7月21日，麻偉玲、胡凱母子居住的6號樓現(xiàn)已被全部拆除。廢墟后為名門地產(chǎn)公司建設中的回遷新房。
督查組成員到醫(yī)院看望胡凱。
大西北網(wǎng)訊 7月12日凌晨，河南省平頂山市居民胡凱及其母親麻偉玲，在絹紡廠家屬院的家中熟睡時，遭多名社會人士闖入。母子二人被打昏后抬走，房屋遭到強拆。早在今年5月份，包括胡凱在內(nèi)的家屬院住戶曾集中向平頂山市、新華區(qū)有關部門和平煤神馬集團、三梭公司反映拆遷方存在騷擾住戶的行為。
經(jīng)相關領導要求，7月19日至22日，國家信訪局會同住建部及河南省信訪局、住建廳等相關負責人組成督查組，赴平頂山市針對此事開展實地督查。新京報記者全程跟訪。
中央督查組到達平頂山后，19日當晚到強拆現(xiàn)場實地察看，20日走訪麻偉玲、胡凱母子，聽取相關單位匯報，前后約談、走訪相關單位負責人60余人。根據(jù)督查意見，三梭公司、當?shù)嘏沙鏊?、住建局等單位被追責。目前，拆除工作負責人李某、宋某已被公安機關依法刑事拘留。
事件緣起
強拆者來自一爆破公司
7月20日上午，督查組在平頂山市第二人民醫(yī)院見到治療中的麻偉玲、胡凱母子。主治醫(yī)生介紹，胡凱的主要傷情為腰椎橫突骨折，麻偉玲為下頜骨骨折。經(jīng)法醫(yī)鑒定，母子二人的傷情均為輕傷二級。
經(jīng)走訪當事人及事發(fā)地群眾，當?shù)鼐匠醪竭€原了事發(fā)經(jīng)過。
事發(fā)的7月12日凌晨，李某、宋某二人組織40余人來到中興路絹紡廠家屬院，對院內(nèi)部分未拆遷樓房進行拆除。在拆除至6號樓時，拆遷公司鉤機負責人彭某安排工作人員胡某、周某進入6號樓內(nèi)查看是否有人。
胡某上到胡凱所住的3層后，與胡凱發(fā)生沖突，繼而廝打起來。廝打中，胡凱用一把菜刀將胡某頭部砍傷(經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷一級)。拆遷公司見胡某受傷后，剩余人員上樓對麻偉玲母子進行毆打，并將二人抬到樓下空地。隨后鉤機將胡凱家前后窗戶強行拆除。
房屋被拆后，平板車拉住鉤機離開。為阻止鉤機離開，胡凱爬上平板車。平板車行駛一段路程后被逼停，胡凱隨后報警。
經(jīng)警方調(diào)查，事發(fā)當晚組織拆遷的李某、宋某等人來自平頂山市鷹豪爆破有限責任公司。二人利用鷹豪公司的拆除資質(zhì)，組織社會人員40余人，負責家屬院的舊房拆除。
糾紛原由
補償標準一刀切引不滿
胡凱向督查組解釋，一直未簽署拆遷安置補償協(xié)議的原因是開發(fā)商提供的補償方案一刀切，補償標準不公平。
根據(jù)開發(fā)商名門地產(chǎn)公司提供的補償安置協(xié)議，家屬院內(nèi)住戶拆遷后可獲得一套90平米的新房。新房價格分兩部分計算：原住房面積按1:1扣除；剩余面積按1800元/平米補差。此外，如有住戶想要大于90平米的住房，超出90平米部分需按市場價購買(約5800元/平米)。
胡凱認為，不管原住房面積是10平米還是40平米，一律按90平米補償，原住房面積較大的住戶就吃了虧。胡凱家原住房面積為31.85平方米，在家屬院中屬面積大的。胡凱提出：“如果10平米的能補償一套90平米的，那我們要求一套110平米的。超出90平米部分，我再給他們(名門地產(chǎn))10萬塊錢。”
督查組約談了家屬院中另外6名住戶，其中3名已簽協(xié)議，3名未簽協(xié)議。胡凱的不滿在未簽協(xié)議住戶中具代表性。9號樓一劉姓居民對督查組表示，除補償方案一刀切，超出90平米的部分價格太昂貴。“公司停產(chǎn)后，我們工資每月只1000多元，生活困難。5800元，根本出不起。”
絹紡廠家屬院1-13棟樓共有518戶，目前尚有70余戶未簽訂安置補償協(xié)議。
多名住戶反映，今年4月份以來，家屬院曾發(fā)生撬門、砸窗戶等騷擾事件，雙方對立情緒進一步加劇。
督查定性
企業(yè)無權(quán)“委托拆遷”
麻偉玲、胡凱母子被強拆的房屋屬于三梭公司家屬院。經(jīng)督查組調(diào)查，三梭公司即原來的河南第一絹紡織廠，1970年投產(chǎn)，1997年被原神馬集團兼并。2008年，集團重組成立中國平煤神馬集團，三梭公司成為集團全資子公司。2007年，因經(jīng)營困難，三梭公司全面停產(chǎn)，職工工資和有關費用依靠向平煤神馬集團借款支付。
2009年，平煤神馬集團決定對三梭公司原絹紡廠家屬院進行改造。集團負責人解釋，此舉既是為幫助三梭公司擺脫困境二次創(chuàng)業(yè)，也是為解決原絹紡廠職工住房困難，改善居住條件。
但項目開始后，由于政策、資金等問題，土地開發(fā)改造進展緩慢。經(jīng)綜合考量，平煤神馬集團決定對家屬院地塊實行市場化運作，引入社會資本，解決資金困難。
經(jīng)招標等程序，2013年4月，三梭公司與名門地產(chǎn)(河南)有限公司簽訂合同，由名門公司對三梭公司的家屬院地塊進行開發(fā)改造。2014年9月，平煤神馬集團、三梭公司和名門地產(chǎn)(河南)有限公司、名門地產(chǎn)(平頂山)有限公司簽訂了開發(fā)補償協(xié)議。協(xié)議中明確名門地產(chǎn)(平頂山)有限公司負責產(chǎn)權(quán)戶的拆遷安置補償事宜。
隨后，名門公司與鷹豪爆破有限責任公司簽署協(xié)議，委托其拆除三梭公司家屬院舊房。
這種委托拆遷是否符合相關法律規(guī)定？聯(lián)合督查組成員、河南省住建廳相關人員介紹，據(jù)2011年出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》，政府是房屋征收補償?shù)奈ㄒ粚嵤┲黧w，其中，強拆工作只有法院可進行，任何建設、施工單位不得強拆。
三梭公司不僅未申請當?shù)卣畬嵤﹨^(qū)域內(nèi)的房屋征收補償工作，還自行與名門公司簽訂協(xié)議，違法委托該公司負責拆遷及補償事宜，違反了《條例》規(guī)定。李某、宋某組織的強拆，屬違法拆遷。
處理結(jié)果
出警派出所等被追責
經(jīng)督查組核查，平煤神馬集團、三梭公司和名門公司在對家屬院地塊開發(fā)改造中，存在未依法辦理拆遷手續(xù)、違法委托開發(fā)公司進行拆遷活動、深夜強拆職工房屋等問題。在此過程中，當?shù)卣嘘P部門存在職責履行不到位問題。比如當?shù)刈〗ú块T對三梭公司未辦理拆遷許可、名門公司暴力、違法拆遷問題等未履行相關監(jiān)管責任。當?shù)毓膊块T接到胡凱報警后，在距事發(fā)地較近情況下，約半小時后才到達現(xiàn)場，存在出警不及時、處置不到位問題。
根據(jù)督查組意見，平頂山市和平煤神馬集團按照有關規(guī)定追究了相關人員責任。其中，對住建部門分管副職和責任人提出責任追究建議，對負有直接責任的民警給予行政警告處分，對派出所政委和帶班隊長誡勉談話，對三梭公司主要負責人給予黨內(nèi)警告處分。
同時，平頂山市和平煤神馬集團成立專項整改落實工作小組，由平頂山市和平煤神馬集團主要領導包案，解決動遷矛盾，重點查處斷水斷電、暴力拆遷等行為。
聯(lián)合督查組組長、國家信訪局督查室主任潘建民：平煤神馬集團對三梭公司家屬院地塊施行改造，其出發(fā)點是利用企業(yè)土地進行開發(fā)，在解決國有企業(yè)經(jīng)營困難的同時，改善職工居住條件，本意是好的。按照“棚戶區(qū)改造”政策制定的拆遷安置方案對職工很優(yōu)厚，是為三梭公司職工辦的一件好事。家屬院房齡較長，職工居住面積較小。在督查過程中，住戶也都反映盼望著早日回遷，住上新房。但三梭公司在制定補償安置標準時，一刀切的安置方案引起部分原有住房面積較大的住戶不滿，引發(fā)對立情緒。
