文化名城所規(guī)定的各類保護對象編制的保護規(guī)劃)的法定效力和罰則，違反規(guī)劃的拆除行為即為違法行為，按照相應(yīng)的罰則處理。
負(fù)責(zé)廣州市歷史建筑名錄推薦的華南理工大學(xué)建筑學(xué)院劉暉博士則認(rèn)為：騎樓建筑最能體現(xiàn)近代廣州城市風(fēng)貌，理應(yīng)獲得保護身份。建議將《廣州歷史文化名城保護規(guī)劃》確定保護的騎樓街上所有建成50年以上的騎樓一次性公布為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，由各區(qū)負(fù)責(zé)保護。業(yè)主修繕要符合騎樓街風(fēng)貌保護要求，公共財政予以補助，其中的危房確需拆除重建的，要經(jīng)專家論證。
(責(zé)任編輯：鑫報)
