2015年6月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。新華社記者 黃敬文 攝

    2015年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。習(xí)近平就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“4個(gè)切實(shí)”的具體要求，要求切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

    7月28日的《人民日報(bào)》頭版頭條以《四川精準(zhǔn)發(fā)力扶貧脫貧》為題，重點(diǎn)報(bào)道了四川省扶貧工作情況，并在16版刊登文章《挪窮窩 換窮業(yè) 斬窮根——四川精準(zhǔn)扶貧三部曲》介紹四川精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。

    據(jù)人民網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，在各省份黨報(bào)報(bào)道中，自6月18日至今的一個(gè)多月內(nèi)，已有16個(gè)省份的省委書記陸續(xù)對扶貧工作表態(tài)，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識搞好扶貧開發(fā)工作的重大意義，落實(shí)“4個(gè)切實(shí)”的具體要求，謀劃好“十三五”扶貧攻堅(jiān)工作。“精準(zhǔn)扶貧”是各省份書記的表態(tài)中出現(xiàn)頻率最高的表述之一，“精準(zhǔn)”一詞在16名書記的講話中共出現(xiàn)107次。

    扶貧重點(diǎn)仍在中西部省份

    12位中西部“一把手”作出新指示

    人民網(wǎng)記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，在這16位“一把手”中，有12位來自于中西部地區(qū)所屬省份。這12位中又有7位參加了6月18日在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會。

    在這次座談會上，湖北省委書記李鴻忠、湖南省委書記徐守盛、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、重慶市委書記孫政才、四川省委書記王東明、貴州省委書記趙克志、云南省委書記李紀(jì)恒先后發(fā)言，介紹本省對“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作的謀劃。會后，這7省書記都陸續(xù)對扶貧工作做出了進(jìn)一步要求，趙克志等還對貧困地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研。

    就在座談會召開5天后的6月23日，廣西壯族自治區(qū)黨委常委會召開（擴(kuò)大）會議，自治區(qū)黨委書記彭清華主持會議并講話，部署新一輪扶貧開發(fā)工作。他指出，廣西貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大，是全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。“扶貧開發(fā)形勢逼人，形勢不等人。”

    云南省扶貧開發(fā)工作會議同時(shí)于6月23日至24日在會澤縣召開。云南省委書記李紀(jì)恒在會上表示，深刻認(rèn)識到堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是云南與全國同步全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)需要，是踐行“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”信念、建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的具體行動，是云南闖出一條跨越式發(fā)展路子的應(yīng)有之義。

    最近一位對扶貧工作做出指示的是湖南省委書記徐守盛。在7月25日閉幕的湖南省十二屆人大常委會第十七次會議上，徐守盛指出，要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，依法支持和監(jiān)督各級政府精準(zhǔn)做好扶貧開發(fā)工作。

    除參與座談會的7省書記外，陜西省委書記趙正永、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華、青海省委書記駱惠寧、甘肅省委書記王三運(yùn)、安徽省委書記王學(xué)軍這5位中西部省份的省委書記，也都在近期對扶貧工作做出進(jìn)一步指示。

    此外，遼寧省委書記李希、吉林省委書記巴音朝魯、廣東省委書記胡春華、福建省委書記尤權(quán)這4位來自東部的“一把手”也在6月18日座談會后的有關(guān)會議上對扶貧工作提出了要求。

    “精準(zhǔn)扶貧”成最高頻關(guān)鍵詞

    扶貧工作要扶到點(diǎn)上、扶到根上

     “切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧”是習(xí)近平總書記提出的推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的具體要求之一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。各地都要在扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。

    “精準(zhǔn)扶貧”也是各省書記的表態(tài)中出現(xiàn)頻率最高的表述之一。記者檢索這一個(gè)多月的各省黨報(bào)的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，16名書記的講話內(nèi)容里，“精準(zhǔn)”一詞共出現(xiàn)107次。7月3日至4日，重慶市委書記孫政才在武隆縣主持召開全市扶貧攻堅(jiān)工作會議。他強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)“窮根”，以更加有力的舉措和有效的行動，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)考核，使扶貧工作扶到點(diǎn)上、扶到根上。

    據(jù)重慶市扶貧辦提供的資料，以扶貧搬遷為例，重慶市加大差異化補(bǔ)助搬遷政策力度，集中力量開展深度貧困戶搬遷工作，確保搬遷貧困戶“選得準(zhǔn)”、“搬得出”、“穩(wěn)得住”，明確優(yōu)先搬遷對象標(biāo)準(zhǔn)，建立臺帳“八步法”等程序，實(shí)施梯度安置。2013年來，全市實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷36.9萬人，其中搬遷貧困人口16.9萬人，占搬遷人口的46%。

    7月9日至10日，四川省委書記王東明專程前往南充市，實(shí)地檢查指導(dǎo)扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等工作。王東明說，要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作做得更實(shí)、做得更細(xì)。各地貫徹落實(shí)省委全會精神，不能停留在層層傳達(dá)、層層表態(tài)上，關(guān)鍵是要層層抓好落實(shí)。要把目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，目標(biāo)明確到年、安排到月，任務(wù)具體到縣到鄉(xiāng)到村、落實(shí)到戶到人。

    《人民日報(bào)》報(bào)道的四川精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)說，扶貧是“對準(zhǔn)最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事”。四川設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民族地區(qū)推進(jìn)15年免費(fèi)教育，推廣扶貧小額信用貸款……對照短板、瞄準(zhǔn)靶心，基礎(chǔ)、新村、產(chǎn)業(yè)、社會保障、財(cái)政金融等10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案即將出臺，目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”，力促精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。

    強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新扶貧攻堅(jiān)機(jī)制

    11省書記談及扶貧新思路

    如何從根本上扶貧、脫貧？據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在16位省委書記的表態(tài)中，有11位提到了要探索扶貧開發(fā)的新思路、新機(jī)制。

    7月14日，湖北省委、省政府召開全省扶貧攻堅(jiān)動員誓師大會。湖北省委書記李鴻忠在會上說，要建立“1+N”的扶貧攻堅(jiān)支撐體制機(jī)制，即由省委全會研究通過一個(gè)扶貧攻堅(jiān)的決定，建立健全約束機(jī)制、幫扶機(jī)制、考核機(jī)制、退出機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、精神支撐機(jī)制、用人導(dǎo)向機(jī)制等支撐機(jī)制，以保障全省扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)、決戰(zhàn)決勝。

    同日，安徽省委書記王學(xué)軍在蚌埠主持召開部分市委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)工作的意見和建議。王學(xué)軍指出，要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開發(fā)的主要手段，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)更多農(nóng)戶脫貧致富；大力開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對有創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶，通過加大資金支持加快脫貧致富步伐。

     7月23日至25日，貴州省委書記趙克志深入遵義市調(diào)研“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)等工作。趙克志強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，把“摘帽不摘政策”等措施落到實(shí)處。據(jù)國家扶貧辦提供的資料表明，貴州省通過鼓勵(lì)創(chuàng)新，積累了大量扶貧的新經(jīng)驗(yàn)、新模式。以銅仁市江口縣鄉(xiāng)村旅游扶貧“寨沙模式”為例，江口縣立足梵凈山生態(tài)文化資源優(yōu)勢，按照“山上做吸引力、山下做生產(chǎn)力、鄉(xiāng)村做支撐力”的發(fā)展方向，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以典型引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游扶貧，高起點(diǎn)打造寨沙侗寨旅游扶貧試點(diǎn)，形成了“政府主導(dǎo)、公司經(jīng)營、協(xié)會管理、農(nóng)戶參與”的鄉(xiāng)村旅游扶貧“寨沙模式”，在貧困落后地區(qū)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的后發(fā)趕超之路上做出了成功的探索。

    湖南省則是將創(chuàng)新扶貧機(jī)制的重點(diǎn)放在了“法治化”上。湖南省委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會議部署安排了下半年全省工作，審議通過了《中共湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》。省委書記徐守盛在7月25日提出，省人大常委會要抓緊抓好扶貧立法工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保年內(nèi)出臺《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，把扶貧開發(fā)工作納入法治化軌道。

    “扶貧工作進(jìn)入‘啃硬骨頭’的攻堅(jiān)階段，要研究采取更有力、更有效的過硬舉措。”7月25日，國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體會議上如是說。

    創(chuàng)新扶貧攻堅(jiān)機(jī)制，是各地方“真扶貧、扶真貧”的體現(xiàn)，也是為達(dá)成“十三五”時(shí)期扶貧目標(biāo)的重要舉措。習(xí)近平總書記在6月18日的座談會上曾強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。