大西北網訊 蘭州經濟區(qū)主要經濟指標年增長幅度高于全市平均水平3-5個百分點。2017年，力爭經濟區(qū)地區(qū)生產總值達到260億元，二產增加值達到160億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到105億元，三產增加值100億元，社會消費品零售總額95億元，固定資產投資額達到360億元。高新技術企業(yè)數達到40個……

　　創(chuàng)新體制機制 推動開發(fā)區(qū)依法依規(guī)建設發(fā)

　　昨日，記者從蘭州經濟區(qū)獲悉，為充分發(fā)揮蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱蘭州經濟區(qū)）的產業(yè)聚集和示范效應，依托區(qū)位比較優(yōu)勢、打造特色主導產業(yè)，有效承接產業(yè)轉移，加快新型工業(yè)化步伐，逐步做大做強蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)經濟總量，提升在全國經濟開發(fā)區(qū)排名中的位次。蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展實施方案日前出爐。依據方案，將進一步明確蘭州經濟區(qū)的法律地位、職責定位和職能機構設置，推動開發(fā)區(qū)依法依規(guī)建設發(fā)展。理順蘭州經濟區(qū)管委會與二級園區(qū)之間的行政管理體制，采用準政府管委會體制、行政區(qū)合一管理體制和企業(yè)為主體開發(fā)體制等模式確定二級園區(qū)運行機制。強化蘭州經濟區(qū)管委會綜合管理職能，科學配置職能機構，降低行政成本和營商成本。實蘭州經濟區(qū)享有市級行政審批等職能權限，確保省政府已下放的審批權限全部下放到開發(fā)區(qū)。

　　依托政策、土地、資源等比較優(yōu)勢，采取就近整合、異地聯建等方式在蘭州市范圍內合作共建“區(qū)中園”，發(fā)展“飛地經濟”，探索合作共建、產業(yè)共育和利益共享的新模式，提升蘭州經濟區(qū)綜合經濟實力。利用國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的平臺效應，引入資金、技術、智力、管理經驗和體制機制。切實把招商引資與承接產業(yè)轉移緊密結合起來，根據蘭州經濟區(qū)及二級園區(qū)的功能定位和產業(yè)發(fā)展方向，明確招商引資和承接產業(yè)轉移主攻方向，強化精準招商和以商招商。

　　建立蘭州經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展信息平臺，支持蘭州經濟區(qū)與東部省市國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略合作或聯盟發(fā)展關系，開展產業(yè)和項目對接，形成利益共享機制。

　　對開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”的承載能力和功能進行優(yōu)化、統(tǒng)籌布局。國家、省、市安排的重大產業(yè)項目，凡符合開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)先安排到蘭州經濟區(qū)。承接東中部生物醫(yī)藥產業(yè)轉移項目和蘭州市區(qū)生物企業(yè)“出城入園”項目，將機場北高新技術產業(yè)園中的生物醫(yī)藥產業(yè)園打造成蘭州國家生物產業(yè)基地的重要園區(qū)。以蘭州國際港務區(qū)建設為重點依托，努力打造蘭州西部特色物流基地，加快催生經濟區(qū)新的重要增長極，形成以蘭州為中心、覆蓋全省、輻射西北的多層次、多功能的現代物流體系。

　　企業(yè)繳納“三稅”70%返還蘭州經濟區(qū)

　　加快發(fā)展科研、金融、擔保、保險、法律、會計、咨詢、物流、電子商務、勞動力培訓等生產性服務業(yè)，提升產業(yè)聚集效應，促進區(qū)內產業(yè)逐步由生產制造型向生產服務型轉變，實現現代服務業(yè)與制造業(yè)在更高水平上有機融合。充分發(fā)揮區(qū)內高校多、科研院所多、擁有高新技術企業(yè)多的優(yōu)勢，探索建設各種形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺和科技孵化器，形成產業(yè)創(chuàng)新集群。

　　根據《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級邊境經濟合作區(qū)等基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》，組織蘭州經濟區(qū)申報符合貼息規(guī)定的基礎設施項目貸款貼息，爭取中央資金支持。對蘭州經濟區(qū)范圍內土地出讓收入，扣除征地和拆遷補償費、補助被征地農民養(yǎng)老保險等土地儲備出讓成本及計提各專項資金后的土地收益，優(yōu)先用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設。從2015年至2017年，以蘭州經濟區(qū)范圍內企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅為基數，“三稅”上繳市級財政與上年同比增量，市級和蘭州經濟區(qū)按照3:7的比例分成，即70%返還蘭州經濟區(qū)。蘭州經濟區(qū)設立一級獨立財政，二級園區(qū)由所在縣區(qū)政府實行財政單列。

　　新建“城市礦產”項目   向紅古園區(qū)集中

　　引導蘭州經濟區(qū)運用云計算、物聯網等信息技術，吸引和培育信息技術重點領域領軍企業(yè)，支持區(qū)內制造業(yè)企業(yè)與軟件提供商、信息服務提供商開展合作，提升企業(yè)生產、經營和管理全過程的數字化水平，促進工業(yè)生產業(yè)務流程再造和優(yōu)化，拓展傳統(tǒng)產業(yè)鏈、提升產業(yè)增值水平。蘭州經濟區(qū)要確保信息基礎設施和其它基礎設施同步規(guī)劃、同步建設。

　　加快實施蘭州經濟區(qū)各二級園區(qū)延鏈補鏈等重點項目，積極爭取省級循環(huán)化改造試點和專項資金支持。 打造循環(huán)經濟產業(yè)鏈，機場北高新園區(qū)重點構建生物醫(yī)藥產業(yè)鏈，安寧園區(qū)重點構建裝備制造業(yè)產業(yè)鏈，紅古園區(qū)重點構建有色冶金和“城市礦產”循環(huán)經濟產業(yè)鏈，西固園區(qū)重點構建新材料及精細化工產業(yè)鏈。 著力建設一批關鍵補鏈及公共服務平臺構建項目，帶動開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。從2015年起，全市新建“城市礦產”項目原則向蘭州經濟區(qū)紅古園區(qū)的國家級“城市礦產”示范基地集中，其他縣區(qū)和園區(qū)不再布局此類項目。

　　加強土地節(jié)約集約利用 完善基礎設施建設

　　落實土地節(jié)約集約利用的各項政策措施，著力提高項目投資強度和投入產出效益，優(yōu)先保障科技含量高、投資規(guī)模大、經濟效益好、污染程度低的項目用地需求。 嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、占用耕地補償制度，不得擅自改變規(guī)劃土地用途。 開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作。對已開發(fā)的現有工業(yè)用地，通過調整功能、完善結構、優(yōu)化布局，提高土地利用率；對未開發(fā)的工業(yè)用地，按照土地集約利用的原則，適當提高工業(yè)用地容積率等規(guī)劃控制指標。 .協(xié)調落實國家級經濟開發(fā)區(qū)建設用地指標單列的政策，力爭從2015年開始，蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)除機場北高新園區(qū)外，其他二級園區(qū)都由甘肅省國土資源廳在下達市州年度用地計劃時單列下達，農轉用地審批手續(xù)在開發(fā)區(qū)完成前期報審資料后，直接報送省國土資源廳審批。

　　將蘭州經濟區(qū)年度基礎設施項目列入全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)基礎設施建設計劃統(tǒng)一規(guī)劃建設，統(tǒng)籌市、縣區(qū)各類建設資金和專項資金向蘭州經濟區(qū)傾斜。根據蘭州經濟區(qū)基礎設施建設規(guī)劃，協(xié)調建設、供水、供電、供氣、通訊等主管部門安排建設資金，集中力量加快開發(fā)區(qū)范圍內公共基礎設施及配套生活設施建設。 推進一批開發(fā)區(qū)內重大基礎設施項目盡快開工、開工項目加快建設、建設項目盡快竣工驗收，同時強化對項目開工、建設、竣工等時限進度的約束督查，推動蘭州經濟區(qū)高效快速建設。