大西北網(wǎng)訊 全省加強(qiáng)耕地保護(hù)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作電視電話會(huì)議于昨日在蘭州召開。會(huì)議對(duì)全省耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。省委副書記歐陽堅(jiān)出席會(huì)議并講話。據(jù)悉，目前我省的土地流轉(zhuǎn)率僅為21.9%，遠(yuǎn)低于全國(guó)35%的平均水平，在全國(guó)提成23位，比最高的江蘇?。?8.42%）低近40個(gè)百分點(diǎn)；土地流轉(zhuǎn)的速度跟不上農(nóng)村人口流動(dòng)的速度，導(dǎo)致土地撂荒的現(xiàn)象比較明顯。

　　為此，要加快土地流轉(zhuǎn)的步伐，改變過去那種獨(dú)家獨(dú)戶、單打獨(dú)斗、封閉運(yùn)行的生產(chǎn)模式，推動(dòng)土地向生產(chǎn)能手、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，通過規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)民群眾增收致富的進(jìn)程。

　　歐陽堅(jiān)強(qiáng)調(diào)在耕地保護(hù)方面，重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)守耕地?cái)?shù)量紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)地規(guī)劃管控和用途管制，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)模和對(duì)耕地的不合理占用，真正扎緊制度的籠子；優(yōu)先把城鎮(zhèn)周邊、交通沿線容易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，劃定為永久基本農(nóng)田，與其它基本農(nóng)田一起，盡快落實(shí)到地塊、記錄到文本、標(biāo)記到圖冊(cè)，做到可查、可看、可控。二是推進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)減少耕地占用。我省節(jié)約集約用地還有很大的潛力和空間。為此，要下決心盤活用好閑置土地及荒山荒地，努力緩解新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的壓力；要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將已經(jīng)批準(zhǔn)的用地盡快利用起來；對(duì)長(zhǎng)期不用的，要堅(jiān)決予以收回。三是加大土地綜合整治，提升耕地質(zhì)量。首先，要研究制定耕地質(zhì)量等級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“質(zhì)量底線”，用制度和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范耕地的建設(shè)、開發(fā)和占補(bǔ)行為。其次，要科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等，大力提倡使用農(nóng)家肥，對(duì)地膜能收盡收，不斷增強(qiáng)土地肥力。第三，要大力實(shí)施土地質(zhì)量提升計(jì)劃，全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年全省建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1520萬畝。今年起，要在22個(gè)產(chǎn)糧大縣，推廣耕地保護(hù)與質(zhì)量提升技術(shù)100萬畝，輻射帶動(dòng)1000萬畝，不斷提高耕地的綜合產(chǎn)能。

　　在土地流轉(zhuǎn)方面，歐陽堅(jiān)強(qiáng)調(diào)也要抓好三件事：一是加快土地確權(quán)登記頒證工作。按照省里的統(tǒng)一部署，從今年起，要用3年左右的時(shí)間，基本完成全省農(nóng)村土地的確權(quán)、登記和頒證工作。二是推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)。在實(shí)際操作中，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)，要在堅(jiān)守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、土地使用性質(zhì)不改變、農(nóng)民利益不受損”四條底線的前提下，鼓勵(lì)各地大膽改革，創(chuàng)新方式，不斷探索能讓各方普遍受益的流轉(zhuǎn)方式，進(jìn)一步盤活土地資源。三是規(guī)范引導(dǎo)工商資本的參與。引入工商資本，用工業(yè)的思維和辦法來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效途徑。一個(gè)是，要以“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，讓工商資本與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，按照全產(chǎn)業(yè)鏈的思路，來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。另一個(gè)是，要加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)行為的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)的管控，堅(jiān)決防止流轉(zhuǎn)土地的“非農(nóng)化”，堅(jiān)決防止以改革的名義來損害農(nóng)民的利益。

　　據(jù)了解，省國(guó)土資源廳提出，力爭(zhēng)在“十二五”建成588萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到1520萬畝。要將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治等工作緊密銜接起來，全面推進(jìn)東部百萬畝土地整治重大工程和12個(gè)示范縣建設(shè)。