大西北網(wǎng)訊 地方錢(qián)袋子盤(pán)點(diǎn)：廣東江蘇上海最多
上半年各省財(cái)政收入冰火兩重天，四地負(fù)增長(zhǎng)
進(jìn)入7月以來(lái)，地方開(kāi)始陸續(xù)公布上半年財(cái)政收支數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)下行、萬(wàn)億地方債償還和力推積極財(cái)政政策的背景下，這一數(shù)據(jù)格外引人關(guān)注。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前30個(gè)省份(直轄市、自治區(qū))或詳或略地披露了上半年財(cái)政收支數(shù)據(jù)，黑龍江省尚未公布。
據(jù)本報(bào)統(tǒng)計(jì)，上半年財(cái)政收入增速達(dá)到兩位數(shù)的有10個(gè)省份，西藏以23%的增速領(lǐng)跑。16個(gè)省份為個(gè)位數(shù)增速，4個(gè)省份現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中遼寧增速墊底，同比下降22.7%。增速最高的西藏和增速墊底的遼寧相差約46個(gè)百分點(diǎn)。
由于口徑不一，在可比的20個(gè)省份中，10個(gè)省份上半年財(cái)政收入增速達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，9個(gè)省份未達(dá)預(yù)期，1個(gè)持平。
從區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)財(cái)政收入領(lǐng)先，中西部地區(qū)增幅放緩，地區(qū)之間差異較大。
受益于金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，上海、北京、廣東等地上半年財(cái)政收入增速靠前，而受工業(yè)放緩、大宗商品價(jià)格大幅下滑、土地市場(chǎng)低迷等影響，資源型省份、傳統(tǒng)工業(yè)重地的遼寧、山西、新疆等地財(cái)政收入陷入負(fù)增長(zhǎng)。
收入增速大比拼
去年，全國(guó)財(cái)政收入增速20余年來(lái)首次跌為個(gè)位數(shù)后，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉以財(cái)政收入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)來(lái)概括這一新常態(tài)。
今年上半年，30個(gè)省份中，西藏、上海、北京、江西、重慶、湖北、廣東、陜西、天津、江蘇和湖南財(cái)政收入增速高于10%。其中，西藏以23%的增速居首。
另外16個(gè)省份增速低于10%且實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中河北、云南微增，而吉林?jǐn)[脫前五個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)頹勢(shì)，以0.9%的增速跨入正增長(zhǎng)序列。
遼寧、山西、新疆、青海則沒(méi)這么幸運(yùn)，四地上半年財(cái)政收入現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)媒體報(bào)道，尚未公布數(shù)據(jù)的黑龍江，上半年財(cái)政收入抑或?yàn)樨?fù)增長(zhǎng)。
從東中西區(qū)域來(lái)看，上海上半年財(cái)政收入增速領(lǐng)跑東部，中部財(cái)政收入增速第一名則為江西，西藏則毫無(wú)懸念領(lǐng)跑西部，不過(guò)西藏財(cái)政收入體量較小(65億元)，重慶緊隨其后。
從上半年財(cái)政收入絕對(duì)數(shù)值來(lái)看，廣東以約4613億元居各省份之首，江蘇以約4129億元緊隨其后。上海、山東上半年財(cái)政收入超3000億元，而超2000億元的省份包括浙江、北京、湖南等地。
今年上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.6%，若以此作為各地上半年財(cái)政收入增速平均線(xiàn)，位于平均線(xiàn)之上的省份達(dá)到19個(gè)，1個(gè)省份持平，10個(gè)省份低于該平均線(xiàn)。
若以各地年初預(yù)算目標(biāo)相比，上半年財(cái)政收入增速高于預(yù)期目標(biāo)的有西藏、上海、北京、江西等10省份，其中上海增速高于預(yù)期約6個(gè)百分點(diǎn)。浙江省剛剛達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)，遼寧、山西、新疆等9個(gè)省份未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。其中，遼寧低于預(yù)期目標(biāo)約25個(gè)百分點(diǎn)。
東部地區(qū)冰火兩重天
上海和遼寧同在東部地區(qū)，但兩者上半年財(cái)政收入則是冰火兩重天。
受益于金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)稅收快速增長(zhǎng)，2015年上半年，上海市一般公共預(yù)算收入完成3213億元，比上年同口徑增長(zhǎng)13.1%，若不是同口徑，這一數(shù)字則更高。
上海市財(cái)政局分析稱(chēng)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升的帶動(dòng)下，全市一般公共預(yù)算收入總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)的財(cái)政收入增長(zhǎng)14.5%，占收入總量的80%。
而在第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的財(cái)政收入分別增長(zhǎng)56.2%、29.5%和17.9%，合計(jì)貢獻(xiàn)財(cái)政收入增量近七成。
東部省份廣東上半年一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)11.9%，也在全國(guó)位居前列。廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)近日表示，全省收入增長(zhǎng)較快，主要是上半年深圳一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)23.2%，拉高了全省增幅。這一高速增長(zhǎng)，也得益于以金融業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)的收入大幅增長(zhǎng)。
同在東部地區(qū)，遼寧上半年全省一般公共預(yù)算收入1460.1億元，同比減少428.6億元，下降22.7%。其中，核心的稅收收入同比降幅高達(dá)29.4%。遼寧財(cái)政廳對(duì)上半年增速下滑原因歸納了四點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、上年同期高基數(shù)、減稅降費(fèi)和做實(shí)收入。
遼寧省財(cái)政廳分析稱(chēng)，涉土稅收仍是主要減收項(xiàng)目，占稅收減收額的七成以上。上半年，全省四項(xiàng)涉土稅收合計(jì)減收額占稅收減收額的70.5%，同比下降51.7%，相應(yīng)拉低稅收收入增幅20.7個(gè)百分點(diǎn)，仍然是全省稅收收入持續(xù)下滑的主因。
另外，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的五個(gè)共享稅種下降11.9%，受礦產(chǎn)品價(jià)格下降和資源稅改革等因素影響，資源稅下降54.9%，也制約了遼寧省稅收收入增長(zhǎng)。
作為遼寧去年同期稅收增長(zhǎng)主要支撐的金融和汽車(chē)制造業(yè)稅收連續(xù)三個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，與此同時(shí)，房地產(chǎn)、采礦等行業(yè)稅收則持續(xù)不景氣。
其實(shí)，與遼寧情況相似，東北的吉林和黑龍江財(cái)政收入也一樣低迷。近期，中央高層頻繁調(diào)研東北，為東北振興支招。
遼寧省財(cái)政廳下一步從加強(qiáng)稅收收入管理、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落地等方式來(lái)應(yīng)對(duì)財(cái)政收入下滑、支出壓力大的局面。
山西財(cái)政收入連降
作為中部省份的江西，今年上半年一般公共預(yù)算收入完成1166.7億元，增長(zhǎng)16.3%，居全國(guó)第4位，中部第1位。
讓江西高興的是，上半年財(cái)政收入穩(wěn)中趨好，重點(diǎn)稅源如工業(yè)稅收、房地產(chǎn)稅收緩慢回升，而此前金融業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等地方稅收繼續(xù)給力，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)。另外，市縣財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提速，上半年，11個(gè)設(shè)區(qū)市財(cái)政總收入增幅今年以來(lái)首次全部實(shí)現(xiàn)“正增長(zhǎng)”。
不過(guò)，江西省財(cái)政廳分析稱(chēng)，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力依然明顯，財(cái)政面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
主要體現(xiàn)在稅收增長(zhǎng)乏力，主體稅收占財(cái)政收入比重持續(xù)下降，稅收收入占財(cái)政收入比重下滑，財(cái)政收入質(zhì)量不佳。此外，減收增支、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾較大，讓財(cái)政支出承壓。
江西省財(cái)政廳表示，稅收收入增長(zhǎng)乏力，根源仍在于產(chǎn)業(yè)稅源結(jié)構(gòu)單一，資源型工業(yè)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)稅源仍居主導(dǎo)，而新興稅源較少。
盡管樓市有所回暖，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信心逐步增強(qiáng)，“但商品房銷(xiāo)售量?jī)r(jià)表現(xiàn)不一，城區(qū)與縣之間出現(xiàn)分化，下半年稅收增長(zhǎng)仍存在較大的不確定性，特別是近期資本市場(chǎng)動(dòng)蕩，其對(duì)房市傳導(dǎo)效應(yīng)值得關(guān)注。”江西省財(cái)政廳解釋。
同為中部省份的山西，財(cái)政收入自去年8月起已連續(xù)11個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。今年上半年，山西省一般公共預(yù)算收入完成925億元，同比下降7.8%。
山西省財(cái)政廳分析稱(chēng)，稅收收入呈現(xiàn)了分系統(tǒng)、分稅種、分行業(yè)全面減收的困難局面。非稅收入歷年結(jié)存陸續(xù)繳完，減收壓力加大。
在山西，上半年11個(gè)市中只有太原、陽(yáng)泉、運(yùn)城三個(gè)市小幅增長(zhǎng)，其余8個(gè)市均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。119個(gè)縣(市、區(qū))中有86個(gè)縣負(fù)增長(zhǎng)，平均降幅達(dá)到31.3%，減收110億元。
“收入降幅深、范圍廣為近年來(lái)所罕見(jiàn)。”山西省財(cái)政廳稱(chēng)。
山西從“三公經(jīng)費(fèi)”不增、保障工資發(fā)放和成立金融資產(chǎn)公司來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資本投資等方面，來(lái)應(yīng)對(duì)財(cái)政收入下滑，支出壓力大的局面。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
