大西北網(wǎng)訊   為鼓勵和引導社會投資，增強公共產(chǎn)品供給能力，甘肅省發(fā)展和改革委員會關于開展政府和社會資本合作的實施意見日前下發(fā)。今后，我省城市市政設施、交通設施、公共服務、水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護鼓勵民間資本進入。尤其是各地的新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，應優(yōu)先采用PPP模式建設。

 

 

　　政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

 

 

　　依據(jù)實施意見：政府和社會資本合作的項目范圍項目適用范圍有：市政設施：主要包括燃氣、供水、供電、供熱、污水及垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、停車設施等項目，各地的新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，應優(yōu)先采用PPP模式建設；交通設施：主要包括公路、鐵路、機場、城市軌道交通、運輸場站、物流園區(qū)、港航設施等項目。鼓勵有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）政府參與國家高速公路、普通國道的融資建設工作；公共服務：主要包括醫(yī)療、旅游、教育培訓、健康和養(yǎng)老服務等項目；水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護：主要包括引調(diào)水工程、水資源綜合利用及其配套工程、農(nóng)田水利工程以及重大節(jié)水供水、水土保持、資源環(huán)境和生態(tài)保護等項目。

 

 

　　經(jīng)營性項目。對于具有明確的收費基礎，并且經(jīng)營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權，采用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營—移交（BOOT）等模式推進。 準經(jīng)營性項目。對于經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）等模式推進。要建立投資、補貼與價格的協(xié)同機制，為投資者獲得合理回報積極創(chuàng)造條件。

 

 

　　非經(jīng)營性項目。對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，可通過政府購買服務，采用建設—擁有—運營（BOO）、委托運營等市場化模式推進。

 

 

　　著力強化政府和社會資本合作的政策保障。完善投資回報機制。深化價格管理體制改革，推進簡政放權，對涉及政府定價的PPP項目，要向地方政府下放價格管理權限。政府部門定價行為要在項目聯(lián)審階段提前介入，為項目經(jīng)濟評價提供依據(jù)。價格調(diào)整不到位時，地方政府可根據(jù)實際情況安排財政資金對企業(yè)運營進行合理補償。各市（州）、縣（市、區(qū)）相關部門要依法依規(guī)為準經(jīng)營性、非經(jīng)營性項目配置土地、物業(yè)、廣告等經(jīng)營資源，為穩(wěn)定投資回報、吸引社會投資創(chuàng)造條件。社會資本投資形成的資產(chǎn)，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押其相關權益，征收、征用或占用的，需經(jīng)產(chǎn)權所有人或經(jīng)營權益主體同意，并按照國家有關規(guī)定給予補償或賠償。