今年，全國減貧1000萬，甘肅就要減100萬。扶貧，是隴原大地的重頭戲。
任務(wù)怎么完成？甘肅咬定精準(zhǔn)二字：精準(zhǔn)識別到村、到戶、到人，建立扶貧需求清單和工作臺賬；精準(zhǔn)配置項目資金、開展技能培訓(xùn)、解決具體問題，真正做到精準(zhǔn)施策、定點清除；精準(zhǔn)認(rèn)定責(zé)任，扶貧任務(wù)沒完成，業(yè)績考核就一票否決，一切榮譽全部作廢，書記、縣長也不能提拔。
在甘肅，扶貧是中心工作。
走一走東鄉(xiāng)三千條溝，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)莊浪萬畝梯田，嘗一嘗土豆洋芋馬鈴薯，看一看漫山黃土不到邊，就可以體會到這句話沉甸甸的分量。
2014年，甘肅省建檔立卡貧困人口412萬人，全省農(nóng)民人均純收入5736元，比全國人均純收入少4156元，常年返貧率在15%—20%。由于貧困人口主要集中在極端干旱區(qū)、高寒陰濕區(qū)和林緣區(qū)，扶貧成本比西部其他省份的重點縣高出25%—35%。
今年李克強總理的《政府工作報告》指出，持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。這個目標(biāo)落實到甘肅，就是1000多個村、100多萬人要脫貧。
“我們的扶貧統(tǒng)計和幫扶工作，已經(jīng)到村、到戶、到人，建立了扶貧需求清單和工作臺賬，掛圖作戰(zhàn)，脫貧銷號。”甘肅省委副書記歐陽堅說，“‘一村一策’‘一戶一案’，按照需求清單精確配置項目資金、精確開展技能培訓(xùn)、精確解決具體問題，真正做到精準(zhǔn)施策、定點清除，力爭到2017年把集中連片的貧困現(xiàn)象消除掉。”
吃飯沒人舔碗了
家里糧倉都滿了
“娃娃入了保險了，手機(jī)信號都滿了。吃飯沒人舔碗了，家里糧倉都滿了。”鄭順利喜歡快板書，自己編詞，專挑身邊的變化唱。
鄭順利是國家六盤山片區(qū)貧困縣——莊浪縣石陽村村民，家有10畝薄田，生活一般，前兩年打工摔壞了腰。但受益于這兩年的扶貧政策，他家并未陷入困境，“種地有補貼，看病也便宜。”他說。
“要不是公家?guī)鸵r”，李莊村的黨根放是舍不得翻修老房子的——說是老房子，實際已成危房。
李莊村毗鄰石陽村，村里新房不少。2013年，在國家危房改造項目補貼資金的扶持下，黨根放蓋了新房，進(jìn)行了裝修，買了新家具，“新房自己花了七八萬，國家補貼了一萬三”。在屋明瓦亮的新房里，黨根放看上去很滿足。
農(nóng)業(yè)補貼、危房改造都是近年來國家出臺的惠民扶貧項目。項目次第生根后，已經(jīng)發(fā)揮了持續(xù)深遠(yuǎn)的影響。在廣大貧困地區(qū)，水、路、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施愈加完善，教育、衛(wèi)生、法律等公共服務(wù)持續(xù)升級，產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)輸出等致富門路逐步拓寬。
地處西北的甘肅省面臨著艱巨的扶貧攻堅任務(wù)。近年來，甘肅省堅持把扶貧開發(fā)作為各級黨委政府工作的重中之重，把實施“1236”扶貧攻堅行動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有機(jī)結(jié)合起來，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。
喝水不再騾子搬
技能培訓(xùn)拉清單
“甘肅抓扶貧，是把扶貧開發(fā)與全面建成小康社會有機(jī)統(tǒng)一起來，對照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，缺什么、補什么。”歐陽堅說，“具體到某個村、某個戶貧困的原因，一項一項分析出來，比如有些是缺乏勞動力，有些是家里有病人，有些是居住的地方?jīng)]有生存條件。貧困村缺什么？路不通？動力電不足？公共服務(wù)方面，衛(wèi)生室有沒有？醫(yī)務(wù)人員怎么樣？學(xué)校達(dá)不達(dá)標(biāo)？”
比如東鄉(xiāng)族自治縣，也是國家六盤山片區(qū)貧困縣，29萬多群眾分散居住在1750條梁峁和3083條溝壑中，植被稀疏，十年九旱。中嶺村就坐落其間。
過去，村里嚴(yán)重缺水，要用騾子去遠(yuǎn)處拉水，村民娶媳婦不容易，人家要看你家里有幾缸水。土地貧瘠，誰家里的地稍微好點，土甚至?xí)煌怠Ｋ识Y、偷土壤，看似不可思議，但在六盤山區(qū)，這曾是很現(xiàn)實的問題。
如今，隨便走到一戶人家，貼著墻根有口小井，挪開壓在井口的石頭，里面是類似下水道的空間，一根水龍頭藏匿其中，拉出來，擰開，水嘩嘩地流出來。山里冬天冷，自來水管如果暴露在外面會被凍上。
東鄉(xiāng)縣給中嶺村修了35公里通水管道，蓄水池數(shù)座，讓自來水流入了80%的村民家；村民如果想加入危房改造項目，國家每戶給補貼5.5萬元；誰家想養(yǎng)羊，政府提供4只基礎(chǔ)母羊，建羊舍還給補貼4000元。
據(jù)東鄉(xiāng)縣委副書記馬斌介紹，今年以來，東鄉(xiāng)在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時，在10萬已經(jīng)建檔立卡的貧困人口中試點“菜單式”精準(zhǔn)扶貧，向幫扶對象提供包括養(yǎng)殖、駕駛、電焊和挖掘機(jī)技術(shù)等在內(nèi)的19種技能培訓(xùn)“菜單”，政府提供補助。
富民增收干部幫
扶貧不力升遷黃
這幾年，黨根放家過得比較緊巴。去年種黨參，因為天旱，苗都死了，賠了近兩萬。家里的10畝土豆只賣了1.4萬元。“種糧食不如打工，只有種經(jīng)濟(jì)作物才比打工掙得多一點。”雖然不識字，但是黨根放愿意嘗試新事物，他開始種植“高科技作物”——蘋果了：“政策很好，國家給貸款，我就干了。鎮(zhèn)上的干部路過我的地，看我管得不好，馬上找我說我?guī)拙?，這是對我好，有人愿意幫我，為啥不干？”
黨根放好學(xué)，種蘋果才3年，因為“愛聽課”，總纏著鎮(zhèn)上的農(nóng)技員問這問那，結(jié)果把自己也“問”成了農(nóng)技員。“我們縣上聘請了1000名農(nóng)技員，每人每年發(fā)3000元，都是從縣財政出，負(fù)責(zé)免費培訓(xùn)蘋果種植戶。”莊浪縣縣長宋樹紅說，農(nóng)民更相信身邊的榜樣。
跟著黨根放去他的果園，秋膜、拉枝、涂白……各種管控措施一應(yīng)俱全，果樹間距嚴(yán)格按照3米×4米的規(guī)格種植。蘋果上的枝條都掛著裝滿土的塑料袋，引導(dǎo)枝條橫向生長，這樣利于提高產(chǎn)量。
俗話說：“一棵樹，一畝田。”一棵蘋果樹的收益頂?shù)蒙弦划€糧食。但一開始老百姓很猶豫。不能怪他們保守，這里地瘠民貧多年了，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，風(fēng)險不可預(yù)料，萬一失敗了就全家餓肚皮。種蘋果，周期長，5年才能進(jìn)入豐果期，還不如守著一畝三分地、收點兒玉米土豆來得保險。
為此，莊浪縣縣委書記陳鐸、副書記劉懿平連續(xù)多天帶著農(nóng)技員在李莊村的地里，現(xiàn)場指導(dǎo)、親自示范，終于讓蘋果在李莊村乃至全縣生了根。如今，莊浪縣的果園面積已達(dá)60萬畝。
據(jù)歐陽堅介紹，甘肅扶貧，圍繞增加收入這一核心任務(wù)，因地制宜培育富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展技能培訓(xùn)，實施村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、勞動力有致富技能“三個一”工程，扶貧對象收入保持了持續(xù)較快增長態(tài)勢。
為了強力推動扶貧工作，甘肅建立了精準(zhǔn)的責(zé)任制和考核機(jī)制加以保障。“我們對58個貧困縣進(jìn)行業(yè)績考核，扶貧任務(wù)沒完成，就一票否決，一切榮譽全部作廢，縣長、書記也不能提拔。”歐陽堅說，甘肅省正在研究出臺貧困縣減貧摘帽激勵政策，其中提出對于減貧摘帽的貧困縣，保持原有扶持政策不變，投入力度不減，并給予獎勵。“我們的愿望，就是在全面小康的進(jìn)程中，不拉全國的后腿。”
《人民日報》（2015年04月02日08版）
(責(zé)任編輯：鑫報)
